Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44, абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18, підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 07.02.2025 №12 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дитячо-юнацької спортивної школи Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 №11 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бучак Лілія Володимирівна (далі – ФОП Бучак Л.В.), протокол рішення уповноваженої особи від 31.01.2025 №17, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2025 року, договір про закупівлю від 07.02.2025 №12 (далі – Договір №12), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 27.02.2025 року, від 04.03.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно з вимогами абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Однак, при здійсненні Замовником закупівлі послуг (нерегулярні пасажирські перевезення спортсменів), на порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у ТД Замовника відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У пункті 7 розділу 3 ТД Замовником зазначено, що інформацію про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) – «Не передбачено».
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. встановлено наступне.
Згідно з підпунктом 1.1.1 пункту 1 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям» Додатку 4 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та Завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації (аналогічним вважається договір на надання послуг відповідно до предмету закупівлі), з підтверджуючими документами (копією договору із усіма додатками до нього та актами наданих послуг).
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. на виконання вищевказаної вимоги надано договір з перевезення пасажирів від 25.01.2024 №П1, укладений з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради на суму 199 500,00 грн. Однак, документів, які підтверджують його виконання надано тільки на суму 62 267,00 грн (акт виконаних робіт від 05.02.2024 №2 на суму 45 310,00 грн та акт виконаних робіт від 04.03.2024 №3 на суму 16 957,00 грн).
Таким чином, учасником ФОП Бучак Л.В. не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В., тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
Також, згідно з підпунктом 5.3 пункту 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до ТД учасник повинен мати та надати Замовнику у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію договору або поліс (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на кожний транспортний засіб).
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. не надано поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортний засіб МERCEDES-BENZ 0350 SHD д.н.з АТ6174BI, що зазначений у довідці про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуги.
Згідно з підпунктом 5.3 пункту 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до ТД учасник повинен мати та надати Замовнику у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію договору обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. надано Договір обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (серія, номер Договору №02/01-1Е 0008792) на застраховану особу Дримлюка Миколу Миколайовича, який зазначений в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, та які будуть залучені до надання послуги, в якому страхувальником виступає ТОВ «ЛЮКС ТРАНС», тоді як учасником даної закупівлі є ФОП Бучак Л.В.
Крім того, згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію і копії документів:
- Національні або міжнародні посвідчення водіїв на право керування автомобільним транспортним засобом категорії «D», яким буде здійснюватись перевезення пасажирів.
- Довідка у довільній формі, про справний технічний стан та належне оснащення, підтверджене перед рейсовою перевіркою згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1997 №1128 «Про забезпечення колісних транспортних засобів первинними засобами пожежогасіння», п.31 «Правил дорожнього руху України» та інших нормативних вимог до автомобільного перевізника, який здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах.
- затверджені тарифи на перевезення.
Однак, учасником ФОП Бучак Л.В. у складі своєї тендерної пропозиції не надано затверджені тарифи на перевезення.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Бучак Л.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП Бучак Л.В. переможцем торгів та уклав з нею Договір №12 на суму 400 500,00 грн.
Відповідно до абзацу другого пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Так, згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, ціна тендерної пропозиції учасника ФОП Бучак Л.В. – 400 500,00 грн.
ФОП Бучак Л.В. у складі тендерної пропозиції на виконання вимог підпункту 5.4 пункту 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до ТД надано заповнений і підписаний Додаток 1 «Форма «Цінова пропозиція» до ТД, відповідно до якого загальна вартість пропозиції учасника складає 393 900,00 грн.
Крім того, у підпункті 5.5 пункту 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до ТД Замовник встановив вимогу надати підписаний учасником Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» до ТД.
На виконання вищевказаної вимоги ФОП Бучак Л.В. у складі тендерної пропозиції надано підписаний Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» до ТД, в якому також зазначено, що загальна вартість пропозиції учасника складає 393 900,00 грн, що не відповідає інформації про ціну, зазначеній Замовником в електронній системі закупівель. При цьому, у складі тендерної документації відсутній розрахунок вартості тендерної пропозиції (форма «цінова пропозиція», технічна специфікація), які відповідають ціновій пропозиції, зазначеній учасником в електронній системі закупівель, а саме - на суму 400 500,00 грн.
Таким чином, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бучак Л.В. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що умови укладеного Договору №12 між Замовником та переможцем торгів ФОП Бучак Л.В., відрізняються від змісту Додатку 3 «Проект договору про закупівлю» до ТД, чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Зокрема, Замовником у Додатку 1 «Форма «Цінова пропозиція» до ТД, Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» до ТД та додатку 3 «Проект договору про закупівлю» до ТД передбачено, що кількість км по пунктах 41-42, 67-69 та 86 для надання послуги з перевезення спортсменів Калуш-Львів і зворотньо складає 250 км, по пункту 82 для надання послуги з перевезення спортсменів Калуш-Заросляк і зворотньо складає 360 км.
Також, у підпункті 8 пункту 2 «Інша інформація» розділу 5 ТД Замовником визначено, що: «Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.»
Однак, в Додатку 1 «Специфікація» до Договору №12 змінено кількість км і визначено, що кількість км по пунктах 41-42, 67-69 та 86 для надання послуги з перевезення спортсменів Калуш-Львів і зворотньо складає 290 км, по пункту 82 для надання послуги з перевезення спортсменів Калуш-Заросляк і зворотньо складає 340 км.
Поряд з цим, Замовником у пункті 4 «Умови договору про закупівлю» розділу 6 ТД визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
В той же час, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей. Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Таким чином, Договір №12 укладений з порушенням вимог пункту 18 Особливостей та відповідно до норм підпункту 2 пункту 21 Особливостей є нікчемним.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.02.2025 року через електронну систему закупівель надано запити Замовнику. Замовником 04.03.2025 року в електронній системі закупівель надано відповіді, які не спростовують факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовують прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Бучак Л.В. Зокрема, у відповідях Замовник зазначив, що: «27.02.2025 звернувся до переможця закупівлі ФОП Бучак Л.В. з вимогою припинити зобов’язання за Договором №12 від 07.02.2025 та підписати Додаткову угоду про його розірвання. Це рішення пов’язане з виявленими порушеннями під час проведення закупівлі, які неможливо усунути. Такі дії відповідають законодавству у сфері публічних закупівель, зокрема, якщо порушення впливають на законність та прозорість процедури. Уповноваженій особі з питань публічних закупівель, Долішній Наталії, винесено попередження за допущені порушення під час проведення закупівлі за предметом «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та зобов’язано пройти навчання щодо вимог законодавства у сфері публічних закупівель, щоб запобігти подібним порушенням у майбутньому. Замовник дотримується принципів прозорості та відповідальності у сфері публічних закупівель, а також вживає заходів для запобігання порушенням в подальшому.»
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.03.2025
Припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 07.02.2025 №12 шляхом підписання додаткової угоди №1 від 07.03.2025
Оцінка ДАСУ від 10.03.2025
Усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
25.02.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.02.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Згідно з підпунктом 1.1.1 Додатку 4 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: «Лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та Завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації (аналогічним вважається договір на надання послуг відповідно до предмету закупівлі), з підтверджуючими документами (копією договору із усіма додатками до нього та актами наданих послуг).»
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Лілія Володимирівна (далі – ФОП Бучак Л.В.) те, що на виконання вищевказаної вимоги нею в складі своєї тендерної пропозиції надано договір з перевезення пасажирів від 25.01.2024 №П1, укладений з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради на суму 199 500,00 грн, проте документів, які підтверджують його виконання надано тільки на суму 62 267,00 грн (акт виконаних робіт від 05.02.2024 №2 на суму 45 310,00 грн та акт виконаних робіт від 04.03.2024 №3 на суму 16 957,00 грн)?
2. Згідно з підпунктом 5.3 Додатку 4 до ТД учасник повинен мати та надати Замовнику у складі тендерної пропозиції завірені належним чином копію договору або поліс (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на кожний транспортний засіб).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. те, що на виконання вищевказаної вимоги нею в складі своєї тендерної пропозиції не надано поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортний засіб МERCEDES-BENZ 0350 SHD д.н.з АТ6174BI, що зазначений у довідці про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуги?
3. Згідно з підпунктом 5.3 Додатку 4 до ТД учасник повинен мати та надати Замовнику у складі тендерної пропозиції завірені належним чином копію договору обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. те, що на виконання вищевказаної вимоги нею в складі своєї тендерної пропозиції надано Договір обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (серія, номер Договору №02/01-1Е 0008792) на застраховану особу Дримлюка Миколу Миколайовича, який зазначений в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, та які будуть залучені до надання послуги, проте страхувальником є ТОВ «ЛЮКС ТРАНС», тоді як учасником даної закупівлі є ФОП Бучак Л.В.?
4. Згідно з підпунктом 5.1 Додатку 4 до ТД учасник «у складі тендерної пропозиції надає інформацію і копії документів:
- Національні або міжнародні посвідчення водіїв на право керування автомобільним транспортним засобом категорії «D», яким буде здійснюватись перевезення пасажирів.
- Довідка у довільній формі, про справний технічний стан та належне оснащення, підтверджене перед рейсовою перевіркою згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1997 №1128 «Про забезпечення колісних транспортних засобів первинними засобами пожежогасіння», п.31 «Правил дорожнього руху України» та інших нормативних вимог до автомобільного перевізника, який здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах.
- затверджені тарифи на перевезення».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. те, що на виконання вищевказаних вимог нею в складі своєї тендерної пропозиції не надано затверджені тарифи на перевезення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.02.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Бучак Л.В. те, що її тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: в окремому полі електронної форми учасником ФОП Бучак Л.В. зазначено ціну тендерної пропозиції 400 500,00 грн, що не відповідає наданому у складі тендерної пропозиції на вимоги ТД Замовника Додатку 1 «Форма «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 1 (Цінова пропозиція)_.pdf»), Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (файл «Додаток 2 (Технічна специфікація)_.pdf») та наданому проєкту договору про закупівлю (файл «Проєкт Договору_.pdf»), згідно з якими вартість пропозиції становить 393 900,00 грн?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.02.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином між Замовником та переможцем торгів ФОП Бучак Л.В. укладено договір про закупівлю від 07.02.2025 №12 (далі – Договір №12), тоді як умови укладеного Договору №12 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ФОП Бучак Л.В. (а саме: в Додатку 1 «Специфікація» до Договору №12 змінено кількість км в пунктах 41-42 з 250 км на 290 км, в пунктах 67-69 з 250 км на 290 км, в пункті 82 з 360 км на 340 км, в пункті 86 з 250 на 290 км), чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), яким передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Слід зазначити, що відповідно до вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.02.2025 · Замовник: На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дитячо-юнацька спортивна школа Калуської міської ради Івано-Франківської області
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 35
«27» лютого 2025р. м. Калуш
Уповноваженої особи
Порядок денний:
1. Про розгляд запиту про надання пояснення Західному офісу Держаудитслужби щодо закупівлі «Нерегулярні пасажирські перевезення», ID: UA-2025-01-23-005245-a, (далі – Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідних пояснень (інформації, документів).
2. Про прийняття рішення щодо оприлюднення відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: UA-2025-01-23-005245-a Західним офісом Держаудитслужби було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-02-24-000013.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
25.02.2025 року через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі - Запит) щодо Закупівлі наступного змісту:
Про надання пояснень:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній систем і закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську служб у України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів)із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк».
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби, який надійшов через електронну систему закупівель 25 лютого о 11:43 год., виходячи зі змісту Запиту надаємо пояснення наступного змісту:
В зв’язку із потребами довозу спортсменів відділень дитячо-юнацької спортивної школи КМР до проведення змагань, виникла необхідність проведення закупівлі .
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Закупівля «Нерегулярні пасажирські перевезення», ID: UA-2025-01-23-005245-a проводиться за кошти місцевого бюджету Калуської міської територіальної громади (загальний фонд), згідно кошторису дитячо-юнацької спортивної школи КМР затвердженого начальником управління Калуської міської ради (скан-копія додається).
При формуванні бюджету на 2025рік дитячо-юнацької спортивної школи Калуської міської ради враховувався календар змагань поданий тренерським штатом ДЮСШ КМР та бюджетна пропозиція погоджена фінансовим управлінням Калуської міської ради.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався замовником з урахуванням згідно калькуляції тарифів на перевезення (Наказ Міністерство транспорту та зв'язку України 17.11.2009 N 1175) з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом моніторингу ринкових цін на нерегулярні пасажирські перевезення та отриманих трьох комерційних пропозицій актуальних на момент проведення закупівлі.
Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведені у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
У разі посилання на конкретну торговельну марку, патент, конструкцію у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Нерегулярні пасажирські перевезення спортсменів
(код ДК 021:2015 (CPV) ДК 021: 2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення)
Послуги пасажирських перевезень повинні надаватися в повному обсязі, якісно та вчасно (з дотриманням нормативного часу надання послуг та правил безпеки дорожнього руху).
Обсяг послуг – 13350 км.
Строк надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2025 року
Місце надання послуг (місце відправки): з Івано-Франківської обл., м. Калуш, вул. Івана Франка 6А– в межах території Івано-Франківської області, а також: до наступних пунктів призначення: м. Львів, м. Чернівці, м. Ужгород, м. Вінниця, м. Воличинськ (Хмельницька обл),м. Червонограт (Львівська обл.).
Пункти призначення не є остаточними та можуть змінюватись у зв’язку з зміною календаря змагань.
№
п/п Найменування
предмету закупівлі Од. виміру Кіль-кість
км Ціна за одиницю, грн. без ПДВ Ціна за одиницю, грн. з ПДВ* Загальна вартість без ПДВ, грн. Загальна вартість з ПДВ*, грн.
Відділення баскетболу
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
5 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
6 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
7 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
8 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
9 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
Відділення волейболу
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Бурштин і зворотньо км. 90
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
Відділення важкої атлетики
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
5 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
Відділення футболу
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
5 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
6 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
7 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
8 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
9 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
10 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
11 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
12 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
13 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
14 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
15 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
16 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
17 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
18 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
19 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
20 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Долина і зворотньо км. 70
21 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Долина і зворотньо км. 70
22 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- м.Волочинськ, Хмельницька обл.і зворотньо км. 470
23 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Львів і зворотньо км. 250
Відділення кікбоксу
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Львів і зворотньо км. 250
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Чернівці і зворотньо км. 340
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Ужгород і зворотньо км. 540
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Вінниця і зворотньо км. 800
Відділення легкої атлетики
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
5 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
6 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
7 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
8 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
9 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
10 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
11 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
Відділення плавання
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Долина і зворотньо км. 70
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Бурштин і зворотньо км. 90
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
5 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Рогатин і зворотньо км. 120
6 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Бурштин і зворотньо км. 90
7 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Снятин і зворотньо км. 270
8 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
9 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Долина і зворотньо км. 70
10 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Рогатин і зворотньо км. 120
Відділення боротьби
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Львів і зворотньо км. 250
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Львів і зворотньо км. 250
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Львів і зворотньо км. 250
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Тернопіль і зворотньо км. 320
5 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
7 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
8 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
9 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
10 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
11 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
12 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
13 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
14 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
15 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
16 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Тлумач і зворотньо км. 140
17 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Заросляк і зворотньо км. 360
Відділення карате
1 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Івано-Франківськ і зворотньо км. 80
2 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Червоноград і зворотньо км. 440
3 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Коломия і зворотньо км. 200
4 Послуги з перевезення спортсменів Калуш- Львів і зворотньо км. 250
Всього км 13350
Загальна вартість пропозиції з урахуванням усіх податків та зборів, грн.
Учасник при розрахунку вартості тендерної пропозиції має врахувати вимоги Замовника, викладені нижче:
Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує надати за Договором про закупівлю згідно калькуляції тарифів на перевезення (Наказ Міністерство транспорту та зв'язку України 17.11.2009 N 1175) з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Загальна вартість пропозиції (ціна тендерної пропозиції) і всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені.
1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію і копії документів, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме:
1.1. Національні або міжнародні посвідчення водіїв на право керування автомобільним транспортним засобом категорії «D», яким буде здійснюватись перевезення пасажирів.
1.2. Довідка у довільній формі, про справний технічний стан та належне оснащення, підтверджене перед рейсовою перевіркою згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1997 №1128 «Про забезпечення колісних транспортних засобів первинними засобами пожежогасіння», п.31 «Правил дорожнього руху України» та інших нормативних вимог до автомобільного перевізника, який здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах.
1.3. затверджені тарифи на перевезення
ІІ. Учасник у складі тендерної пропозиції має письмово підтвердити (у вигляді листів, довідок, тощо), що ним будуть виконані наступні вимоги Замовника для відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме:
2.1 забезпечити надання послуг комфортабельним транспортом в повністю справному технічному стані та який пройшов відповідний технічний огляд із дотриманням вимог безпеки руху;
2.2. Подача транспорту до місця призначення за відповідною заявкою Замовника протягом 30 хв;
2.4. Можливість подачі транспорту у вихідні та святкові дні за відповідною заявкою Замовника;
2.5. Забезпечення транспортного засобу повною комплектацією згідно з правилами дорожнього руху, а також технічними рідинами в залежності від умов його експлуатації;
2.6. Вчасне забезпечення транспортного засобу паливо - мастильними матеріалами;
2.7. Вчасне надання технічно справного транспортного засобу;
2.8. Попередній огляд транспортного засобу представником Замовника щодо відповідності його наданим документам.
Вимоги до транспортного засобу:
- автобуси пасажирські від 20 до 50 місць, крім водія, клас III чи клас В (автобуси, призначені для перевезення виключно сидячих пасажирів);
- відповідати параметрам комфортності, вимоги до яких встановленні Порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режиму руху, затвердженим наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.04.2007 № 285.
- наявність багажного відділення.
Учасник повинен мати та надати Замовнику у складі тендерної пропозиції завірені належним чином копії наступних документів:
• Ліцензію або Витяг на здійснення господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів.
• посвідчення на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії, які будуть здійснювати перевезення.
• діюча довідка про проходження обов’язкового медичного огляду водіїв, які будуть здійснювати перевезення.
• довідка – підтвердження застосування заходів із захисту довкілля довільної форми. Довідка подається на фірмовому бланку (за наявності) за підписом Учасника та з відбитком мокрої печатки (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
• Реєстраційні документи на кожний транспортний засіб, які будуть здійснювати перевезення.
• Копію договору обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.
• Копію договору або поліс (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на кожний транспортний засіб).
Для здійснення перевезення організованих груп дітей додатково необхідно:
- Перевезення організованих груп дітей повинно здійснюватися із забезпеченням високого рівня безпеки та надійності транспортного обслуговування.
- Максимальна кількість дітей для перевезення автобусом не повинна перевищувати кількості місць для сидіння, визначеної технічною характеристикою та реєстраційними документами транспортного засобу.
- Організовані групи дітей повинні перевозитися досвідченими водіями, які мають стаж керування транспортним засобом не менш як п'ять років.
- Перевезення організованих груп дітей здійснюються тільки у світлу пору доби і за сприятливих погодних умов.
- Замовник послуг повідомляє не пізніше ніж за три робочих дні автомобільному перевізнику про здійснення перевезення організованих груп дітей.
- У разі настання несприятливих погодних і дорожніх умов, виходу з ладу автобуса, виникнення загрози безпеці руху, а також погіршення стану здоров'я водія необхідно припинити рух з повідомленням про це перевізника, який повинен вжити заходів для доставки дітей до кінцевого пункту маршруту, заміни автобуса, водія.
При здійсненні нерегулярних перевезень забороняється:
- організація (зокрема шляхом пропонування фізичним особам проїзду самостійно або за допомогою інших осіб чи засобів масової інформації) та здійснення перевезення за заздалегідь визначеними напрямками, надання послуг з перевезення автобусом за заздалегідь визначеним маршрутом, між визначеними кінцевими пунктами, з установленими часом відправлення, прибуття і вартістю проїзду;
- встановлення та стягнення плати за проїзд з окремих пасажирів;
- самовільне (не передбачене умовами договору) визначення початкових, проміжних і кінцевих пунктів перевезення;
- здійснення посадки та висадки пасажирів у пунктах і на зупинках, визначених для посадки і висадки пасажирів на маршрутах з регулярним перевезенням.
- під час здійснення нерегулярних перевезень водію забороняється проводити посадку та/або висадку пасажирів у не визначених договором місцях.
У дорожньому листі перевізник зазначає початковий та кінцевий пункти маршруту, найменування замовника послуг з нерегулярних перевезень, а також:
- для юридичних осіб - найменування юридичної особи та її місцезнаходження.
Після закінчення поїздки замовник послуг (уповноважена ним особа) підписом у дорожньому листі підтверджує обсяг виконаної роботи.
Передній трафарет автобуса містить напис "Нерегулярне перевезення".
У салоні автобуса розміщується інформація про перевізника та страховика із зазначенням найменування, адреси, номера телефону, страхової суми.
Під час здійснення нерегулярних перевезень водій повинен мати копію договору перевізника із замовником послуг і копію договору обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.
Основні вимоги щодо забезпечення безпечного перевезення пасажирів під час здійснення нерегулярних пасажирських перевезень встановлюються Мінінфраструктури та МВС.
Із обґрунтуванням можна ознайомитись за посиланням :
https://www.kalushcity.gov.ua/publicinfo/kz-dityacho-yunacka-sportivna-shkola-kaluskoyi-miskoyi-radi-ivano-frankivskoyi-oblasti
Під час розгляду другого питання порядку денного:
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит в порядку, зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення на Запит за вищезазначеною редакцією.
2. Оприлюднити пояснення на Запит в електронній системі закупівель.
04.03.2025 · Замовник: На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТ
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення:
1. Згідно з підпунктом 1.1.1 Додатку 4 до тендерної документації (далі – ТД) на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: «Лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та Завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації (аналогічним вважається договір на надання послуг відповідно до предмету закупівлі), з підтверджуючими документами (копією договору із усіма додатками до нього та актами наданих послуг).»
Замовником при повторному розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Лілія Володимирівна (далі – ФОП Бучак Л.В.) виявлено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасником надано договір з перевезення пасажирів від 25.01.2024 №П1, укладений з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради на суму 199 500,00 грн, проте документів, які підтверджують його виконання надано тільки на суму 62 267,00 грн. Але в електронні системі закупівель наявний звіт про виконання договору про закупівлю UA-2024-01-08-003419-a (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-08-003419-a), Замовник самостійно перевірив інформацію про виконання договору.
2. Згідно з підпунктом 5.3 Додатку 4 до ТД учасник повинен мати та надати Замовнику у складі тендерної пропозиції завірені належним чином копію договору або поліс (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (на кожний транспортний засіб).
Замовником при повторному розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. встановлено, що на виконання вищевказаної вимоги нею в складі своєї тендерної пропозиції не надано поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортний засіб МERCEDES-BENZ 0350 SHD д.н.з АТ6174BI, що зазначений у довідці про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуги.
3. Згідно з підпунктом 5.3 Додатку 4 до ТД учасник повинен мати та надати Замовнику у складі тендерної пропозиції завірені належним чином копію договору обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.
Замовником при повторному розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. встановлено, що на виконання вищевказаної вимоги нею в складі своєї тендерної пропозиції надано Договір обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (серія, номер Договору №02/01-1Е 0008792) на застраховану особу Дримлюка Миколу Миколайовича, який зазначений в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, та які будуть залучені до надання послуги, проте страхувальником є ТОВ «ЛЮКС ТРАНС», тоді як учасником даної закупівлі є ФОП Бучак Л.В.
4. Згідно з підпунктом 5.1 Додатку 4 до ТД учасник «у складі тендерної пропозиції надає інформацію і копії документів:
- Національні або міжнародні посвідчення водіїв на право керування автомобільним транспортним засобом категорії «D», яким буде здійснюватися перевезення пасажирів.
- Довідка у довільній формі, про справний технічний стан та належне оснащення, підтверджене перед рейсовою перевіркою згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1997 №1128 «Про забезпечення колісних транспортних засобів первинними засобами пожежогасіння», п.31 «Правил дорожнього руху України» та інших нормативних вимог до автомобільного перевізника, який здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах.
- затверджені тарифи на перевезення».
Замовником при повторному розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. встановлено, що на виконання вищевказаних вимог нею в складі своєї тендерної пропозиції не надано затверджені тарифи на перевезення.
Враховуючи вище викладене, Замовник 27.02.2025 звернувся до переможця закупівлі, ФОП Бучак Л.В., з вимогою припинити зобов’язання за Договором № 12 від 07.02.2025 та підписати Додаткову угоду про його розірвання. Це рішення пов’язане з виявленими порушеннями під час проведення закупівлі, які неможливо усунути. Такі дії відповідають законодавству у сфері публічних закупівель, зокрема, якщо порушення впливають на законність та прозорість процедури.
Уповноваженій особі з питань публічних закупівель, Долішній Наталії, винесено попередження за допущені порушення під час проведення закупівлі за предметом «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та зобов’язано пройти навчання щодо вимог законодавства у сфері публічних закупівель, щоб запобігти подібним порушенням у майбутньому.
Замовник дотримується принципів прозорості та відповідальності у сфері публічних закупівель, а також вживає заходів для запобігання порушенням в подальшому.
04.03.2025 · Замовник: На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТ
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення:
Замовником при повторному розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. встановлено, що її тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: в окремому полі електронної форми учасником ФОП Бучак Л.В. зазначено ціну тендерної пропозиції 400 500,00 грн, що не відповідає наданому у складі тендерної пропозиції на вимоги ТД Замовника Додатку 1 «Форма «Цінова пропозиція» (файл «Додаток 1 (Цінова пропозиція)_.pdf»), Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (файл «Додаток 2 (Технічна специфікація)_.pdf») та наданому проєкту договору про закупівлю (файл «Проєкт Договору_.pdf»), згідно з якими вартість пропозиції становить 393 900,00 грн.
Враховуючи вище викладене, Замовник 27.02.2025 звернувся до переможця закупівлі, ФОП Бучак Л.В., з вимогою припинити зобов’язання за Договором № 12 від 07.02.2025 та підписати Додаткову угоду про його розірвання. Це рішення пов’язане з виявленими порушеннями під час проведення закупівлі, які неможливо усунути. Такі дії відповідають законодавству у сфері публічних закупівель, зокрема, якщо порушення впливають на законність та прозорість процедури.
Уповноваженій особі з питань публічних закупівель, Долішній Наталії, винесено попередження за допущені порушення під час проведення закупівлі за предметом «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та зобов’язано пройти навчання щодо вимог законодавства у сфері публічних закупівель, щоб запобігти подібним порушенням у майбутньому.
Замовник дотримується принципів прозорості та відповідальності у сфері публічних закупівель, а також вживає заходів для запобігання порушенням в подальшому
04.03.2025 · Замовник: На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАС
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення:
Замовником при повторному розгляді тендерної пропозиції ФОП Бучак Л.В. встановлено, що між Замовником та переможцем торгів ФОП Бучак Л.В. укладено договір про закупівлю від 07.02.2025 №12 (далі – Договір №12), тоді як умови укладеного Договору №12 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ФОП Бучак Л.В. (а саме: в Додатку 1 «Специфікація» до Договору №12 змінено кількість км в пунктах 41-42 з 250 км на 290 км, в пунктах 67-69 з 250 км на 290 км, в пункті 82 з 360 км на 340 км, в пункті 86 з 250 на 290 км), чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), яким передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник 27.02.2025 звернувся до переможця закупівлі, ФОП Бучак Л.В., з вимогою припинити зобов’язання за Договором № 12 від 07.02.2025 та підписати Додаткову угоду про його розірвання. Це рішення пов’язане з виявленими порушеннями під час проведення закупівлі, які неможливо усунути. Такі дії відповідають законодавству у сфері публічних закупівель, зокрема, якщо порушення впливають на законність та прозорість процедури.
Уповноваженій особі з питань публічних закупівель, Долішній Наталії, винесено попередження за допущені порушення під час проведення закупівлі за предметом «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-005245-a) та зобов’язано пройти навчання щодо вимог законодавства у сфері публічних закупівель, щоб запобігти подібним порушенням у майбутньому.
Замовник дотримується принципів прозорості та відповідальності у сфері публічних закупівель, а також вживає заходів для запобігання порушенням в подальшому.