Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території установ Державної служби зайнятості в південному регіоні України (Донецька, Запорізька,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території установ Державної служби зайнятості в південному регіоні України (Донецька, Запорізька, Миколаївська та Одеська області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-14-016347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території установ Державної служби зайнятості в південному регіоні України (Донецька, Запорізька, Миколаївська та Одеська області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-14-016347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень щодо відхилення (рішення уповноваженої особи від 18.02.2025 № 86) тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ДИВЕРСИФІКОВАНА КОМПАНІЯ «ДОТ», який завантажив забезпечення тендерної пропозиції (файл «Банківська гарантія (2). rar).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі виходячи із обсягу послуг з прибирання, яке складається з кількості об’єктів (59 об’єкта у чотирьох південних областях України із загальною площею приміщень 39 915,52 кв. м та прибудинкової території 46 349,37 кв. м.), переліку послуг з прибирання та періоду надання послуг (Послуги надаються відповідно до робочого графіку установ Державної служби зайнятості з 01 березня по 31 грудня 2025 року). Разом з тим зазначаємо, що цією закупівлею передбачена закупівля послуг з комплексного прибирання, для визначення технічних та якісних характеристик яких чинним законодавством не передбачене створення проєктно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектного акту, експертного звіту тощо.

Щодо визначення очікуваної вартості

Очікувана вартість послуг з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території установ Державної служби зайнятості в південному регіоні України (Донецька, Запорізька, Миколаївська та Одеська області) була розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що зазначено в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюдненого за посиланням: https://old.dcz.gov.ua/sites/default/files/obgruntuvannya_skan-1-14_sichnya.pdf, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

Державним центром зайнятості були направлені 3 письмові запити цінових пропозицій надавачам клінінгових послуг, де була зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики послуг, що планується закуповувати. У відповідь були отримані три цінових пропозиції, а саме: по послугах з комплексного прибирання приміщень: 18,04 (грн/кв.м/міс.), 17,61 (грн/кв.м/міс.), 18,50 (грн/кв.м/міс.), по послугах з прибирання прибудинкової території: 2,61 (грн/кв.м/міс.), 3,04 (грн/кв.м/міс.), 2,90 (грн/кв.м/міс.).

Була визначена ціна за одиницю як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації, яка складає щодо послуг з комплексного прибирання приміщень: 18,05 грн/кв.м (18,04 грн/кв.м + 17,61 грн/кв.м + 18,50 грн/кв.м), та щодо прибирання прибудинкової території: 2,85 грн/кв.м (2,61 грн/кв.м + 3,04 грн/кв.м + 2,90 грн/кв.м).

Отже, очікувана вартість предмета закупівлі визначена, як добуток очікуваної ціни за одиницю, кількості послуг та строку надання послуг, що розраховується за такою формулою: Вмрц = (Цод * V) * t, де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги; V - обсяг послуги, що закуповується. t - строк надання послуг (міс.), та складає 7 204 751,36 грн (18,05 грн/кв.м * 39 915,52 кв.м) * 10 міс.) щодо послуг з прибирання приміщень протягом на 10 місяців, та 1 320 957,05 грн (2,85 грн/кв.м * 46 349,37 кв.м) * 10 міс.) щодо послуг з прибирання прибудинкової території протягом на 10 місяців.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі складає 8 525 708,41 грн (7 204 751,36 грн + 1 320 957,05 грн).

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі виходячи із обсягу послуг з прибирання, яке складається з кількості об’єктів (59 об’єкта у чотирьох південних областях України із загальною площею приміщень 39 915,52 кв. м та прибудинкової території 46 349,37 кв. м.), переліку послуг з прибирання та періоду надання послуг (Послуги надаються відповідно до робочого графіку установ Державної служби зайнятості з 01 березня по 31 грудня 2025 року). Разом з тим зазначаємо, що цією закупівлею передбачена закупівля послуг з комплексного прибирання, для визначення технічних та якісних характеристик яких чинним законодавством не передбачене створення проєктно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектного акту, експертного звіту тощо.

Щодо визначення очікуваної вартості

Очікувана вартість послуг з комплексного прибирання службових приміщень і прибудинкової території установ Державної служби зайнятості в південному регіоні України (Донецька, Запорізька, Миколаївська та Одеська області) була розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що зазначено в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюдненого за посиланням: https://old.dcz.gov.ua/sites/default/files/obgruntuvannya_skan-1-14_sichnya.pdf, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

Державним центром зайнятості були направлені 3 письмові запити цінових пропозицій надавачам клінінгових послуг, де була зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики послуг, що планується закуповувати. У відповідь були отримані три цінових пропозиції, а саме: по послугах з комплексного прибирання приміщень: 18,04 (грн/кв.м/міс.), 17,61 (грн/кв.м/міс.), 18,50 (грн/кв.м/міс.), по послугах з прибирання прибудинкової території: 2,61 (грн/кв.м/міс.), 3,04 (грн/кв.м/міс.), 2,90 (грн/кв.м/міс.).

Була визначена ціна за одиницю як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації, яка складає щодо послуг з комплексного прибирання приміщень: 18,05 грн/кв.м (18,04 грн/кв.м + 17,61 грн/кв.м + 18,50 грн/кв.м), та щодо прибирання прибудинкової території: 2,85 грн/кв.м (2,61 грн/кв.м + 3,04 грн/кв.м + 2,90 грн/кв.м).

Отже, очікувана вартість предмета закупівлі визначена, як добуток очікуваної ціни за одиницю, кількості послуг та строку надання послуг, що розраховується за такою формулою: Вмрц = (Цод * V) * t, де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги; V - обсяг послуги, що закуповується. t - строк надання послуг (міс.), та складає 7 204 751,36 грн (18,05 грн/кв.м * 39 915,52 кв.м) * 10 міс.) щодо послуг з прибирання приміщень протягом на 10 місяців, та 1 320 957,05 грн (2,85 грн/кв.м * 46 349,37 кв.м) * 10 міс.) щодо послуг з прибирання прибудинкової території протягом на 10 місяців.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі складає 8 525 708,41 грн (7 204 751,36 грн + 1 320 957,05 грн).