ДК 021:2015 79540000-1 Послуги з усного перекладу (Послуги українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція) CPV: 79540000-1 Interpretation services

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 79540000-1 Послуги з усного перекладу (Послуги українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція) CPV: 79540000-1 Interpretation services» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-10-006513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат визначено зважаючи на потребу замовника для реалізації проекту PACT — Партнерство для чистого майбутнього. Транскордонний проект для покращення сталого управління стічними водами у м. Ярослав та м. Заліщики PLUА.01.02-IP.01-0039/23-00 програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна». Згідно плану закупівель товарів, робіт і послуг проекту (програми) PLUА.01.02-IP.01-0039/23-00 очікувана вартість закупівлі за предметом Послуг українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція відповідно до річного плану на 2025 рік становить 148625 без ПДВ.

Відповідно до Рамкової Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща - Україна між Урядом України та Європейською Комісією від 01.12.2023 року, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3719-IX, кошти ЄС на заходи в рамках Проєкту звільняються від сплати ПДВ.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни на аналогічні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виконавців таких послуг, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.

Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:

2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:

3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де:

Цод-очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк-ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К-кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Було розіслано 4 запити на отримання цінової (комерційної) пропозиції, та отримано 2 цінових (комерційних) пропозиції, на основі яких і визначено очікувану вартість предмету закупівлі. Всі документи надаємо в складі пояснення.

Відтак: (140900 грн. без ПДВ+156350 грн. без ПДВ)/2=148 625 грн. без ПДВ, що і становить очікувану вартість предмету закупівлі.

2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Повідомляємо, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідно до 4-1 Постанови №710 «Про ефективне використання державних коштів» зобов’язані здійснювати головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Зазначаємо, що Комунальне підприємство "Заліщицький Водоканал" згідно з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не належить до даних категорій, а є одержувачем бюджетних коштів.

Крім цього комунальне підприємство також здійснює дану закупівлю повністю за рахунок коштів Європейського Союзу, відповідно до Рамкової Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща - Україна між Урядом України та Європейською Комісією від 01.12.2023 року, ратифікованої Законом України від 09.05.2024 № 3719-IX, відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), не поширюється на Комунальне підприємство "Заліщицький Водоканал".

Замовником додатково для залучення якомога більшої кількості учасників до участі закупівлі додатково було опубліковано інформацію про таку закупівлю на власному сайті, за посиланням: https://zalischykyvoda.te.ua/zaproshennia-do-uchasti-u-tenderi-na-zakupivliu-posluh/

3. Щодо надання інформації та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі.

Замовником обрано спосіб відбору кандидата для подання ним тендерної пропозиції в порядку застосування п. 9 Додатку 2 до Фінансового регламенту Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна (Угоду ратифіковано Законом № 3719-IX від 09.05.2024) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_009-23#n2) для реалізації проекту PACT — Партнерство для чистого майбутнього. Транскордонний проект для покращення сталого управління стічними водами у м. Ярослав та м. Заліщики PLUА.01.02-IP.01-0039/23-00, та обрано механізм для проведення закупівлі з метою забезпечення справедливої конкуренції.

Документація (Закупівельна документація\запрошення до висловлення зацікавленості) розроблена на виконання Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікована із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угода про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 р. (далі – Угода), Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон) з урахування Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості).

Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу».

Згідно пп.1 п. 4 Додатку 2 до Угоди, 1. Процедури закупівель для укладання договорів концесії або публічних договорів, у тому числі рамкових договорів, мають одну з таких форм: e) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості.

Згідно пп.5 п. 4 Додатку 2 до Угоди, Одержувач гранту може використовувати:

b) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості, для договорів із вартістю нижче порогових значень, викладених у пункті 3 цього Додатка, для попереднього відбору кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в закупівлі, або для складення списку постачальників, яких буде запрошено подати заявки на участь у процедурі закупівлі або подати тендерні пропозиції;

Згідно пп.2 п. 5 Додатку 2 до Угоди:

5. Порогові значення та процедури (дублює пункт 38 Додатка I до Фінансового регламенту):

2. Застосування процедур закупівель відповідно до порогових значень здійснюється таким чином:

d) договори вартістю, яка менша або дорівнює 20000 євро можуть бути укладені на основі однієї тендерної пропозиції;

e) платежі на суму, яка менша або дорівнює 2500 євро за статтями витрат, можуть проводитися просто як оплата за рахунками-фактурами без попереднього прийняття тендерної пропозиції.

Згідно п. 9 Додатку 2 до Угоди::

9. Процедура, що включає запрошення до висловлення зацікавленості (дублює пункти 13.1 і 13.2 Додатка I до Фінансового регламенту)

1. Для договорів, вартість яких нижча від порогових значень, що зазначені в пункті 3 цього Додатка, та без обмеження пунктів 6 і 7 цього Додатка, одержувач гранту може використовувати запрошення до висловлення зацікавленості з метою виконання однієї з таких дій:

a) здійснити попередній відбір кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в процедурі закупівлі;

b) зібрати список постачальників, яким буде запропоновано подати заявки на участь у процедурі закупівлі або тендерні пропозиції.

2. Список, складений після запрошення до висловлення зацікавленості, дійсний протягом щонайбільше чотирьох років з дати публікації повідомлення. Список, зазначений у першому параграфі може включати підсписки. Будь-який зацікавлений суб’єкт господарювання може висловити зацікавленість у будь-який час протягом періоду дії списку, за винятком останніх трьох місяців цього періоду.

Відтак зважаючи на відсутність в електронній системі закупівель такого типу здійснення закупівлі як запрошення до висловлення зацікавленості, задля дотримання умов, алгоритму і способу закупівель встановленого Рамковою угодою між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікована із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угода про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 р., Замовником було лише технічно (а аж ніяк не відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»), як спосіб закупівлі обрано спрощена закупівля яка по своїй суті є ЗАПРОШЕННЯМ ДО ВИСЛОВЛЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНОСТІ усім кандидатам, які зголосилися запропоновано подати свої тендерні пропозиції або через електронну систему закупівель Prozorro, яким запрошено усіх, що висловили свою зацікавленість, до участі у конкуретному відборі шляхом конкурсу тендерних пропозицій.

Дане запрошення до висловлення зацікавленості є дослідженням учасників ринку, яким запропоновано подати свої пропозиції у спосіб та у порядку, що визначає це запрошення.

Про що, відповідно і зазначено в документації.

Просимо прийняти надані пояснення до уваги.

З повагою!

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 79540000-1 Послуги з усного перекладу (Послуги українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція) CPV: 79540000-1 Interpretation services» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-10-006513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно додатку 2 «Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» запрошення до висловлення зацікавленості предметом даної закупівлі є «Послуги українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція» ).

Згідно розділу 1. «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності критеріям встановленим замовником Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та положень Угоди» додатку 1 до тендерної документації, а саме:

1.1. Учасник в складі пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) перекладачів, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення якісного усного синхронного та послідовного перекладу під час проведення міжнародних заходів. Також обов’язково зазначаються дати та місця проведення відповідних заходів в яких брали участь зазначені перекладачі протягом 2021-2025 років.

1.2. До довідки додається копії дипломів перекладачів або викладачів, філологів, а також копії документів (трудові книжки та /або наказ про призначення на посади та /або трудові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин з перекладачами.

Примітка: Учасник для надання послуг може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до ч.7 розділу №3 даного Додатку№1.

Учасником вказаної закупівлі, ТзОВ «ЛІНГАРД», у складі пропозиції подано довідку про зазначення осіб для виконання робіт, на підставі цивільно – правових договорів, а саме: Міхальова К.І., Горбуньова С.О., Корж В.В.

Також, у складі пропозиції ТзОВ «ЛІНГАРД» подано скан-копії дипломів про закінчення вищих начальних закладів Міхальової К.І., Горбуньової С.О., Корж В.В.

Відповідно до вказаних дипломів:

- Міхальова К.І. закінчила Донецький національний університет, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача з двох іноземних мов (англійської, німецької), викладача перекладача;

- Горбуньова С.О. закінчила Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію філолога, вчителя японської та англійської мови і зарубіжної літератури, перекладача з японської та англійської мови;

- Корж В.В. закінчила Київський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача і викладача англійської та новогрецької мов.

Отже, вказаними дипломами (Міхальової К.І., Горбуньової С.О., Корж В.В.) не підтверджено наявність в учасника українсько-польських перекладачів та жестової мови.

У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати інформацію як досліджувалося питання відповідності поданої пропозиції вимогам зазначеним у додатку 1 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 79540000-1 Послуги з усного перекладу (Послуги українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція) CPV: 79540000-1 Interpretation services» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-10-006513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель до учасника ТзОВ «Лінгард» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Порядок проведення спрощених закупівель визначено у статті 14 Закону. Однак, у статті 14 Закону не передбачено розміщення повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель під час проведення спрощеної закупівлі.

У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати пояснення щодо наявності законодавчих підстав та нормативно правових актів на підставі яких замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на ваш запит про надання пояснення повідомляємо про те, що згідно розділу 1. «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності критеріям встановленим замовником Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та положень Угоди» додатку 1 до тендерної документації, а саме:

1.1. Учасник в складі пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) перекладачів, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення якісного усного синхронного та послідовного перекладу під час проведення міжнародних заходів. Також обов’язково зазначаються дати та місця проведення відповідних заходів в яких брали участь зазначені перекладачі протягом 2021-2025 років.

1.2. До довідки додається копії дипломів перекладачів або викладачів, філологів, а також копії документів (трудові книжки та /або наказ про призначення на посади та /або трудові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин з перекладачами.

Примітка: Учасник для надання послуг може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до ч.7 розділу №3 даного Додатку№1.

Учасником вказаної закупівлі, ТзОВ «ЛІНГАРД», у складі пропозиції подано довідку про зазначення осіб для виконання робіт, на підставі цивільно – правових договорів, а саме: Міхальова К.І., Горбуньова С.О., Корж В.В.

Також, у складі пропозиції ТзОВ «ЛІНГАРД» подано скан-копії дипломів про закінчення вищих начальних закладів Міхальової К.І., Горбуньової С.О., Корж В.В.

Відповідно до вказаних дипломів:

- Міхальова К.І. закінчила Донецький національний університет, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача з двох іноземних мов (англійської, німецької), викладача перекладача;

- Горбуньова С.О. закінчила Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію філолога, вчителя японської та англійської мови і зарубіжної літератури, перекладача з японської та англійської мови;

- Корж В.В. закінчила Київський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача і викладача англійської та новогрецької мов.

Звертаємо вашу увагу на те, що положеннями додатку 1 до документації чи іншими положеннями документації не було встановлення вимог щодо того що це мають бути дипломи саме українсько-польських викладачів чи дипломи перекладу з жестової мови Крім того, умовами додатку 1. не було встановлено жодних вимог щодо спеціальності, змісту, наповнення чи закладу який видав такий диплом. Відтак, в замовника не було жодних підстав відхилення в цій частині. Крім того, згідно положень Додатку 1 критерій називається "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Згідно примітки до п. 1.2. зазначеної по даному критерію вказано: 1.2. До довідки додається копії дипломів перекладачів або викладачів, філологів, а також копії документів (трудові книжки та /або наказ про призначення на посади та /або трудові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин з перекладачами.

Примітка: Учасник для надання послуг може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до ч.7 розділу №3 даного Додатку№1

Учасник перекладачів дійсно залучає на підставі цивільно-правових договорів, а не як працівників,згідно вимог Додатку№ 1 відтак, він повинен був надати документи відповідно до ч.7 розділу №3 даного Додатку№1.

А відповідно до вимог визначених ч.7 розділу №3 даного Додатку№1: Учасник для надання послуг, що є предметом даної закупівлі може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю). На підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних цивільно-правових договорів.

Відтак ч.7 розділу №3 даного Додатку№1 взагалі не встановлено вимог щодо надання дипломів перекладачів в складі пропозиції, відповідно учасник і не мав в цьому випадку обов'язку їх надавати.

Керуючись вище викладеним та умовами запрошення висловлення до зацікавленості повідомляємо що пропозиція учасника повністю відповідає вимогам документації в цій частині.

Просимо прийняти надані пояснення.

З повагою!

У відповідь на ваш запит про надання пояснення повідомляємо про те, що Закупівля здійснюється для реалізації проекту PACT — Партнерство для чистого майбутнього. Транскордонний проект для покращення сталого управління стічними водами у м. Ярослав та м. Заліщики PLUА.01.02-IP.01-0039/23-00 програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна».

Замовником обрано спосіб відбору кандидата для подання ним тендерної пропозиції в порядку застосування п. 9 Додатку 2 до Фінансового регламенту Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна (Угоду ратифіковано Законом № 3719-IX від 09.05.2024) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_009-23#n2) для реалізації проекту PACT — Партнерство для чистого майбутнього. Транскордонний проект для покращення сталого управління стічними водами у м. Ярослав та м. Заліщики PLUА.01.02-IP.01-0039/23-00, та обрано механізм для проведення закупівлі з метою забезпечення справедливої конкуренції.

Документація (Закупівельна документація\запрошення до висловлення зацікавленості) розроблена на виконання Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікована із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угода про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 р. (далі – Угода), Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон) з урахування Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості).

Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу».

Згідно пп.1 п. 4 Додатку 2 до Угоди, 1. Процедури закупівель для укладання договорів концесії або публічних договорів, у тому числі рамкових договорів, мають одну з таких форм: e) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості.

Згідно пп.5 п. 4 Додатку 2 до Угоди, Одержувач гранту може використовувати:

b) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості, для договорів із вартістю нижче порогових значень, викладених у пункті 3 цього Додатка, для попереднього відбору кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в закупівлі, або для складення списку постачальників, яких буде запрошено подати заявки на участь у процедурі закупівлі або подати тендерні пропозиції;

Згідно пп.2 п. 5 Додатку 2 до Угоди:

5. Порогові значення та процедури (дублює пункт 38 Додатка I до Фінансового регламенту):

2. Застосування процедур закупівель відповідно до порогових значень здійснюється таким чином:

d) договори вартістю, яка менша або дорівнює 20000 євро можуть бути укладені на основі однієї тендерної пропозиції;

e) платежі на суму, яка менша або дорівнює 2500 євро за статтями витрат, можуть проводитися просто як оплата за рахунками-фактурами без попереднього прийняття тендерної пропозиції.

Згідно п. 9 Додатку 2 до Угоди::

9. Процедура, що включає запрошення до висловлення зацікавленості (дублює пункти 13.1 і 13.2 Додатка I до Фінансового регламенту)

1. Для договорів, вартість яких нижча від порогових значень, що зазначені в пункті 3 цього Додатка, та без обмеження пунктів 6 і 7 цього Додатка, одержувач гранту може використовувати запрошення до висловлення зацікавленості з метою виконання однієї з таких дій:

a) здійснити попередній відбір кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в процедурі закупівлі;

b) зібрати список постачальників, яким буде запропоновано подати заявки на участь у процедурі закупівлі або тендерні пропозиції.

2. Список, складений після запрошення до висловлення зацікавленості, дійсний протягом щонайбільше чотирьох років з дати публікації повідомлення. Список, зазначений у першому параграфі може включати підсписки. Будь-який зацікавлений суб’єкт господарювання може висловити зацікавленість у будь-який час протягом періоду дії списку, за винятком останніх трьох місяців цього періоду.

Відтак зважаючи на відсутність в електронній системі закупівель такого типу здійснення закупівлі як запрошення до висловлення зацікавленості, задля дотримання умов, алгоритму і способу закупівель встановленого Рамковою угодою між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікована із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угода про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 р., Замовником було лише технічно (а аж ніяк не відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»), як спосіб закупівлі обрано спрощена закупівля яка по своїй суті є ЗАПРОШЕННЯМ ДО ВИСЛОВЛЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНОСТІ усім кандидатам, які зголосилися запропоновано подати свої тендерні пропозиції або через електронну систему закупівель Prozorro, яким запрошено усіх, що висловили свою зацікавленість, до участі у конкуретному відборі шляхом конкурсу тендерних пропозицій.

Дане запрошення до висловлення зацікавленості є дослідженням учасників ринку, яким запропоновано подати свої пропозиції у спосіб та у порядку, що визначає це запрошення.

Про що, відповідно і зазначено в документації.

Відповідно до ст. Замовником обрано спосіб відбору кандидата для подання ним тендерної пропозиції в порядку застосування п. 9 Додатку 2 до Фінансового регламенту Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна (Угоду ратифіковано Законом № 3719-IX від 09.05.2024) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_009-23#n2) для реалізації проекту PACT — Партнерство для чистого майбутнього. Транскордонний проект для покращення сталого управління стічними водами у м. Ярослав та м. Заліщики PLUА.01.02-IP.01-0039/23-00, та обрано механізм для проведення закупівлі з метою забезпечення справедливої конкуренції.

Документація (Закупівельна документація\запрошення до висловлення зацікавленості) розроблена на виконання Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікована із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угода про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 р. (далі – Угода), Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі – Закон) з урахування Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості).

Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу».

Згідно пп.1 п. 4 Додатку 2 до Угоди, 1. Процедури закупівель для укладання договорів концесії або публічних договорів, у тому числі рамкових договорів, мають одну з таких форм: e) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості.

Згідно пп.5 п. 4 Додатку 2 до Угоди, Одержувач гранту може використовувати:

b) процедури, що передбачають запрошення до висловлення зацікавленості, для договорів із вартістю нижче порогових значень, викладених у пункті 3 цього Додатка, для попереднього відбору кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в закупівлі, або для складення списку постачальників, яких буде запрошено подати заявки на участь у процедурі закупівлі або подати тендерні пропозиції;

Згідно пп.2 п. 5 Додатку 2 до Угоди:

5. Порогові значення та процедури (дублює пункт 38 Додатка I до Фінансового регламенту):

2. Застосування процедур закупівель відповідно до порогових значень здійснюється таким чином:

d) договори вартістю, яка менша або дорівнює 20000 євро можуть бути укладені на основі однієї тендерної пропозиції;

e) платежі на суму, яка менша або дорівнює 2500 євро за статтями витрат, можуть проводитися просто як оплата за рахунками-фактурами без попереднього прийняття тендерної пропозиції.

Згідно п. 9 Додатку 2 до Угоди::

9. Процедура, що включає запрошення до висловлення зацікавленості (дублює пункти 13.1 і 13.2 Додатка I до Фінансового регламенту)

1. Для договорів, вартість яких нижча від порогових значень, що зазначені в пункті 3 цього Додатка, та без обмеження пунктів 6 і 7 цього Додатка, одержувач гранту може використовувати запрошення до висловлення зацікавленості з метою виконання однієї з таких дій:

a) здійснити попередній відбір кандидатів, яким буде запропоновано подати тендерні пропозиції у відповідь на майбутні обмежені запрошення до участі в процедурі закупівлі;

b) зібрати список постачальників, яким буде запропоновано подати заявки на участь у процедурі закупівлі або тендерні пропозиції.

2. Список, складений після запрошення до висловлення зацікавленості, дійсний протягом щонайбільше чотирьох років з дати публікації повідомлення. Список, зазначений у першому параграфі може включати підсписки. Будь-який зацікавлений суб’єкт господарювання може висловити зацікавленість у будь-який час протягом періоду дії списку, за винятком останніх трьох місяців цього періоду.

Відтак зважаючи на відсутність в електронній системі закупівель такого типу здійснення закупівлі як запрошення до висловлення зацікавленості, задля дотримання умов, алгоритму і способу закупівель встановленого Рамковою угодою між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікована із заявою Законом України від 03.09.2008 № 360-VI, Угода про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованою Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 р., Замовником було лише технічно (а аж ніяк не відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»), як спосіб закупівлі обрано спрощена закупівля яка по своїй суті є ЗАПРОШЕННЯМ ДО ВИСЛОВЛЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНОСТІ усім кандидатам, які зголосилися запропоновано подати свої тендерні пропозиції або через електронну систему закупівель Prozorro, яким запрошено усіх, що висловили свою зацікавленість, до участі у конкуретному відборі шляхом конкурсу тендерних пропозицій.

Дане запрошення до висловлення зацікавленості є дослідженням учасників ринку, яким запропоновано подати свої пропозиції у спосіб та у порядку, що визначає це запрошення.

Про що, відповідно і зазначено в документації.

Згідно ст. 151 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС, Євратом) 2018/1046 від 18 липня 2018 року про фінансові правила, що застосовуються до загального бюджету Союзу про внесення змін до регламентів (ЄС) № 1296/2013, (ЄС) № 1301/2013, (ЄС) № 1303/2013, (ЄС) № 1304/2013, (ЄС) № 1309/2013, (ЄС) № 1316/2013, (ЄС) № 223/2014, (ЄС) № 283/2014 та Рішення № 541/2014/ЄС та про скасування Регламенту (ЄС, Євратом) № 966/2012: Відповідальний розпорядник може виправляти очевидні канцелярські помилки в заявці після підтвердження учасником відповідного виправлення.

Якщо учасник не надає доказів або не робить заяв, оцінювальний комітет або, у відповідних випадках, відповідальний розпорядник, за винятком належним чином обґрунтованих випадків, просить учасника надати відсутню інформацію або уточнити підтвердні документи.

Такі інформація, уточнення або підтвердження не повинні суттєво змінювати заявку.

Відтак, зважаючи на те що спосіб закупівлі визначений в Угоді як запрошення до висловлення зацікавленості, закупівля здійснюється не в порядку проведення спрощених закупівель визначено у статті 14 Закону, а в порядку передбаченому Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС, Євратом) 2018/1046 від 18 липня 2018 року та Угодою про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, замовник мав право надавати учаснику можливість відповідного виправлення у спосіб, який технічно доступний в електронній системі закупівель.

Просимо прийняти надані пояснення до уваги.

З повагою!

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 79540000-1 Послуги з усного перекладу (Послуги українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція) CPV: 79540000-1 Interpretation services» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-10-006513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Згідно додатку 2 «Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» запрошення до висловлення зацікавленості предметом даної закупівлі є «Послуги українсько-польський перекладач, перекладач жестової мови. Конференція», відповідно до якого послуга, окрім іншого, включає:

- Усний синхронний переклад з польської мови на українську мову та навпаки - 1 робочий день;

- Жестова мова - 1 робочий день.

Згідно розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності критеріям встановленим замовником Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та положень Угоди» додатку 1 до тендерної документації, запрошення до висловлювання зацікавленості, а саме: « Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»:

1.1. Учасник в складі пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) перекладачів, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення якісного усного синхронного та послідовного перекладу під час проведення міжнародних заходів. Також обов’язково зазначаються дати та місця проведення відповідних заходів в яких брали участь зазначені перекладачі протягом 2021-2025 років.

1.2. До довідки додається копії дипломів перекладачів або викладачів, філологів, а також копії документів (трудові книжки та /або наказ про призначення на посади та /або трудові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин з перекладачами.

Примітка: Учасник для надання послуг може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до ч.7 розділу №3 даного Додатку№1.

Окрім цього, в пункті 7 додатку 1 до тендерної документації, запрошення до висловлювання зацікавленості Замовником зазначено, що учасник для надання послуг, що є предметом даної закупівлі може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю). На підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних цивільно-правових договорів.

Учасником вказаної закупівлі, ТзОВ «ЛІНГАРД», у складі пропозиції подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій зазначено трьох працівників (Міхальової К.І., Горбуньової С.О., Корж В.В.).

Окрім цього, у складі пропозиції ТзОВ «ЛІНГАРД» завантажено:

- договір про надання послуг перекладу, а також корегування та редагування перекладу №9/24/10/2024 від 24.10.2024, укладений між ТзОВ «ЛІНГАРД» та Горбуньовою С.О.;

- договір про надання послуг перекладу, а також корегування та редагування перекладу №3/07/10/2024 від 07.10.2024, укладений між ТзОВ «ЛІНГАРД» та Корж В.В.;

- договір про надання послуг перекладу, а також корегування та редагування перекладу №1/21/10/2024 від 21.10.2024, укладений між ТзОВ «ЛІНГАРД» та Міхальова К.І.;

Також, у складі пропозиції ТзОВ «ЛІНГАРД» подано скан-копії дипломів про закінчення вищих начальних закладів Міхальової К.І., Горбуньової С.О., Корж В.В.

Відповідно до вказаних дипломів:

- Міхальова К.І. закінчила Донецький національний університет, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача з двох іноземних мов (англійської, німецької), викладача перекладача;

- Горбуньова С.О. закінчила Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію філолога, вчителя японської та англійської мови і зарубіжної літератури, перекладача з японської та англійської мови;

- Корж В.В. закінчила Київський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача і викладача англійської та новогрецької мов.

Необхідно наголосити, що вказані дипломи (Міхальової К.І., Горбуньової С.О., Корж В.В.) не підтверджують наявність в учасника українсько-польських перекладачів та жестової мови.

Під час розгляду подано пропозиції Замовником встановлено невідповідінсть у поданій пропозиції ТзОВ «ЛІНГАРД» та оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 27.01.2025, у якій окрім іншого, зазначено «…Учасник надав інформацію про наявність 3 перекладачів, в тому числі надав цивільно-правові договори з вказаними трьома перекладачами про надання послуг. Згідно чинного законодавства такі особи не мають статусу працівник. Однак, Учасником не надано Довідку про залучення осіб для виконання робіт, на підставі цивільно-правових договорів…..

……Відтак, на усунення невідповідностей учаснику необхідно надати довідку про залучення осіб для виконання робіт, на підставі цивільно-правових договорів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».

Отже, замовником встановивши невідповідність у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не зазначив вимоги про її усунення шляхом надання оновлено інформації щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід.

У зв’язку з вище викладеним прошу зазначити:

- чому не надано вимогу про усунення невідповідностей у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- чому невідхилено пропозицію ТзОВ «ЛІНГАРД» у зв’язку із тим, що вона не відповідає критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме учасником не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на ваш запит про надання пояснення повідомляємо наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України про публічні закупівлі: Стаття 6. Міжнародні зобов’язання України у сфері закупівель.

1. Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.

Згідно розділу 1. «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності критеріям встановленим замовником Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та положень Угоди» додатку 1 до тендерної документації, а саме:

1.1. Учасник в складі пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність не менше 2 (двох) перекладачів, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення якісного усного синхронного та послідовного перекладу під час проведення міжнародних заходів. Також обов’язково зазначаються дати та місця проведення відповідних заходів в яких брали участь зазначені перекладачі протягом 2021-2025 років.

1.2. До довідки додається копії дипломів перекладачів або викладачів, філологів, а також копії документів (трудові книжки та /або наказ про призначення на посади та /або трудові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин з перекладачами.

Примітка: Учасник для надання послуг може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У разі такого залучення, ця інформація подається відповідно до ч.7 розділу №3 даного Додатку№1.

Учасником вказаної закупівлі, ТзОВ «ЛІНГАРД», у складі пропозиції подано довідку про зазначення осіб для виконання робіт, на підставі цивільно – правових договорів, а саме: Міхальова К.І., Горбуньова С.О., Корж В.В.

Також, у складі пропозиції ТзОВ «ЛІНГАРД» подано скан-копії дипломів про закінчення вищих начальних закладів Міхальової К.І., Горбуньової С.О., Корж В.В.

Відповідно до вказаних дипломів:

- Міхальова К.І. закінчила Донецький національний університет, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача з двох іноземних мов (англійської, німецької), викладача перекладача;

- Горбуньова С.О. закінчила Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію філолога, вчителя японської та англійської мови і зарубіжної літератури, перекладача з японської та англійської мови;

- Корж В.В. закінчила Київський національний університет імені Тараса Шевченка, здобула кваліфікацію магістра філології, перекладача і викладача англійської та новогрецької мов.

ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ НА ТЕ, ЩО ПОЛОЖЕННЯМИ ДОДАТКУ 1 ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ ЧИ ІНШИМИ ПОЛОЖЕННЯМИ ДОКУМЕНТАЦІЇ НЕ БУЛО ВСТАНОВЛЕННЯ ВИМОГ ЩОДО ТОГО ЩО ЦЕ МАЮТЬ БУТИ ДИПЛОМИ САМЕ УКРАЇНСЬКО-ПОЛЬСЬКИХ ВИКЛАДАЧІВ ЧИ ДИПЛОМИ ПЕРЕКЛАДУ З ЖЕСТОВОЇ МОВИ. Крім того, умовами додатку 1. не було встановлено жодних вимог щодо спеціальності, змісту, наповнення чи закладу який видав такий диплом. Відтак, в замовника не було жодних підстав відхилення чи надання 24 годин на усунення невідповідностей в цій частині.

Згідно ч. 2 ст. 7 ЗУ “Про вищу освіту” встановлюються такі види документів про вищу освіту (наукові ступені) за відповідними ступенями: диплом молодшого бакалавра; диплом бакалавра; диплом магістра; диплом доктора філософії/доктора мистецтва; диплом доктора наук. Відповідно до постанови президії ЦП УТОГ від 21 січня 2017 р. № 17/2017: Положення про посвідчення перекладача жестової мови (перекладача-дактилолога) (далі у тексті – Положення) визначає єдині правила і порядок виготовлення, оформлення, обліку, видачі, використання, зберігання, заміни, повернення та припинення дії посвідчень перекладачів жестової мови (перекладачів-дактилологів), які, відповідно до затвердженого постановою президії ЦП УТОГ № 222/2016 від 30.08.2016 р. Положення про атестацію перекладачів жестової мови, успішно пройшли іспити та яким Центральною атестаційною комісією присвоєно кваліфікаційну категорію. Посвідчення перекладача жестової мови (далі - Посвідчення) є офіційним документом, який засвідчує належність особи, на ім’я якої воно оформлене, до фахівців у сфері перекладу між жестовою мовою (у тому числі знаковими системами) і словесною мовою. Відтак, з вище викладеного виходить, що засвідчувати кваліфікацію працівників може і посвідчення перекладача жестової мови, а не диплом. В ТОЙ ЧАС ЗАМОВНИКОМ НЕ БУЛО ВСТАНОВЛЕНО ВИМОГИ НАДАВАТИ ТАКІ ДОКУМЕНТИ ЯК ПОСВІДЧЕННЯ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.

Отож наголошуємо, що згідно вимог документації наявність в учасника процедури закупівлі САМЕ ПРАЦІВНИКІВ відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід потрібно підтвердити шляхом надання дипломів перекладачів або викладачів, філологів.

Згідно п. 14.1.195 Податкового кодексу України:

Працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. Згідно ст. 1 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”:

Працівник - фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно Висновків про результати моніторингу ВТ: UA-2024-06-04- 011131-a та UA-2023-12-01-016428-a зазначено що : Працівник, який працює за трудовою угодою, і особа, яка залучена за цивільно-правовим договором,це — різні поняття. Вище вказане підтверджується і Постановою Верховного суду України від 09.06.2021 № 420/2174/19.

Отож, згідно положень Додатку 1 критерій називається "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Згідно примітки до п. 1.2. зазначеної по даному ж критерію вказано: 1.2. До довідки додається копії дипломів перекладачів або викладачів, філологів, а також копії документів (трудові книжки та /або наказ про призначення на посади та /або трудові угоди тощо), які підтверджують наявність в учасника трудових відносин з перекладачами.

Примітка зазначена в даному ж п.1 Додатку 1 до документації: Учасник для надання послуг може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. У РАЗІ ТАКОГО ЗАЛУЧЕННЯ, ЦЯ ІНФОРМАЦІЯ ПОДАЄТЬСЯ ВІДПОВІДНО ДО Ч.7 РОЗДІЛУ №3 ДАНОГО ДОДАТКУ№1

Учасник перекладачів дійсно залучає на підставі цивільно-правових договорів, а не як працівників, згідно вимог Додатку№ 1 відтак, він повинен був надати документи відповідно до ч.7 розділу №3 даного Додатку№1.

А відповідно до вимог визначених ч.7 розділу №3 даного Додатку№1: Учасник для надання послуг, що є предметом даної закупівлі може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю). На підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних цивільно-правових договорів.

Відтак Ч.7 РОЗДІЛУ №3 ДАНОГО ДОДАТКУ№1 ВЗАГАЛІ НЕ ВСТАНОВЛЕНО ВИМОГ ЩОДО НАДАННЯ ДИПЛОМІВ ПЕРЕКЛАДАЧІВ в складі пропозиції, відповідно учасник і не мав в цьому випадку обов'язку їх надавати.

Отож, зважаючи на те, що учасник залучає не працівників а осіб, залучених на підставі цивільно-правових договорів, учасник повинен був надавати таку інформацію ВІДПОВІДНО ДО Ч.7 РОЗДІЛУ №3 ДАНОГО ДОДАТКУ№1. Учасником надано у складі пропозиції договори та на усунення невідповідностей довідку про залучення осіб для виконання робіт, на підставі цивільно-правових договорів. Замовник не має права відхиляти пропозицію учасника за не надання документів та/або інформації. Надання яких не вимагалося документацією.

Крім того ще раз наголошуємо, що дана закупівля є лише ЗАПРОШЕННЯМ ДО ВИСЛОВЛЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНОСТІ шляхом конкурсу тендерних пропозицій з метою дослідити учасників ринку, яким запропоновано подати свої пропозиції у спосіб та у порядку, що визначає це запрошення. Тобто, це свого роду моніторинг ринку, а не закупівля визначена Законом України про публічні закупівлі чи Постановою КМУ №1178.

Замовником обрано спосіб відбору кандидата для подання ним тендерної пропозиції в порядку застосування п. 9 Додатку 2 до Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна (Угоду ратифіковано Законом № 3719-IX від 09.05.2024) для реалізації проекту PACT — Партнерство для чистого майбутнього. Транскордонний проект для покращення сталого управління стічними водами у м. Ярослав та м. Заліщики PLUА.01.02-IP.01-0039/23-00, та обрано механізм для проведення закупівлі з метою забезпечення справедливої конкуренції.

Керуючись вище викладеним та умовами запрошення висловлення до зацікавленості повідомляємо що пропозиція учасника повністю відповідає вимогам документації в цій частині.

Просимо прийняти надані пояснення.

З повагою!