45220000-5 Інженерні та будівельні роботи "Капітальний ремонт з облаштування вхідної групи з встановленням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших...

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 836919,62 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-17-006058-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Також, зазначити КПКВ у разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів;

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Так, Північно-східним офісом Держаудитслужби , згідно наказу № 14-З

від 24.02.2025 розпочато моніторинг закупівлі "Капітальний ремонт з облаштування вхідної групи з встановленням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до частини підвальних приміщень подвійного призначення Кременчуцької початкової школи №15 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: вулиця Олексія Древаля, 114-А,в місті Кременчуці Полтавської області" (ID: UA-2025-02-17-006058-a) з очікуваною вартістю 836 919,62 грн. по предмету закупівлі згідно коду ДК 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи. Під час проведення моніторингу, навчальним закладом, 25.02.2025 року отримано запит про надання пояснень.

За результатами вивчення запиту, повідомляємо наступне:

Закупівля (ID: UA-2025-02-17-006058-a) з очікуваною вартістю 836 919,62 грн. по предмету закупівлі згідно коду ДК 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи "Капітальний ремонт з облаштування вхідної групи з встановленням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до частини підвальних приміщень подвійного призначення Кременчуцької початкової школи №15 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: вулиця Олексія Древаля, 114-А,в місті Кременчуці Полтавської області" проводилася Замовником відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України ‟Про публічні закупівліˮ, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), шляхом використання закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Нормами п. 11 Особливостей передбачено, що для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3 8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Питання 1- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

Відповідь Питання 1:

Роботи — це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (п. 27 ст. 1 Закону № 922);

Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням затверджених Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» далі — Настанова).

Попередньо, перед виконанням робіт з "Капітального ремонту з облаштування вхідної групи з встановленням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до частини підвальних приміщень подвійного призначення Кременчуцької початкової школи №15 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: вулиця Олексія Древаля, 114-А,в місті Кременчуці Полтавської області", на замовлення закладу освіти виготовлено проєктно – кошторисну документацію, яка слугувала підставою, відповідно до вимог Настанови, для розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі "Капітальний ремонт з облаштування вхідної групи з встановленням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до частини підвальних приміщень подвійного призначення Кременчуцької початкової школи №15 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: вулиця Олексія Древаля, 114-А,в місті Кременчуці Полтавської області".

Питання 2 - надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;

Відповідь Питання 2:

Відповідно до пп. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі — Постанова 710), органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Ураховуючи, що закупівля (ID: UA-2025-02-17-006058-a) Замовником проводилася без використання електронної системи закупівель відповідно до п. 11 Особливостей, тобто без застосовування переговорної та конкурентної процедур закупівель, що виключає обов’язковість оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.

Таким чином, закладом освіти, відповідно до діючих норм Постанови 710 оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, не здійснювалося.

Питання 3 - надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Також, зазначити КПКВ у разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів;

Відповідь Питання 3:

Кошти на проведення робіт з "Капітального ремонту з облаштування вхідної групи з встановленням засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до частини підвальних приміщень подвійного призначення Кременчуцької початкової школи №15 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: вулиця Олексія Древаля, 114-А,в місті Кременчуці Полтавської області" виділено зі Стабілізаційного Фонду Кременчуцької міської територіальної громади по КПКВКМБ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» згідно рішення Виконавчого Комітету Кременчуцької міської Ради Кременчуцького району Полтавської області №239 від 30.01.2025.