Послуги з прання і сухого чищення – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з прання і сухого чищення – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-14-005419-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з прання і сухого чищення – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-14-005419-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 04.02.2025 №7, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ОЛБ-БУД».

Прошу пояснити, чому учаснику ТОВ «ОЛБ-БУД» не було висунуто вимогу, щодо усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178?

2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 04.02.2025 №8, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ФОП Герасімов В.О..

Прошу пояснити, чому учаснику ФОП Герасімов В.О. не було висунуто вимогу, щодо усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 03.03.2025 надаємо наступні пояснення.

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з прання і сухого чищення – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно з річним планом закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах надання послуг із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.

Очікувана вартість закупівлі Послуги з прання і сухого чищення – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився методом порівняння ринкових цін, а саме:

1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуги в електронній системі закупівель «Prozorro» по Вінницькій області:

- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-008765-a, вартість 42,00 грн./кг;

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-04-011971-a, вартість 41,40 грн./кг;

2) отримання цінових пропозицій від потенційних постачальників послуг:

- ТОВ «Свіжість» - 45,00 грн./кг;

- ТОВ «ЛБК ГРУП» - 42,00 грн./кг.

Провівши оцінку наданих комерційних пропозицій, зважаючи на дані очікуваної вартості послуги в електронній системі закупівель «Prozorro» та дані укладених договорів, очікувана вартість була визначена 42,00 грн./кг, що є конкурентним показником.

Якісні та технічні характеристики були встановлені з урахуванням того, що послуги з прання та прасування білизни повинні відповідати діючим державним та/або міжнародним стандартам, регламентам, правилам тощо. У зв’язку з необхідністю виконання вимог з охорони праці та дотримання санітарних норм прання постільної білизни має здійснюватися на спеціальному обладнанні та проходити спеціальну обробку із збереженням припустимих норм зносу та правил для прання білизни. Послуги з прання, сушіння та прасування білизни повинні відповідати діючим правилам та встановленим законодавством нормам: «Інструкції щодо надання послуг з прання білизни», затвердженої наказом Українського союзу об’єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення від 27 серпня 2000 року №20, Галузевого стандарту України ГСТУ 201-04-96 «Вироби білизняні, оброблені в пральні» та Галузевого стандарту України ГСТУ 201-03-96 «Одяг та предмети домашнього вжитку після

хімічної чистки».

Додатки:

1. Комерційна пропозиція ТОВ "ЛБК ГРУП" №4 від 06.01.2025 - на 1 арк.

2. Комерційна пропозиція ТОВ ПОБУТОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СВІЖІСТЬ" №2 від 03.01.2025 – на 1 арк.

У відповідь на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 04.03.2025 надаємо наступні пояснення.

1. Щодо надання пояснення, чому учаснику ТОВ «ОЛБ-БУД» не було висунуто вимогу, щодо усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 повідомляємо, що згідно із п.41 Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Відтак відповідно до п. 43 Особливостей - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

При перевірці документів у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛБ-БУД», було виявлено, що учасник у складі пропозиції не надав документів, що вимагалися замовником у тендерній документації, а саме не виконання вимог розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та розділі 5 «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» додатку 1 до тендерної документації.

Зазначені недоліки тендерної пропозиції учасника не підпадають під виправлення невідповідностей згідно п.43 Особливостей і у підсумку тендерна пропозиція ТОВ «ОЛБ-БУД» підлягала відхиленню.

Рішення замовника повністю узгоджується з позицією Мінекономіки, викладеною у листі від 07.02.2022 №3304-04/6037-06 «Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей».

2. Щодо надання пояснення, чому учаснику ФОП Герасімов В.О. не було висунуто вимогу, щодо усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 повідомляємо, що згідно із п.41 Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Відтак відпповідно до п. 43 Особливостей - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

При перевірці документів у складі пропозиції учасника ФОП Герасімов В.О., було виявлено, що учасник у складі пропозиції не надав документів, що вимагалися замовником у тендерній документації, а саме не виконання вимог розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та розділі 5 «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» додатку 1 до тендерної документації.

Зазначені недоліки тендерної пропозиції учасника не підпадають під виправлення невідповідностей згідно п.43 Особливостей і у підсумку тендерна пропозиція ФОП Герасімов В.О. підлягала відхиленню.

Рішення замовника повністю узгоджується з позицією Мінекономіки, викладеною у листі від 07.02.2022 №3304-04/6037-06 «Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей».