Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.03.2025 № 3 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.01.2025, тендерну пропозицію ТОВ «Комінвєст», протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комінвєст» від 05.02.2025 № 17, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «Комінвєст», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Комінвєст» від 11.02.2025 № 20 та повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2025, пояснення та документи надані Замовником від 21.02.2025, від 28.02.2025 та від 05.03.2025 на запити органу державного фінансового контролю, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку укладення договору про закупівлю від 26.02.2025 № 25.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів ТОВ «Комінвєст» з остаточною ціновою пропозицією 40 183 657,20 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
19.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є реконструкція котельні по вулиці Володимира Момота, 42-б у м. Бориспіль Київської області (за кодом ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реконструкція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-10-008906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради надає пояснення на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.).
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі - ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реконструкція (Реконструкція котельні по вулиці Володимира Момота, 42-б у м. Бориспіль Київської області) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-10-008906-a) здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (Експертний звіт від 24 грудня 2024 № 0204-4299-24/УЕГ/А, реєстраційний номер EX01:7329-7906-8613-5684, виданий ТОВ “УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП”).
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://borispol-rada.gov.ua/item/61397-rekonstruktsiia-kotelni-po-vulytsi-volodymyra-momota-42b-u-m-boryspil-kyivskoi-oblasti-dk-0212015454530007-kapitalnyi-remont-i-rekonstruktsiia.html
Фінансування проекту “Реконструкція котельні по вулиці Володимира Момота, 42-б у м. Бориспіль Київської області” буде здійснено за рахунок коштів позики на безповоротній основі відповідно до умов Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/185 від 26 жовтня 2023 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Бориспільською міською радою, та Головним управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради та за рахунок коштів місцевого бюджету, виділених на 2025 рік по КПКВК 1216091, згідно рішення Бориспільської міської ради від 20.12.2024 року № 3952-60-VIII «Про бюджет Бориспільської міської територіальної громади на 2025 рік».
26.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Просимо надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
28.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Просимо пояснити за якої обґрунтованої необхідності Замовником не укладено договір в 15-ти денний термін з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
28.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Станом на 28.02.2025 не здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
05.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Враховуючи статтю 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Постанову, затверджену Кабінетом Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Положення про уповноважену особу, та з метою організації закупівлі – ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реконструкція (Реконструкція котельні по вулиці Володимира Момота, 42-б у м. Бориспіль Київської області) (далі - Закупівля), шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями.
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Так, 11.02.2025 року електронна система закупівель сформувала повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Граничний строк для укладення договору про закупівлю – 27.02.2025 00:00.
У зв’язку з вирішенням питання щодо доведення асигнувань по Угоді про передачу коштів позики від 26.10.2023 № 13110-05/85, у замовника виникла потреба продовжити строк для укладення договору із ТОВ “Комінвєст”.
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з учасником-переможцем ТОВ «Комінвєст» (Код ЄДРПОУ: 18019170) до 60 днів.
Рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю необхідно оприлюднити у формі даного протоколу в електронній системі закупівель.