Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВГР СЕРВІС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору №17 та вищевказаних додатків до нього у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коломийського ліцею №1 імені В. Стефаника Коломийської міської ради Івано- Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.02.2025 №02/30 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ "ВГР СЕРВІС", вимогу про усунення невідповідностей до 04 березня 2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04.03.2025 №03/54, повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2025 року, договір про закупівлю робіт від 11.03.2025 №17, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 03.03.2025 року.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Крім того, слід зазначити, що до машиночитаного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. При цьому, сканований pdf не є машиночитаним форматом. Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
В ході моніторингу встановлено, шо Замовником 12.03.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю робіт від 11.03.2025 №17 (далі – Договір №17) та додатки до нього, а саме: додаток 1 –Договірна ціна, додаток 2 – Календарний план виконання робіт, та додаток 3 – План фінансування робіт у форматі PDF. Проте, у машинозчитувальному форматі договір та вказані додатки до них Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2025
Порушення було усунено шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору №17 та додатків 1,2,3 до нього у машинозчитувальному форматі, а саме у форматі .doc
Оцінка ДАСУ від 19.03.2025
порушення усунуто
Запити й пояснення
27.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція тиру під укриття-тир на вул. Міцкевича №3 у м.Коломия Івано-Франківської області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001629-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок яких коштів з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.03.2025 · Замовник: На виконання запиту про надання замовником пояснень у Західний офіс Держаудитслужби від 27.02.2025 року
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
На виконання запиту про надання замовником пояснень у Західний офіс Держаудитслужби від 27.02.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 код 50720000-8: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи «Реконструкція тиру під укриття-тир на вул. Міцкевича №3 у м.Коломия Івано-Франківській області (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001629-a) повідомляємо наступне.
Закупівля робіт – Реконструкція тиру під укриття-тир на вул. Міцкевича №3 у м.Коломия Івано-Франківській області (коригування) виникла у зв'язку з нестачею місця в наявному укриття ліцею для всіх учасників освітнього процесу Коломийського ліцею №1 імені В. Стефаника Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого технічного завдання. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до потреб Замовника, визначено розробленою проектно-кошторисною документацією та Додатком 2 до Тендерної документації. Закупівля послуг здійснюється з метою забезпечення належного стану закладу освіти, згідно з державними будівельними нормами та стандартами.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до одного із методів затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р. № 275 (далі – Наказ). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг визначається з урахуванням державних будівельних норм і стандартів, відповідно до технічного завдання, розробленої проектно-кошторисної документації.
Закупівля проводилась під очікувані призначення на 2025 рік.
Кошти були виділені по КПКВК 0617370 «Реалізація інших заходів щодо соціально-економічного розвитку територій».
Очікувана вартість предмета закупівлі: 46 835 685,00 грн з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована наступним чином:
Вартість закупівлі всього згідно зведеного кошторисного розрахунку складає 47839089,00грн. з ПДВ, в т.ч. технагляд – 581487,60грн. з ПДВ, вартість проектних робіт - 333917,00грн. без ПДВ, експертиза - 60000,00грн.з ПДВ, авторський нагляд - 18000,00грн. без ПДВ.
Тому вартість предмета закупівлі складає 46835685,00грн.
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному сайті.
Інформація за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1vxN9SZcwY_ecRZ1PIgo-FyhrUjHVVp0a/view
Для документального підтвердження пояснень додаються сканкопії відповідних документів:
1. Технічне завдання на роботи: Реконструкція тиру під укриття-тир по вул. Міцкевича №3 у м.Коломия Івано-Франківської області (коригування).
2.Зведений кошторис на роботи: Реконструкція тиру під укриття-тир по вул. Міцкевича №3 у м.Коломия Івано-Франківської області (коригування).
3. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» на роботи: Реконструкція тиру під укриття-тир по вул. Міцкевича №3 у м.Коломия Івано-Франківської області (коригування).
4.Кошторис Коломийського ліцею №1 імені В.Стефаника на 2025 рік по КПКВК 0617370.
5.Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 рік по КПКВК 0617370.