Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.01.2025 № 25, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.02.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» (далі – ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 13.02.2025 № 61, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12.02.2025, повідомлення від 13.02.2025 про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 24.02.2025 № 169/24-КР на суму 25 809 365,40 грн з ПДВ, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 07.03.2025 та 14.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
05.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) за номером ID: UA-2025-01-23-018984-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.03.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-23-018984-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-23-018984-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 23 грудня 2024 № 21-0461/01-24, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається).
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-73511.html
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Джерелом фінансування закупівлі: «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) є кошти бюджету Харківської міської територіальної громади; з відповідним рішенням Харківської міської ради можна ознайомитися за посиланням:
https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/717001
11.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) за номером ID: UA-2025-01-23-018984-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» (із наданням посилання на відповідний файл тендерної пропозиції учасника торгів) вимогам пункту 2 підпункту 3.1. додатку 3 до тендерної документації в частині надання копії договорів, копії наказів про прийняття на роботу працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.03.2025 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-23-018984-a)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-23-018984-a)
Щодо питання запиту повідомляємо про таке:
Протоколом від 23.01.2025 №25 затверджено тендерну документацію (з додатками) на закупівлю: Капітальний ремонт з усунення аварій у нежитловій будівлі комунальної власності за адресою: місто Харків, вулиця Чернишевська, 55 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (далі – Тендерна документація) (сканована копія додається). Умовами, зокрема, пункту 2 розділу 3.1 додатку 3 до тендерної документації передбачено: «До довідки Учасник додає: - копії документів, які підтверджують спосіб залучення, зазначений у довідці, працівників учасника, зазначених у довідці (копії відповідних договорів, копії наказів про прийняття на роботу або інше);- обов’язковим для Учасника є наявність сертифікованого спеціаліста-кошторисника (інженера-проектувальника). До тендерної пропозиції Учасник повинен надати копію діючого кваліфікаційного сертифікату». Таким чином, подана ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» тендерна пропозиція відповідає всім вимогам Тендерної документації, в тому числі, вимогам пункту 2 розділу 3.1 додатку 3 до тендерної документації (скановані копії документів ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» щодо зазначеного додаються).