Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «БЕРЕЗАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» Березанської cелищної ради (далі – Замовник); інформація про проведення процедури закупівлі UA-2025-02-14-003863-a; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про надання послуг від 24.02.2025 № 58 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з наданими поясненнями Замовник здійснює закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовник 24.02.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. При цьому обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджене директором комунального некомерційного підприємства «БЕРЕЗАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» Березанської cелищної ради, Замовник оприлюднив 04.03.2025.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-02-24-000914-a, не оприлюднив обґрунтування підстави для здійснення даної закупівлі.
Запити й пояснення
04.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-000914-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Пропоную пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме Половець Тетяну Федорівну, з якою укладений договір без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.03.2025 · Замовник: відповідь щодо моніторингу
КНП "Березанська ЦРЛ"БСР надає відповідь на проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-000914-a)
.Дана закупівля передбачена для забезпечення покращеного харчування військовослужбовців, які перебувають на лікуванні в закладі а саме КНП "Березанська ЦРЛ"БСЛ,(згідно постанові Кабінету Міністрів України
від 20 грудня 2024 р. № 1446 яка набрала чинності 01.01.2025року, порядок забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності відповідно до норми №5 лікувальна у розмірі 230.95грн на одного військовослужбовця) зідно чого і був укладений договір на 1200 комплектів на 277140грн00 коп.
14 лютого була оголошена процедура відкритих торгів з Особливостями по даній закупівлі UA-2025-02-14-003863-a яка була овтоматично відмінена електронною системою, внаслідок не подання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, таким чином було прийнято рішення на укладання прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей. з ФОП Половець, так як інших постачальників у нашому селищі немає.