Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозиції ТОВ «ВОДОГРАЙ МАШИНЕРІ» (лот 1) та «ФПК «РЕСУРСГРУП» (лот 2), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1329 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.02.2025 № 4, реєстри отриманих тендерних пропозицій (лот 1, 2), протоколи розкриття тендерних пропозицій (лот 1, 2), тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «ВОДОГРАЙ МАШИНЕРІ» (далі – ТОВ «ВОДОГРАЙ МАШИНЕРІ») (лот 1) та товариства з обмеженої відповідальністю «ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «РЕСУРСГРУП» (далі – ТОВ «ФПК «РЕСУРСГРУП») (лот 2), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.02.2025 № 7 (лот 1) та № 8 (лот 2), повідомлення про намір укласти договір, договори про закупівлю товарів за державні кошти від 25.02.2025 № 8 на суму 22 693 757,36грн з ПДВ (лот 1) та від 04.03.2025 № 10 на суму 20 274 195,00грн з ПДВ (лот 2), пояснення та документи Замовника надані 09.03.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі обладнання для розливу негазованої води та виготовлення одноразового паперового посуду, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-07-010439-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог статті 25 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А1329 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.03.2025 · Замовник: Пояснення
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Тилом Командування Сил логістики Збройних Сил України вживаються заходи щодо своєчасного та безперебійного забезпечення Збройних Сил України продовольством , технічними засобами та майном номенклатури продовольчої служби в умовах дії правового режиму воєнного стану та здійснення заходів з відсічі збройної агресії (розпорядження Командування Сил логістики Збройних Сил України №370/6/214 від 01.02.2025 року додається).
З метою організації забезпечення військових частин Збройних Сил України одноразовим посудом та питною водою, в межах виділеного фінансового ресурсу 44 640 370,10 гривень, опубліковано процедуру закупівлі (UA-2025-02-07-010439-a).
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі застосовувалася методика визначена Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (наказ №275 від 18.02.2020 року). Рішенням уповноваженої особи №4 від 07.02.2025 року визначено очікувану вартість предмету закупівлі (додається). Враховувалися надані комерційні пропозиції від потенційних постачальників, а саме: компанія «VodograyMashine» сайт https://vodograymashine.com.ua, компанія ПП «Інтердеталь» сайт https://interdetal.net, компанія «RESOUCEGROUP» https://www.resourcegroup.com.ua, компанія «Паперові технології» https://a-pro.kiev.ua/ (додаються).
Технічні вимоги до предмету закупівлі визначалися після проведення ринкових консультацій та враховуючи наявне фінансування.
А також договори погоджено з Центральним управлінням продовольчого забезпечення Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України та Командування Сил логістики Збройних Сил України (додається)
2. Відповідно до вимог статті 25 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А1329 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника, відповідно до вимог Закону?
Замовник має право, але не зобов’язаний зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю.
Щодо надання забезпечення пропозиції учасника - військовою частиною не поставлено таку вимогу, оскільки в умовах договору зазначено, що оплата обладнання здійснюється після отримання та приймання самого обладнання, що фактично являється гарантією його поставки. Також необхідно зауважити, що військовою частиною не проводилось спрощеної закупівлі, а здійснювалось проведення відкритих торгів з особливостями.
09.03.2025 · Замовник: Пояснення
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Тилом Командування Сил логістики Збройних Сил України вживаються заходи щодо своєчасного та безперебійного забезпечення Збройних Сил України продовольством , технічними засобами та майном номенклатури продовольчої служби в умовах дії правового режиму воєнного стану та здійснення заходів з відсічі збройної агресії (розпорядження Командування Сил логістики Збройних Сил України №370/6/214 від 01.02.2025 року додається).
З метою організації забезпечення військових частин Збройних Сил України одноразовим посудом та питною водою, в межах виділеного фінансового ресурсу 44 640 370,10 гривень, опубліковано процедуру закупівлі (UA-2025-02-07-010439-a).
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі застосовувалася методика визначена Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (наказ №275 від 18.02.2020 року). Рішенням уповноваженої особи №4 від 07.02.2025 року визначено очікувану вартість предмету закупівлі (додається). Враховувалися надані комерційні пропозиції від потенційних постачальників, а саме: компанія «VodograyMashine» сайт https://vodograymashine.com.ua, компанія ПП «Інтердеталь» сайт https://interdetal.net, компанія «RESOUCEGROUP» https://www.resourcegroup.com.ua, компанія «Паперові технології» https://a-pro.kiev.ua/ (додаються).
Технічні вимоги до предмету закупівлі визначалися після проведення ринкових консультацій та враховуючи наявне фінансування.
А також договори погоджено з Центральним управлінням продовольчого забезпечення Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України та Командування Сил логістики Збройних Сил України (додається)
2. Відповідно до вимог статті 25 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А1329 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника, відповідно до вимог Закону?
Замовник має право, але не зобов’язаний зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю.
Щодо надання забезпечення пропозиції учасника - військовою частиною не поставлено таку вимогу, оскільки в умовах договору зазначено, що оплата обладнання здійснюється після отримання та приймання самого обладнання, що фактично являється гарантією його поставки. Також необхідно зауважити, що військовою частиною не проводилось спрощеної закупівлі, а здійснювалось проведення відкритих торгів з особливостями.