Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А2299 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Ісполін плюс» (далі – ТОВ «Ісполін плюс»), ТОВ «Акватінта», ФОП «Кравченко Валентина Іванівна», ТОВ «Торгівельна компанія «Океан»», протоколи уповноваженої особи Замовника від 23.01.2025 №4, від 23.01.2025 №5, від 24.01.2025 №9, від 28.01.2025 №11, від 28.01.2025 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2025, договір про закупівлю товарів в умовах воєнного стану від 03.02.2025 № 11 на суму 1 205 400,00 гривень.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 28.02.2025, 04.03.2025 та 10.03.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте протягом трьох робочих днів з дня запитів Держаудитслужби через електронну систему закупівель, Замовник відповідь не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2025
На виконання абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами), підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 та з метою недопущення в подальшому порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” командуванням військової частини було притягнено до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу, відповідальну за здійснення закупівель у військовій частині А2299 і проведено з нею заняття з метою удосконалення знань чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі риби замороженої 1 сорту без голови - хек, код за ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-09-008463-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 23.01.2025 №5, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АКВАТІНТА».
Прошу пояснити, чому учаснику ТОВ «АКВАТІНТА» не було висунуто вимогу, щодо усунення невідповідностей, відповідно до абзацу шостого та сьомого пункту 8 Особливостей № 1275?
3. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 23.01.2025 №4, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» з причини неналежного виконання умов договору Постачальником про поставку картоплі від 18.09.2024 №208 та розірвати даний договір в односторонньому порядку.
Прошу Вас документально підтвердити неналежне виконання умов даного договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
04.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі риби замороженої 1 сорту без голови - хек, код за ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-09-008463-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пунктів 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону, оголошення про проведення спрощеної закупівлі обов’язково повинно містити інформацію про період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) та інформацію про кінцевий строк подання пропозицій, відповідно.
Прошу Вас пояснити, чому Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить даних вимог?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
10.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У зв'язку з відсутністю інформації на поставлені питання від 28.02.2025 та 04.03.2025 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі риби замороженої 1 сорту без голови - хек, код за ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-09-008463-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 23.01.2025 №5, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АКВАТІНТА».
Прошу пояснити, чому учаснику ТОВ «АКВАТІНТА» не було висунуто вимогу, щодо усунення невідповідностей, відповідно до абзацу шостого та сьомого пункту 8 Особливостей № 1275?
3. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 23.01.2025 №4, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» з причини неналежного виконання умов договору Постачальником про поставку картоплі від 18.09.2024 №208 та розірвати даний договір в односторонньому порядку.
Прошу Вас документально підтвердити неналежне виконання умов даного договору.
4. Відповідно до пунктів 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону, оголошення про проведення спрощеної закупівлі обов’язково повинно містити інформацію про період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) та інформацію про кінцевий строк подання пропозицій, відповідно.
Прошу Вас пояснити, чому Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить даних вимог?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.