Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 05.02.2025 за №36/25 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської гімназії №30 Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 12.02.2025, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи (далі – Обгрунтування), договір закупівлі від 05.02.2025 за №36/25, відповіді Замовника на запити про надання пояснення з долученими документами від 03.03.2025, 04.03.2025 та 07.03.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону, у річному плані закупівель повинна міститися, окрім іншої, інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Аналізом відображення закупівлі у річному плані виявлено, що Замовником у його формі не оприлюднено інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету, при тому, що джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
У інформації, наданої Замовником на письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 25.02.2025 та від 05.03.2025, зазначено: «…щодо інформації у річному плані закупівель UA-P- 2025-02-12-009805-a, повідомляємо, що нами було помилково не вказано код економічної класифікації доходів бюджету. Код економічної класифікації доходів бюджету 2230».
Таким чином, Замовником, на порушення частини другої статті 4 Закону, не зазначено у річному плані закупівель інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю, виявлено, що Замовником не оприлюднено Обгрунтування під час укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей №1178, а опубліковано його під час проведення моніторингу закупівлі, у поясненні із власної ініціативи від 04.03.2025. Зазначене обгрунтування підстави застосування даної закупівлі, не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 25.02.2025 та від 05.03.2025, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення, зазначивши, окрім іншого, що: «Причиною не оприлюдення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обгрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа технічна помилка уповноваженої особи». «…робочий графік установи з 8.00-17.00 год. Пояснення було надане о 18.21 год. Оскільки робочий день був завершений то ні керівника, ні іншої особи визначеної керівником замовника на робочих місцях не було. Тому документ було підписано лише уповноваженою особою».
Отже, Замовником, на порушення норм пункту 13 Особливостей №1178, оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Обгрунтування із порушенням термінів та яке не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Аналізом підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів виявлено наступне.
У Обгрунтуванні Замовника зазначено, що підставою для здійснення даної закупівлі є підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178, а саме: відмінено відкриті торги (за ID: UA-2025-01-20-007525-a) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, закупівля без використання електронної системи застосовується, у випадку, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Під час аналізу проведеної процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-01-20-007525-a, яка не відбулась, виявлено, що предметом зазначеної закупівлі були послуги їдалень (послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів 1-4 класів) згідно коду Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 55510000-8: Послуги їдалень. При цьому, такий код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 був зазначений у оголошенні про проведення відкритих торгів, тендерній документації та проекті договору закупівлі.
Відповідно до протоколу затвердження річного плану закупівель за номером UA-P-2025-02-12-009805-a та звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель за номером UA-2025-02-12-008592-a від 12.02.2025, укладеного договору закупівлі від 05.02.2025 за №36/25, предмет закупівлі є іншим, а саме – за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 55320000-9: Послуги з організації харчування, що відрізняється від зазначеного предмету закупівлі відкритих торгів за ID: UA-2025-01-20-007525-a, які не відбулись. Тобто, відкриті торги, що не відбулись, було проведено за предметом закупівлі щодо послуг їдалень, а закупівля без використання електронної системи закупівель проводиться щодо послуг з організації харчування. Така ж відмінність міститься у проекті договору закупівлі відкритих торгів, що не відбулись, а також, його умови дещо відрізняються від умов укладеного договору досліджуваної процедури. Зокрема, виявлена невідповідність усього змісту розділу II. «Якість послуг» проекту договору закупівлі відкритих торгів, а також, умови здійснення розрахунків за надані послуги (у відкритих торгах, протягом 10-ти календарних днів з моменту підписання сторонами акту про надання послуг, а у договорі, укладеному без використання електронної системи закупівель – протягом 10 робочих днів після підписання акту), місце надання послуг у проекті договору відкритих торгів було: 46027, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Винниченка, тоді як, у договорі закупівлі досліджуваної процедури – 46012, м.Тернопіль, вул. Калинова, 46.
У інформації, наданої Замовником на пояснення, зазначено: «На Ваш запит про надання пояснення чому умови укладеного договору закупівлі без використання електронної системи закупівель відрізняються від умов проекту договору про закупівлю відкритих торгів, що не відбулись повідомляємо, що проект Договору був змінений в зв’язку з тим, що ми деталізували код ДК, Вказаний у проекті договору код ДК 021:2015 55510000-8 послуги їдалень «Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів 1-4 класів Тернопільської гімназії №30» це в повному обсязі відповідає наданим послугам. Тому Уповноваженою особою було прийнято рішення про зміну Договору, в якому вказано інший код ДК 021:2015 55320000-9 послуги з організації харчування (забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням учнів 1-4 класів)».
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель в частині невідповідності предмету закупівлі (коду за Єдиним закупівельним словником), зазначеним у тендерній документації, проекті договору та в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників (ка) процедури закупівлі (ID: UA-2025-01-20-007525-a), а також умов укладеного договору закупівлі без використання електронної системи закупівель, що відрізняються від умов проекту договору про закупівлю відкритих торгів, що не відбулись.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу, 25.02.2025, було надано запит про надання пояснення (інформації) та документів, однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник несвоєчасно надав через електронну систему закупівель відповідні пояснення (інформацію, документи), а саме, лише - 03.03.2025, тобто на 4 робочий день з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2025
За результатами моніторингу проведеної закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби 5 та (наказ від 22.02.2022 №117) та з огляду на порушення законодавства у сфері публічних закупівель,керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області ми вжили заходів щодо розірвання договору від 05.02.2025 за №36/25 тз дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 21.03.2025
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
25.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з харчування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-12-008592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Відповідно до частини другої статті 4 Закону, у річному плані закупівель повинна міститися, окрім іншої, інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Аналізом відображення закупівлі у річному плані виявлено, що замовником у його формі не оприлюднено інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету, при тому, що джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Прошу надати пояснення щодо відсутньої вищезазначеної інформації у річному плані закупівель за № UA-P-2025-02-12-009805-a.
3. Слід зазначити, що Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, а саме:
- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо);
- зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у замовника відповідної інформації);
- зазначити причини не вказання у договорі закупівлі інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
4. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
5. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- надати в електронній системі закупівель копію обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 (у форматі pdf);
- пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
6. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме фізичну особу-підприємця – Жукорську Ярину Михайлівну, з якою укладений договір без використання електронної системи закупівель ?
Виходячи із вищенаведеного, надайте інформацію та документальне підтвердження здійснення даної закупівлі без використання електронної системи шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
12.02.2025 року Тернопільською гімназією №30 Тернопільської міської ради і (далі – Замовник) оголошено Закупівлю ID - UA-2025-02-12-008592-a «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник: код – 55320000-9 Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів». 24.02.2025 р. по даній закупівлі розпочато моніторинг. 25.02.2025 р. оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту. Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
04.03.2025 · Замовник: Обгрунтування
05.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з харчування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-12-008592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Відповідно до частини другої статті 4 Закону, у річному плані закупівель повинна міститися, окрім іншої, інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Аналізом відображення закупівлі у річному плані виявлено, що замовником у його формі не оприлюднено інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету, при тому, що джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Прошу надати пояснення щодо відсутньої вищезазначеної інформації у річному плані закупівель за № UA-P-2025-02-12-009805-a.
2. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу пояснити причину не погодження (не затвердження) обґрунтування керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника ?
3. Чи встановлювалися вимоги до фізичної особи-підприємця Жукорської Ярини Михайлівни відповідно до вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за ID: UA-2025-01-20-007525-a ?
4. Відповідно до наданого Вами обгрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, вона проведена згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що згідно норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами порушено норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель в частині невідповідності предмету закупівлі (коду за Єдиним закупівельним словником), зазначеним у тендерній документації, проекті договору та в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників (ка) процедури закупівлі (ID: UA-2025-01-20-007525-a), а також, чому умови укладеного договору закупівлі без використання електронної системи закупівель відрізняються від умов проекту договору про закупівлю відкритих торгів, що не відбулись ?
Виходячи із вищенаведеного, надайте інформацію та документальне підтвердження здійснення даної закупівлі без використання електронної системи шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з харчування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-12-008592-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Відповідно до частини другої статті 4 Закону, у річному плані закупівель повинна міститися, окрім іншої, інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Аналізом відображення закупівлі у річному плані виявлено, що замовником у його формі не оприлюднено інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету, при тому, що джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Прошу надати пояснення щодо відсутньої вищезазначеної інформації у річному плані закупівель за № UA-P-2025-02-12-009805-a.
2. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу пояснити причину не погодження (не затвердження) обґрунтування керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника ?
3. Чи встановлювалися вимоги до фізичної особи-підприємця Жукорської Ярини Михайлівни відповідно до вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за ID: UA-2025-01-20-007525-a ?
4. Відповідно до наданого Вами обгрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, вона проведена згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що згідно норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
З огляду на зазначене, надайте пояснення, чому Вами порушено норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель в частині невідповідності предмету закупівлі (коду за Єдиним закупівельним словником), зазначеним у тендерній документації, проекті договору та в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників (ка) процедури закупівлі (ID: UA-2025-01-20-007525-a), а також, чому умови укладеного договору закупівлі без використання електронної системи закупівель відрізняються від умов проекту договору про закупівлю відкритих торгів, що не відбулись ?
Виходячи із вищенаведеного, надайте інформацію та документальне підтвердження здійснення даної закупівлі без використання електронної системи шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.03.2025 · Замовник: Пояснення
12.02.2025 року Тернопільською гімназією №30 Тернопільської міської ради і (далі – Замовник) оголошено Закупівлю ID - UA-2025-02-12-008592-a «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник: код – 55320000-9 Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів». 24.02.2025 р. по даній закупівлі розпочато моніторинг. 05.03.2025 р. оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту. Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
20.03.2025 · Замовник: лист пояснення
щодо суми договору оприлюдненого у звіті про виконання