Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГПОСТАЧ ПЛЮС» та ТОВ «ЛІНТУ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.02.2025 № 34, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГПОСТАЧ ПЛЮС» (далі – ТОВ «ТОРГПОСТАЧ ПЛЮС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНТУ» (далі – ТОВ «ЛІНТУ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.02.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.02.2025 № 47, від 27.02.2025 № 51, від 04.03.2025 № 58, пояснення та документи Замовника, надані 06.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Під час здійснення моніторингу в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну торгів, у зв’язку з відхиленням усіх пропозицій.
Запити й пояснення
05.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Квадрокоптери DJI Mavic 3 Thermal (або еквівалент)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-014251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено
обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних
характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 05.03.2025 (далі – запит) про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Thermal (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-014251-a)
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 05.03.2025 (далі – запит) про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Квадрокоптери DJI Mavic 3 Thermal (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-014251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів запиту повідомляю.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
На виконання заходів Програми забезпечення квадрокоптерами цивільного призначення підрозділів територіальної оборони, військових частин Збройних Сил України, інших оборонних та правоохоронних органів України на 2024–2025 роки, затвердженої рішенням Рівненської міської ради від 22.12.2023 № 4286 із змінами (додаток 1) (далі – Програма) Департамент економічного розвитку Рівненської міської ради (далі – Департамент) здійснює планування та організовує закупівлю товарно-матеріальних цінностей, що вказані у отриманих, до виконання Департаментом, листах-зверненнях (клопотань, заявок), що надійшли до виконавчого комітету, Рівненської міської ради та її депутатського корпусу від військових частин Збройних Сил України, інших оборонних та правоохоронних органів України, з ініціативою щодо безоплатної передачі комунального майна в державну власність.
Етап планування здійснення закупівель Департаментом складається з формування та підрахунку потреби у придбанні майна, що вказане у зверненнях, врахувавши технічні, кількісні та якісні характеристики вищевказаних товарів та визначенні наявних кошторисних призначень у Департаменті економічного розвитку Рівненської міської ради для закупівлі товарно-матеріальних цінностей в рамках Програми.
Також, керуючись Програмою, Департаменту, як відповідальному за виконання заходів Програми, доручено здійснювати закупівлю та подальшу безоплатну передачу матеріально-технічних цінностей від Рівненської міської територіальної громади (в особі Департаменту) до уповноваженої особи військового командування відповідного підрозділу територіальної оборони, військової частини Збройних Сил України, інших оборонних та правоохоронних органів України шляхом оформлення акту приймання-передачі відповідно до чинного законодавства згідно додатку до Програми.
Відповідно до п. 1 розділу 5. «ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ ПРОГРАМИ» Програми, затверджений перелік заходів, та відповідальних виконавців Програми. Згідно даного переліку, закупівлі матеріально-технічних засобів підлягає товар: «DJI Mavic 3 Thermal» що відповідає закупівельному коду ДК 021:2015: 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном за предметом закупівлі «Квадрокоптери DJI Mavic 3 Thermal (або еквівалент)».
Згідно технічної специфікації (Додаток 2 до Тендерної документації) предметом закупівлі є: «Квадрокоптери DJI Mavic 3 Thermal». Замовник здійснив закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника відповідно до листів, звернень від військових частин Міністерства оборони України, інших військових формувань та правоохоронних органів. Оскільки у вищевказаних листах містяться прохання про передачу саме квадрокоптерів DJI Mavic 3 Thermal, опис технічних та якісних характеристик у Технічній специфікації наведено саме щодо цієї моделі (з можливістю для учасників запропонувати еквівалент з характеристиками не гіршими, аніж вказані).
Щодо розрахунку очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, відповідно до п. 4 ст . 4 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом моніторингу ринкових цін. З метою розрахунку очікуваної вартості для майбутнього тендеру відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу ІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, Департаментом економічного розвитку Рівненської міської ради проведено ринкові консультації та направлено листи - запити про надання комерційних пропозицій, з описом необхідних вимог до предмета закупівлі, учасникам ринку, що мали досвід участі у відкритих торгах на електронному закупівельному майданчику Prozorro та уклали аналогічні договори купівлі-продажу. У відповідь на запити комерційних цін Департамент економічного розвитку отримав 3 пропозиції, щодо комерційних цін учасників (додаток 2). Очікувана вартість предмета закупівлі визначена протоколом уповноваженої особи з питань здійснення публічних закупівель від 10.02.2025 № 33 (додаток 3) та становила 164 000,00 (Сто шістдесят чотири тисячі гривень 00 копійок) грн за одиницю товару квадрокоптер DJI Mavic 3 Thermal.
Враховуючи суму бюджетних призначень (рішення Рівненської міської ради від 24.12.2024 № 5913 «Про бюджет Рівненської міської територіальної громади на 2025 рік» (додаток 4) на виконання заходів Програми на 2025 рік виділені 130 843 903,00 грн), отримані 3 відповіді комерційних цінових пропозицій, підраховану кількість зарядних станцій, щодо яких надійшли звернення (листи) від військових частин 70 штук, визначено очікувану вартість закупівлі «Квадрокоптери DJI Mavic 3 Thermal (або еквівалент)» в розмірі 11 480 000,00 (Одинадцять мільйонів чотириста вісімдесят тисяч гривень 00 копійок).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на відповідну інформацію (обґрунтування бюджетного призначення та технічних характеристик) оприлюднено Замовником на офіційному сайті Департаменту економічного розвитку Рівненської міської ради за посиланням: https://economy.rivnerada.gov.ua/services/zakupivli/. Документ доступний для завантаження за посиланням https://economy.rivnerada.gov.ua/wp-content/uploads/2025/02/obgruntuvannya-2.docx .
Додаток 1: на 5 арк в 1 прим;
Додаток 2: на 4 арк в 1 прим;
Додаток 3: на 1 арк в 1 прим;
Додаток 4: на 76 арк в 1 прим.