Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 та абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Чернігів Буд» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.11.2024 № 11/11 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігів Буд» (далі – ТОВ «Чернігів Буд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.12.2024 № 10/12, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.12.2024, договір про закупівлю від 19.12.2024 № CH06A_03_W, укладений Замовником з ТОВ «Чернігів Буд» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 19.12.2024, пояснення Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 11.03.2025, 18.03.2025 та 19.03.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Проте, відповідно до пункту 3 додатку № 10 до тендерної документації Замовником передбачено, що переможець закупівлі повинен надати довідку в довільній формі щодо укладених раніше договорів та їх виконання, яка оформлена згідно вимог підпункту 5.6.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з підпунктом 5.6.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено документи, які повинен подати замовнику переможець процедури закупівлі, зокрема «…довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що: а) між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, б) або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю – відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, в) або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі…», чим порушено вимоги абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
Таким чином, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Чернігів Буд» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Вимогами додатку № 5 до тендерної документації Замовником передбачено «…для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, - на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності. Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг…».
Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 27.11.2024 № 391, наданою ТОВ «Чернігів Буд», передбачено використання учасником під час виконання робіт Екскаватора навантажувача JCB 3CX SITEMASTER з реєстраційним номером 293-14СВ, який орендовано у ДП «Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК».
Проте, інвентарною карткою обліку основних засобів ДП «Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК» від 06.09.2021, наданою у складі тендерної пропозиції ТОВ «Чернігів Буд», передбачено інформацію про Екскаватор навантажувач JCB 3CX SITEMASTER з реєстраційним номером 31184СВ, чим порушено вимоги додатку № 5 до тендерної документації.
Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, Замовником не враховано вищезазначені невідповідності та не надано ТОВ «Чернігів Буд» можливості виправити їх, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей.
Натомість Замовником було опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.12.2024 № 10/12 про визначення ТОВ «Чернігів Буд» переможцем процедури закупівлі та 19.12.2024 з ТОВ «Чернігів Буд» укладено Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2025
1. У відповідь на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 26.03.2025 року про результати моніторингу закупівлі (UA-2024-11-12-016766-a) надаємо інформацію про здійснені заходи щодо недопущення в подальшому, а саме: 1) Здійснено роз’яснювальну роботу та проведено аналіз по не допущенню в подальшому таких зауважень/порушень відповідно до пунктів 28 та 43 Особливостей; 2) Заплановано додаткове проведення навчань по відповідних напрямках.
Запити й пояснення
06.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «Капітальний ремонт із впровадженням комплексних заходів з теплореновації Безуглівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад – дошкільний навчальний заклад І-ІІІ ст.» за адресою: вул. Горького, 58-А, с. Безуглівка, Ніжинського району, Чернігівської області (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», очікуваною вартістю 8 595 325,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-12-016766-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 19.12.2024 № CH06A_03_W, укладеного Замовником з ТОВ «Чернігів Буд», з наданням підтверджуючих документів.
3. Згідно з додатком № 10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (згідно вимог пункту 5.6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації)» до тендерної документації Замовником передбачено, переможець процедури закупівлі повинен надати наступні документи:
«1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.
2. Витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі або фізичної особи, яка є учасником – згідно вимог підпунктів 5.6.2-5.6.3.
3. Довідка в довільній формі щодо укладених раніше договорів та їх виконання, яка оформлена згідно вимог підпункту 5.6.4.
4. Документи учасника-переможця щодо права на підписання договору про закупівлю згідно вимог пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» даної тендерної документації.
5. Документальне підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю - згідно вимог пункту 7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу VI Результати торгів та укладання договору про закупівлю».
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 14 грудня 2024 року ТОВ «Чернігів Буд» оприлюднено інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (відомості щодо Собиченка Анатолія Віталійовича).
Документи, передбачені пунктами 2, 3, 4 та 5 додатку № 10 до тендерної документації, у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (10.12.2024) ТОВ «Чернігів Буд» не надано.
Надати пояснення, з яких причин, в порушення вимог абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Чернігів Буд», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.03.2025 · Замовник: Надання відповіді на запит про пояснення
Відповіді на Ваш запит надаємо в послідовності запитуваної інформації:
1. Основними документами замовника для здійснення обґрунтування технічних, якісних характеристик та визначення очікуваної вартості робіт (в тому числі вартісний та фізичний обсяг робіт) є проектно-кошторисна документація, яка підтверджена експертним звітом про проведення експертизи проекту будівництва в установленому законодавством порядку. На запит надаємо наступні документи: зведений кошторисний розрахунок, що затверджений рішенням тридцять сьомої сесією восьмого скликання Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області №ХХХVII-282/VIII від 06.08.2024 року (ім’я файла - Зведений кошторисний розрахунок), локальні кошториси (ім’я файлів - ЛК_№02_01_01_загально-виробничі; ЛК_№02_01_02_електрот_рішення; ЛК_№02_01_03_блискавкозахист; ЛК_№02_01_04_дод_роб; ЛК_№02_01_05_фасад; ЛК_№02_01_06_покрівля; ЛК_№02_01_07_ганки; ЛК_№02_01_08_благоустрій; ЛК_№02_01_09_електр_рішення; ЛК_№02_01_010_сантехнічні_рішення), підсумкову відомість ресурсів (ім’я файла - Підсумкова_відомість_ресурсів), експертний звіт (ім’я файл - Експертний звіт), дефектні акти (ім’я файлів: ДА_1_загально-буд; ДА_2_Електромонт_роботи; ДА_3_блискавкозахист; ДА_4_загально-буд_дод; ДА_5_фасад; ДА_6_покрівля; ДА_7_ганки; ДА_8_благоустрій; ДА_9_Електротехн_рішення; ДА_10_сантехнічні_рішення).
Надаємо посилання на веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, де розміщено інформацію відповідно до вимог Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 - https://talalaivka-gromada.gov.ua/news/1724327646/
2. Ремонтно-будівельні роботи на об’єкті було розпочато 10 січня 2025 року після отримання замовником дозволу про початок будівельних робіт на об’єкті від 09.01.2025 року. Наразі підрядник виконує планові загально-будівельні роботи та ще не було подано (з початку виконання договору від 19.12.2024 року № CH06A_03_W) документів за формами КБ-2в та КБ-3, тому підтверджуючі документи на даний час відсутні.
3. Замовником протоколом №10/12 від10.12.2024 року було визнано учасника ТОВ «Чернігів Буд» переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Відповідно до пунктів 1, 2, 3 та 4 додатку №10 до тендерної документації учасником ТОВ «Чернігів Буд» у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір було завантажено в електронну систему закупівель документи датою 13.12.2024 року та 14.12.2024 року, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: по пункту 1 додатку №10 до тендерної документації файли з назвою – «Довідка Директор», «Довідка товариство» «Довідка уповноважена особа»; по пункту 2 додатку №10 до тендерної документації файли з назвою - "Витяг про несудимість 05.12.2024 р. (Уповноважена особа)", "Витяг про несудимість 04.12.2024 р. (Директор)"; по пункту 3 додатку №10 файли з назвою - "Довідка про санкції", "Довідка про відповідність учасника вимогам пункта 47 Особливостей"; по пункту 4 додатку №10 файли з назвою - "Витяг з протокола призначення уповноваженої особи", "Довідка про особу, що має право підпису договору", "Наказ уповноважена особа (1)", "Довіреність на уповноважену особу (1)", "Паспорт уповноваженої особи".
Відповідно до вимог пункту 5 додатку №10 до тендерної документації учасником-переможцем ТОВ «Чернігів Буд» було надано замовнику Банківську гарантію від 16.12.2024 року (файл – «Банківська гарантія» додається), як того вимагалось про документальне підтвердження надання забезпечення виконання договору згідно першого абзацу пункту 7 Розділу VI тендерної документації, а саме не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
Враховуючи вище зазначене у замовника не було підстав відхилити тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Чернігів Буд».
14.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «Капітальний ремонт із впровадженням комплексних заходів з теплореновації Безуглівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад – дошкільний навчальний заклад І-ІІІ ст.» за адресою: вул. Горького, 58-А, с. Безуглівка, Ніжинського району, Чернігівської області (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», очікуваною вартістю 8 595 325,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-12-016766-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати пояснення та відповідні документи (вказати файл та сторінку) щодо виконання учасником закупівлі ТОВ «Чернігів Буд» умов пункту 3 (г) вимоги про усунення невідповідностей в частині надання сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, зокрема по об’єкту: «Будівництво споруди цивільного захисту (споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття) для функціонування Прогресівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів на земельній ділянці Кіптівської сільської ради, Чернігівського району, Чернігівської області» (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у додатку № 7 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «Капітальний ремонт із впровадженням комплексних заходів з теплореновації Безуглівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад – дошкільний навчальний заклад І-ІІІ ст.» за адресою: вул. Горького, 58-А, с. Безуглівка, Ніжинського району, Чернігівської області (Коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», очікуваною вартістю 8 595 325,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-12-016766-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами Додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено «…* - якщо учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).
**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.
Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, - на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг…».
Учасником процедури закупівлі ТОВ «Чернігів Буд» на виконання вимог Додатку 5 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 27.11.2024 № 391, відповідно до пункту 79 якої зазначено, що учаснику для виконання робіт згідно предмету закупівлі необхідно залучити Екскаватор навантажувач JCB 3CX SITEMASTER з реєстраційним номером 293-14 СВ, який орендовано у ДП «Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК».
Проте, інвентарна картка обліку основних засобів ДП «Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК», містить інформацію про Екскаватор навантажувач JCB 3CX SITEMASTER з реєстраційним номером 31184СВ, що є невідповідністю в інформації та документах тендерної пропозиції ТОВ «Чернігів Буд».
З яких причин Замовником не виявлено та не внесені вищевказані невідповідності у вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «Чернігів Буд»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.03.2025 · Замовник: Надання відповіді на запит про пояснення
Відповідно до умов пункту 3 (г) вимоги повідомлення про усунення невідповідностей опублікованого замовником 06.12.2024 року, а саме про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва, учасником закупівлі ТОВ «Чернігів Буд» 07.12.2024 року в електронну систему закупівель було завантажено наступні файли документів: «ЛИСТ запит Кіпті», «Відгук Прогрес (новий)» та «Відмова сетрифікат». В даних документах учасник робить запит (файл - «ЛИСТ запит Кіпті») до попереднього замовника аналогічного договору, який надає відповідь (файл - «Відгук Прогрес (новий)») про причину відсутності сертифікату про прийняття в експлуатацію та підтверджує, що це не залежить від даного учасника закупівлі ТОВ «Чернігів Буд» (характер причин описано на сторінці 26 файлу – «Відмова сетрифікат»).
Тендерною документацією у додатку №7 вимагалось від учасників підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва по наданих аналогічних договорах. В останньому абзаці додатку №7 винесено уточнення, що можуть бути окремо надані пояснення щодо відсутності підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.
Так я дана тендерна документація замовника була індивідуально погоджена Групою управління і підтримки проектів «Програми з відновлення України» Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, у відповідності до Посібника національні процедури закупівель (для субпроектів всіх пулів ПВУ та НКПВУ) замовник також керувався роз’ясненням групи експертів з правових питань (розміщених на сайті) щодо відсутності документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва, а саме в частині, якщо об’єкт не прийнято в експлуатацію з причин, незалежних від підрядника-виконавця - висновок/відмова Державної інспекції архітектури та містобудування України
Враховуючи вище зазначене замовник вважає надання даних пояснень достатньо для виконання учасником закупівлі ТОВ «Чернігів Буд» умов пункту 3 (г) вимоги повідомлення про усунення невідповідностей.
19.03.2025 · Замовник: Надання відповіді на запит про пояснення
Згідно вимоги Додатку 5 до Тендерної документації «Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг» на що учасником ТОВ «Чернігів Буд», де він не був власником матеріально технічної бази по наданій ним довідці, було надано договір оренди №5 від 11.01.2024 року з ДП «Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК».
А також на підтвердження права власності відповідного власника орендованого екскаватора навантажувача JCB ЗСХ SITEMASTER д.н.з 293-17 СВ, учасником надано скан-копію свідоцтва про його реєстрацію серії ЕЕ №166948 від. 03.10.2018 року, чим виконано вимогу Тендерної документації передбаченої Додатком 5.
Так як в «Довідці про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» в графі 2 пункту 79 назва марки транспортного засобу з державним номерним знаком відповідає наданому учасником ТОВ «Чернігів Буд» скан-копії свідоцтва про реєстрацію машини орендованого Екскаватора навантажувача JCB ЗСХ SITEMASTER д.н.з 293-17 СВ, а інвентарна картка не була передбачена вимогами додатку 5 Тендерної документації та надана додатково учасником. Тому замовником і не було внесено невідповідності у вимогу про усунення невідповідностей між інвентарною карткою ДП «Укрсівербуд» ЗАТ «ДСК» та свідоцтвом про реєстрацію машини.