«Мережеві насоси з електричними двигунами і частотними перетворювачами (шафами керування з частотними перетворювачами)» ( 2 комплекти) за кодом національного класифікатора...

У межах проведення моніторингу закупівлі («Мережеві насоси з електричними двигунами і частотними перетворювачами (шафами керування з частотними перетворювачами)» ( 2 комплекти) за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 42120000-6 – насоси та компресори), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-21-004138-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»

Товари, запропоновані Учасником, повинні відповідати Технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації.

Будь - яке посилання на конкретні торговельні марки чи фірми, патенти, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника застосовується у даних технічних вимогах з посиланням «або еквівалент», «або аналог». В разі, якщо Учасник надає в тендерній пропозиції товару еквівалент, то Учасник має надати документи, які підтверджують еквівалентність товару, завіренні належним чином.

В тендерній пропозиції Учасником надано файл «14..Додаток 3- Технічні характеристики WILO.pdf» з технічними характеристиками запропонованого екквіваленту згідно технічної документації на Насос Atmos GIGA-N 100/250-75/2 в якому виявлено ряд розбіжностей а саме:

-Необхідна потужність для робочої точки 66,83 kW, необхідно 68,6 kW.

-Оберти 2980 rpm, необхідно 2975 rpm.

-Споживання – 66,83 кВт, необхідно 68,6 кВт

-Діапазон тиску насосу– 90,0 – 54,5 м.в.ст, необхідно 49,9 – 83,1 м.в.ст,

Насос HELIX FIRST V5208/2-5/25/E/KS/400-50

- Необхідна потужність для робочої точки 24,58 kW, необхідно 22,8 kW

- Оберти 2 965 rpm необхідно 2900 rpm

- Номінальний струм 52,2 A необхідно 50,8 A

- Подача в робочій точці – 42,52 м3/год необхідно 42,3 м3/год

- Тиск в робочій точці – 163,1 м.в.ст. необхідно 161,1 м.в.ст

-Споживання – 24,58 кВт необхідно 23,6 кВт

-Діапазон подачі насосу – 8,0 – 80,0 м3/год необхідно – 1,6 – 59,8 м3/год

-Діапазон тиску насосу– 205,0 – 49,0 м.в.ст. необхідно 103,1 – 198,2 м.в.ст.

Також на CR1-75,0-wSF ST прилад керування з частотним перетворювачем Danfoss FC202 та CR1-30,0-wSF ST прилад керування з частотним перетворювачем Danfoss FC202, відсутні слідуючі функції: Функція заповнення пустого трубопроводу (заливки труби /pipe fill/). Можливість керувати як одним насосом, так і насосною групою від двох до шести насосів;

▪ Максимально гнучке конфігурування алгоритмів каскадного регулювання тиску;

▪ Чергування насосів з функцією АВР (тобто при аварії одного з насосів автоматично включається резервний), функція чергування насосів за часом;

▪ Наявність силового АВР по зовнішньому живленню шафи керування;

▪ Вирівнювання ресурсу насосів: за часом напрацювання, за кількістю включень кожного з насосів з пріоритетним включенням додаткового насоса з меншим часом роботи;

▪ Збереження функції частотного регулювання під час виходу з ладу або обслуговування одного перетворювача частоти.

Котрі зазначені замовником в тендерній документації надати пояснення щодо вищезазначеного ?

3. Яким чином замовником виконано вимогу Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині надання сертифікату ISO 9001 на перетворювач частоти ?

4. Чому Тендерна документація на закупівлю UA-2024-04-24-015081-a не містить вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 2 серпня 2022 року. №861?

5. Пунктом 7 розділу 1 тендерної документації Замовника передбачено, що «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».

Просимо надати пояснення стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції перекладу на українську мову файл (інструкція FC202_0.25-90kW (1).pdf) інструкція з експлуатації VLT AQA Drive FC 202 DANFOSS завантажений документ не має перекладу.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Щодо першого питання. Надаємо пояснення: На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року за № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) виконано обґрунтування закупівлі по предмету закупівлі «Мережеві насоси з електричними двигунами і частотними перетворювачами (шафами керування з частотними перетворювачами)» (2 комплекти) за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 42120000-6 – насоси та компресори та розміщено на сайті Чугуївської Міської Ради за посиланням:

https://chuguiv-gromada.gov.ua/obgruntuvannia-zakupivli-po-predmetu-zakupivli-merezhevi-nasosy-z-elektrychnymy-dvyhunamy-i-chastotnymy-peretvoriuvachamy-shafamy-keruvannia-z-chastotnymy-peretvoriuvachamy-2-komplekty-za-kodom-natsio/.

2. Щодо другого питання. Надаємо пояснення: При визначені технічних вимог щодо предмету закупівлі, за основу було взято характеристики насосів виробництва Lowara. З обраних моделей насосів було виписано технічні характеристики, які надалі були викладені у технічних вимогах до обладнання, що закуповується.

При оцінюванні пропозиції учасника враховувалась відповідність запропонованого обладнання технічним вимогам за принципом «аналог або краще». Таким чином при визначенні:

Насос Atmos GIGA-N 100/250-75/2

• Необхідна потужність для робочої точки 68,6кВт, учасник запропонував аналог з кращою характеристикою 66,83кВт, тобто при однакових гідравлічних характеристиках у робочій точці насос буде споживати на 2,58% менше електроенергії ніж вимагається (або на 1,77кВт/год), тим самим при експлуатації буде досягнута економія електроенергії.

• Оберти необхідно 2975 rpm , учасник запропонував аналог з кращою характеристикою (більшою кількістю обертів за хвилину) 2980 rpm, тобто асинхронний двигун на насосі має вищу ефективність і втрачає меншу кількість обертів відносно частоти обертання магнітного поля статора.

• Споживання 68,6кВт, учасник запропонував аналог з кращою характеристикою споживання електроенергії 66,83кВт, тобто при однакових гідравлічних характеристиках у робочій точці насос буде споживати на 2,58% менше електроенергії ніж вимагається (або на 1,77кВт/год), тим самим при експлуатації буде досягнута економія електроенергії.

• Діапазон тиску насосу необхідний 49,9 – 83,1 м.в.ст. Учасник запропонував аналог з кращою характеристикою 90,0 – 54,5 м.в.ст або від 54,5 до 90,0 м.в.ст (у вимогах вказали від меншого значення до більшого, хоча якщо зчитувати з графіка тиск можна вказувати від більшого до меншого значень. Для розуміння немає різниці). Зазначений насос повинен підвищувати тиск теплоносія, тому вищі показники діапазону тиску говорять по більшу спроможність насоса підвищити тиск, що краще для експлуатації.

Насос HELIX FIRST V5208/2-5/25/E/KS/400-50

• Необхідна потужність для робочої точки 22,8кВт. Учасник запропонував аналог з вищою характеристикою 24,58кВт, але при тому запропонований аналог дає і більші гідравлічні характеристики як витрати так і тиску.

• Оберти необхідно 2900 rpm , учасник запропонував аналог з кращою характеристикою (більшою кількістю обертів за хвилину) 2965 rpm, тобто асинхронний двигун на насосі має вищу ефективність і втрачає меншу кількість обертів відносно частоти обертання магнітного поля статора.

• Номінальний струм необхідно 50,8 A. Учасник запропонував аналог з більшою характеристикою 52,2А. Збільшений струм обумовлено більшою характеристикою потужності (про неї написано вище). Це не основна і не постійна характеристика насоса, а вона повністю залежить від потужності, то ж вона не є визначальною.

• Подача в робочій точці необхідна 42,3 м3/год. Учасник запропонував аналог з більшою характеристикою 42,52 м3/год, що є більше і краще для замовника, при умові однакової номінальної потужності двигуна насоса.

• Тиск в робочій точці необхідно 161,1 м.в.ст. Учасник запропонував аналог з більшою характеристикою 163,1 м, що є більше і краще для замовника, при умові однакової номінальної потужності двигуна насоса.

• Споживання електроенергії необхідно 23,6 кВт. Учасник запропонував аналог з вищою характеристикою 24,58 кВт (на 4,1% більше), але при тому запропонований аналог насоса дає і більші гідравлічні характеристики як витрати так і тиску.

• Діапазон подачі насоса необхідно – 1,6 – 59,8 м3/год, що є відносно робочої точки -96% та +41% відповідно. Учасник запропонував аналог з іншими характеристиками 8,0 – 80,0 м3/год, що відносно витрати у робочій точці -81% та +79%. Це є більш рівномірне розподілення між кінцями діапазона використання насоса відносно робочої точки. Також довжина діапазона запропонованого учасником аналога довша і дорівнює 72 м3/год проти вимагаємих 58,2 м3/год.

• Діапазон тиску насосу необхідно 103,1 – 198,2 м.в.ст. Учасник запропонував аналог з кращою характеристикою 205,0 – 49,0 м.в.ст або від 49,0 до 205,0 м.в.ст (у вимогах вказали від меншого значення до більшого, хоча якщо зчитувати з графіка тиск можна вказувати від більшого до меншого значень. Для розуміння немає різниці). У запропонованого насоса при максимальній витраті 59,8м3/год, що вимагається, тиск буде 120м.в.ст, що більше, ніж вимагається. Зазначений насос повинен підвищувати тиск теплоносія, тому вищі показники діапазону тиску говорять по більшу спроможність насоса підвищити тиск, що краще для експлуатації.

CR1-75,0-wSF ST прилад керування з частотним перетворювачем Danfoss FC202 та CR1-30,0-wSF ST прилад керування з частотним перетворювачем Danfoss FC202:

• Функція заповнення пустого трубопроводу налаштовується безпосередньо у перетворювачі частоти оператором і здійснюється під контролем оператора.

• Можливість керувати як одним насосом, так і насосною групою від двох до шести насосів. Ця функія існує у контролері приладу керування, але за замовчанням, у даному випадку, вона програмно відключена, тому що прилад керування призначено тільки для одного насоса.

• Так само у контролері приладу керування передбачені функції : максимально гнучке конфігурування алгоритмів каскадного регулювання тиску; чергування насосів з функцією АВР; функція чергування насосів за часом; наявність силового АВР по зовнішньому живленню шафи керування; вирівнювання ресурсу насосів: за часом напрацювання, за кількістю включень кожного з насосів з пріоритетним включенням додаткового насоса з меншим часом роботи; збереження функції частотного регулювання під час виходу з ладу або обслуговування одного перетворювача частоти. Прилад керування буде використовуватись тільки з одним насосом, тому ці функції, у даному випадку, не потрібні для використання.

Виходячи з вище викладеного, та враховуючи значну різницю у вартості обладнання у меншу сторону відносно очікуваної вартості, технічну пропозицію учасника ТОВ «ПК-ЕНЕРГОМОНТАЖСЕРВІС» визнано як таку, що відповідає технічним вимогам тендера. Учасником надано технічну інформацію у повному обсязі згідно вимог.

3. Щодо третього питання. Надаємо пояснення: Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині надання сертифікату ISO 9001 на перетворювач частоти : «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надає копію паспорту якості на насосне обладнання та сертифікат ISO 9001 на перетворювач частоти», а не Замовник.

4. Щодо червертого питання. Надаємо пояснення: Відповідно до п.3 Постанови КМУ № 1178 , положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;

Згідно Додатка 1 до тендерної документації, в якому зазначене наступне:

3. Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

2.14. Учасник в складі своєї пропозиції надає гарантійний лист, яким гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикін-цевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 20 відсотків, а також містить інформацію про включення та-кого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відобража-ється інформація про товар (інформація про включення такого товару до Пе-реліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар, не зазначаються у разі відсутності Переліку в загальному доступі). Гарантійний лист повинен містити інформацію про найменування товару, на-зву виробника та ID товару, який присвоєно електронною системою закупі-вель. або Учасник надає сертифікат на виробника країни походження товару, при умові що Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі згідно з цією закупівлею не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі.

Учасником надано документ «10. Довідка щодо локалізації.pdf» що відповідає вищезазначеному.

5. Щодо п’ятого питання . Надаємо пояснення: У складі тендерної документації учасником торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПК-ЕНЕРГОМОНТАЖСЕРВІС" надана «Інструкція з експлуатації VLT AQUA Drive FC 202 DANFOSS (назва наданого документа «інструкція FC202_0.25-90kW.pdf») саме українською мовою, відповідно Пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.

У межах проведення моніторингу закупівлі («Мережеві насоси з електричними двигунами і частотними перетворювачами (шафами керування з частотними перетворювачами)» (2 комплекти) за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 42120000-6 – насоси та компресори), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-21-004138-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Чому замовником згідно підпункту 2.14 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник в складі своєї пропозиції надає гарантійний лист, яким гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикін-цевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 20 відсотків, проте згідно підпункту 1 пункту 6-1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 відсотків.

3. Просимо повторно надати інформацію на підставі яких саме документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.?

4. Згідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»

В тендерній пропозиції Учасником надано файл «14..Додаток 3- Технічні характеристики WILO.pdf» з технічними характеристиками запропонованого еквіваленту згідно технічної документації на Насос Atmos GIGA-N 100/250-75/2 в якому виявлено розбіжності а саме діапазон тиску насосу в наданого Учасником еквіваленті – 90,0 – 54,5 м.в.ст, а необхідний тендерною документацією Замовника від 49,9 – 83,1 м.в.ст, тобто діапазон тиску від 49,9 до 54,5 не підтверджений Учасником також Насос HELIX FIRST V5208/2-5/25/E/KS/400-50 має діапазон подачі насосу – 8,0 – 80,0 м3/год а необхідний згідно тендерної документації Замовника від – 1,6 – 59,8 м3/год, тобто діапазон подачі від 1,6 до 8,0 не підтверджений Учасником. Просимо надати документальне підтвердження, що вищезазначені параметри є не гіршими ніж встановлені у вимогах тендерної документації Замовника.

5. Надати пояснення яким чином Учасником виконано вимогу згідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині надання сертифікату ISO 9001 на перетворювач частоти ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь