Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів 5-11 класів (аутсорсинг)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів 5-11 класів (аутсорсинг) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-26-000572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Замовнику надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування» (ЄДРПОУ 03565688), з яким укладено договір від 24.01.2025 № 01-25 без використання електронної системи закупівель?

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.

4. Надати підтверджуючі документи (кошториси, розпорядження, постанови), на підставі яких здійснювалося фінансування закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів 5-11 класів (аутсорсинг)».

5. Надайте пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Замовнику надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено відповідно до затверджених кошторисних призначень на 2025 рік, з урахуванням потреби в гарячому харчуванні учнів 1–4 класів та пільгових категорій учнів 5–11 класів.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі вимог чинного законодавства України у сфері організації харчування дітей у закладах освіти, зокрема, враховано Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, затверджений наказом МОЗ України.

Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі Наказу № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Розрахункова вартість організації харчування 1 учня на день визначається у відповідності з рішенням Виконавчого комітету Луцької міської ради від 11.12.2024 р. № 715-1 «Про грошові норми на харчування учнів закладів загальної середньої освіти на ІІ семестр 2024-2025 навчального року з розрахунку середньої кількості дітей та середньої кількості днів харчування.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування» (ЄДРПОУ 03565688), з яким укладено договір від 24.01.2025 № 01-25 без використання електронної системи закупівель?

Зважаючи на стислі терміни та критичну важливість забезпечення безперервного харчування учнів, після відміни тендеру через недостатню кількість учасників було прийнято рішення укласти пряму угоду з комунальним підприємством «Луцький комбінат шкільного і студентського харчування» (ЄДРПОУ 03565688). З цим підприємством ми співпрацюємо понад 10 років, воно має необхідну матеріально-технічну базу, досвід надання аналогічних послуг та відповідає санітарно-гігієнічним вимогам, що підтверджується наявністю відповідних сертифікатів якості. Укладення прямої угоди від 24.01.2025 № 01-25 здійснено відповідно до частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає можливість здійснення закупівлі без використання електронної системи у випадку, якщо тендер було відмінено через відсутність достатньої кількості учасників.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.

Щодо направлення запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку повідомляємо, що такі запити не надсилалися, оскільки закупівля здійснювалась шляхом укладення прямої угоди відповідно до законодавства після відміни тендеру. Укладення прямої угоди було обґрунтоване необхідністю термінового забезпечення харчування учнів та відсутністю інших учасників, які б відповідали вимогам та могли забезпечити безперебійне надання послуг у визначені строки.

4. Надати підтверджуючі документи (розпорядження, постанови), на підставі яких здійснювалося фінансування закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11 класів».

Фінансування харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11 класів закладів загальної середньої освіти здійснюється відповідно до Рішень міської ради від 18.12.2024 №66/99 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2025 рік», 15.01.2025 №69/1 «Про внесення змін до рішення міської ради від 18.12.2024 № 66/99 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2025 рік» та повідомлення про зміни до річного та помісячного розпису асигнувань державного бюджету (міжбюджетні трансферти) № 83 від 27.12.2024 р. Державної казначейської служби України (ГУДКСУ у Волинській області).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2024 р. № 1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» здійснюється забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів, які здобувають початкову освіту.

5. Надайте пояснення чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Фінансування даної закупівлі не здійснюється відповідно до інструменту Ukraine Facility, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р.

Забезпечення харчуванням учнів початкових класів в 2025 році передбачені видатки за спеціальним фондом державного бюджету, які спрямовані Міністерству освіти і науки України на бюджетну програму 2211360 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» (видатки споживання), що надійшли відповідно до Угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України (Контракт з розбудови держави та посилення стійкості)» від 7 листопада 2023 р. (лист МОН № 1/24681-24 від 31.12.2024)