Висновок
Порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону та вимог абзацу чотири пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасників ФОП «СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА», ФОП «ПАСТУШЕНКО НАДІЯ АНДРІЇВНА», розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «ФЛАЙПРО 24», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12.03.2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Житлово-комунального підприємства Миколаївської міської ради «Прибужжя» (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 26.12.2024 №54; тендерну документацію зі змінами, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 30.12.2024 №66; протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА» від 10.01.2025 №2; протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «ПАСТУШЕНКО НАДІЯ АНДРІЇВНА» від 04.02.2025 №30; пропозицію учасника ТОВ «ФЛАЙПРО 24»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «ФЛАЙПРО 24» від 06.02.2025 №34; повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2025; договір про закупівлю від 12.02.2025 №11/02/2025 ціною 753 000,00 гривень; пояснення Замовника надані 11.03.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено, що у тендерній документації Замовником не визначено для об’єднання учасників, як учасника процедури закупівлі, умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих Особливостей, чим не дотримано вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
В наданій відповіді від 11.03.2025 на запит органу державного фінансового контролю Замовник погоджується із вказаним порушенням.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Також, відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації додатково до їх попередньої редакції.
Моніторингом установлено, що Замовник до тендерної документації, затвердженої Протоколом № 66 від 30.12.2024 вніс та оприлюднив в електронній системі закупівель 31.12.2024 зміни №2 ( файл «Зміни №2.pdf»).
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено нову редакцію тендерної документації додатково до попередньої редакції тендерної документації, після внесення змін від 31.12.2024 №2, чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та вимог абзацу чотири пункту 54 Особливостей.
В наданій відповіді від 11.03.2025 на запит органу державного фінансового контролю Замовник погоджується із вказаним порушенням.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.03.2025
Наказ №5 від 17.03.2025 "Про оголошення догани"
Запити й пояснення
06.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу плати зв’язку управління (Приймач 433 MHz ELRS з антеною) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-12-26-005335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Поясніть чому у тендерній документації Замовником не визначено для об’єднання учасників, як учасника процедури закупівлі, умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей.
3. Поясніть чому Замовником в електронній системі закупівель не розміщено нову редакцію тендерної документації після того як Замовник вніс 31.12.2024 зміни №2 до тендерної документації, затвердженої Протоколом № 66 від 30.12.2024.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.