Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізмаїльської гімназії № 11 з початковою школою Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.01.2025 № 2, договір про закупівлю послуг від 29.01.2025 № 1, пояснення Замовника, отримані 04.03.2025 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме фізичну особу-підприємця Чорного Дмитра Ігоровича, з яким укладено договір про закупівлю послуг від 29.01.2025 № 1 без використання електронної системи закупівель?
Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця, та надати документальне підтвердження відповідей на них.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.03.2025 · Замовник: На Ваш Запит про надання пояснень повідомляємо наступне
1. Щодо питання розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат і очікуваної вартості, зазначу наступне. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710, не передбачено публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості через розміщення цієї інформації на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чи суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) для закупівель, що проводяться без використання електронної системи закупівель. Таке розміщення допускається лише для конкурентної процедури закупівель (зокрема, для відкритих торгів з особливостями) або для переговорної процедури закупівель, застосування якої наразі не допускається згідно з чинним законодавством.
2.Щодо другого питання повідомляємо, що ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧОРНИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ подав тендерну пропозицію за предметом закупівлі, технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, що не відрізняються від вимог, визначених Замовником у тендерній документації (за винятком положень, встановлених пунктом 47 зазначених особливостей).
Оскільки тендерна пропозиція ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЧОРНИЙ ДМИТРО ІГОРОВИЧ повністю відповідає вимогам тендерної документації щодо відкритих торгів (UA-2025-01-21-019913-a), які не відбулися, а сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (відмінених через недостатню кількість учасників процедури закупівлі), дана тендерна пропозиція була визнана переможцем закупівлі, а на її підставі від 29.01.2025 № 1 укладено договір про закупівлю за державні кошти.
Звертаємо вашу увагу, що підпункт 6 пункту 13 Постанови КМУ №1178 не передбачає обов’язкової оцінки Замовником можливих потенційних постачальників послуг. Іншими словами, Замовник здійснює закупівлю у будь-якого надавача послуг, який подасть пропозицію, що не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, та надасть документи згідно з вимогами тендерної документації по відмінених відкритих торгах.