«Дизельне паливо та бензин А-95», згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару «Дизельне паливо та бензин А-95», згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-10-003821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Розділом ІІ Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації Замовника зокрема передбачено: Учасник повинен надати оригінал чи належним чином завірену копію сертифікату відповідності на товар та оригінал чи належним чином завірену копію паспорту нафтопродуктів.

Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним документом при поставці товару, а саме сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 (далі «Технічний регламент»). Дизельне паливо повинно відповідати ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови». Бензин А-95 повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні» (далі - паливо).

Тобто Тендерною документацією Замовника не передбачено надання чинних, на дату укладання договору та його дії, оригіналу чи належним чином завіреної копії сертифікату відповідності на товар та оригіналу чи належним чином завіреної копії паспорту нафтопродуктів.

Однак відсутність у Тендерній пропозиції Учасника - ТОВ «Параллель-М ЛТД» чинних оригіналу чи належним чином завіреної копії сертифікату відповідності на товар та оригіналу чи належним чином завіреної копії паспорту нафтопродуктів стало одною із підстав відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати позицію Замовника по відхиленню тендерної пропозиції Учасника з викладеної причини?

3. Пунктом 1 розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації Замовника передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: чинний дозвіл або ліцензію на провадження відповідної господарської діяльності, або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності в учасника відповідної ліцензії з посиланням на відкритий реєстр який містить таку інформацію, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.

Незважаючи на те, що пунктом 3 розділу ІІІ Додатку 1 передбачена можливість діяльності на підставі партнерських договорів, однією із причин відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «Параллель-М ЛТД» є відсутність у Учасника ліцензії на провадження відповідної господарської діяльності на АЗС № 93 що розташована за адресою м. Слов’янськ, віл. Сучасна 1, яка використовується партнером Учасника ПП «ДНП ОЙЛ», та ліцензія на провадження відповідної господарської діяльності партнера надана у складі тендерної пропозиції Учасника.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати позицію Замовника по відхиленню тендерної пропозиції Учасника з викладеної причини?

4. Частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) зокрема передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Прошу повідомити, звертався чи ні Замовник, на підставі частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, за роз’ясненнями до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, щодо причетності до діяльності ТОВ «ТІЄТО УКРАЇНА СУПОРТ СЕРВІСЕЗ» та ТОВ «АЙПРОФІТЕДЖЕНСІ», генерального директора ТОВ «Параллель-М ЛТД»

5. Відповідно до пункту 10.1 договору постачання від 06.11.2024 № 331-2024, укладеного за результатами відкритих торгів з особливостями UA-2024-10-10-003821-a, строк його дії до 31.12.2024 року, а в частині грошових зобов’язань до повного виконання.

Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення та документальне підтвердження щодо придбання товару та фактичного стану виконання зобов’язань між Замовником та ФОП ПЛЕСКАНЬОВИМ СЕРГІЄМ ІВАНОВИЧЕМ (акти звіряння взаємних розрахунків або інші документи, які це підтверджують).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СЛОВ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «СЛОВМІСЬКВОДОКАНАЛ» на виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 17.02.2025 № 7-з в межах здійснення моніторингу (ID: UA-M-2025-02-18-000002) наказ Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 17.02.2025 № 7-з, закупівлі «Дизельне паливо та бензин А-95», згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» ("ідентифікатор закупівлі:ID: UA-2024-10-10-003821-a), надає наступну інформацію:

У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, Слов'янська міська територіальна громада з лютого місяця 2022 року перебуває в зоні можливих бойових дій (Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” ( зі змінами) (за кодом UA 14120210000056793).

КП «Словміськводоканал» (далі Підприємство) утворене Слов’янською міською радою для задоволення потреб територіальної громади в безперебійному забезпеченні питною водою та каналізаційним водовідведенням за рахунок майна комунальної власності. В період дії воєнного стану крім безпосередніх завдань з водопостачання та водовідведення, Підприємство виконує роботи з усунення наслідків руйнувань, завданих країною агресором, будівництва фортифікаційних, захисних споруджень для Сил оборони України та громадян, а також здійснює інші заходи в яких виникає необхідність. Утримання Підприємства здійснюється за рахунок власних коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства.

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.

За своїми характеристиками Бензин А-95 повинен відповідати ДСТУ 7687:2015.

За своїми характеристиками Дизельне паливо повинно відповідати ДСТУ 7688:2015.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначено відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”(зі змінами).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби Замовника за попередній аналогічний період та на потреби Підприємства з урахуванням наявного автомобільного парку і згідно службової записки начальника автотранспортної служби №191 від 03.10.2024р. (надається). Для визначення очікуваної вартості враховувалися діючи ринкові ціни - офіційні статистичні дані Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/doneckaya/2024-10/) станом на дату оголошення закупівлі, термін, умови і регіон постачання.

Джерелом фінансування товару є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Замовником проведена наступна робота :

-визначення потреби в постачанні Товару ;

-формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик;

- аналіз ринку;

- листування, перемовини та консультації по телефону.

Використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін на даний вид Товару, яка міститься у відкритих джерелах (на сайті офіційних статистичних даних https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/doneckaya/2024-10/ в електронній системі закупівель "Prozorro" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-01-003136-a, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-09-19-005204-a) та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, і інформація, отримана шляхом проведення відділом постачання ринкових консультацій з постачальниками Товару у м. Слов’янськ .

Під час проведення ринкових консультацій Замовником направлялись потенційним постачальникам Товару повідомлення, запити, запрошення до обговорення. Зацікавлені учасники ринку надсилали свої комерційні пропозиції із зазначенням можливих варіантів вартості Товару. Замовником проведені зустрічі з зацікавленими постачальниками для консультацій та обговорення вартості, термінів, умов постачання Товару. Листи запити та комерційні пропозиції надається.

2. Щодо надання чинного сертифікату повідомляємо

Розділом ІІ Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації Замовника зокрема передбачено: Учасник повинен надати оригінал чи належним чином завірену копію сертифікату відповідності на товар та оригінал чи належним чином завірену копію паспорту нафтопродуктів.

Якість Товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися відповідним документом при поставці товару, а саме сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 (далі «Технічний регламент»). Дизельне паливо повинно відповідати ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови». Бензин А-95 повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні» (далі - паливо).

Учасник тендерній пропозиції завантажив файл “Паспорт, декларації, сертифікат РДТ 3 pdf”, в якому надано декларація про відповідність, де зазначено термін дії сертифікату відповідності Технічному регламенту на паливо дизельне UA TR138/009-23 з 18.12.2023р. по 04.11.2024р., тобто на момент укладання договору і дії договору до 31.12.2024р. та поставці товару сертифікат не дійсний Технічному регламенту .

Учасник тендерній пропозиції завантажив файл “95Паспорт,сертифікати декларації, квітень 2024 pdf”, в якому надана декларація про відповідність “Технічний регламент щодо вимог автомобільних бензинів , дизельних, судових та котельних палив”, до ДСТУ 7688:2015 де зазначено термін дії сертифікату відповідності UA. ПР.020-23 дійсний з 18.12.2023р. по 17.12.2024р., тобто на момент укладання договору і дії договору до 31.12.2024р. та при поставці товару сертифікат відповідності не дійсний.

Замовник, підпорядковане органу місцевого самоврядування-Слов’янській міській військовій адміністрації, в межах встановлених законодавством України і Статутом, та є єдиним підприємством на території Слов’янської територіальної громади, яке виконує послуги водопостачання питної води, водовідведення каналізаційних стоків, монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення, Каналізація, відведення й очищення стічних вод, Будівництво трубопроводів для життєзабезпечення територіальної громади. В умовах коли фаза бойових дій триває на території громади підприємство діє у надскладних обставинах, зумовлених вимогами воєнного часу, працює у режимі цілодобового зв‘язку та взаємної допомоги, забезпечує водопостачанням не тільки місто та прилеглі селища.

Враховуючи, що Комунальне підприємство Слов’янської міської ради внесено до реєстру критичної інфраструктури, співпраця з завідома нечесними Учасниками закупівлі, які у цей тяжкий для України час лобіюють тільки свої інтереси, несе загрозу не тільки Замовнику, а й іншим учасникам . Задля дотримання законодавства при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «Параллель-М ЛТД» та уникнення порушень, Замовником проведено аналіз висновків моніторингу з аналогічних питань (Моніторинг UA-M-2023-06-27-000009, оголошення UA-2023-05-18-006331-a) та надано 24 години задля виправлення невідповідностей.

3. Щодо відсутності у Учасника ліцензії на провадження відповідної господарської діяльності на АЗС № 93 що розташована за адресою м. Слов’янськ, віл. Сучасна 1 , яка використовується партнером Учасника ПП «ДНП ОЙЛ», та ліцензія на провадження відповідної господарської діяльності партнера надана у складі тендерної пропозиції Учасника повідомляємо наступне:

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Параллель-М ЛТД» надано копію ліцензії № 990614202400384 на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі на ТОВ «Параллель-М ЛТД», а також копію ліцензії № 05220314202300025 на право роздрібної торгівлі пальним на ПП «ДНП ОЙЛ», який не є учасником закупівлі UA-2024-10-10-003821-a. В складі тендерної пропозиції ТОВ «Параллель-М ЛТД» відсутня ліцензія роздрібної торгівлі на місце торгівлі : Україна , Донецька область, м.Слов’янськ, вул.Сучасна 1, АЗС №93 на ім’я учасника ТОВ «Параллель-М ЛТД».

Згідно листа щодо ліцензій № б/н від 18.10.2024 р. ТОВ «Параллель-М ЛТД» «з оформленими ліцензіями компанії на партнерів компанії на конкретну АЗС можливо ознайомитися за допомогою «Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» шляхом завантаження даного реєстру з офіційної сторінки Державної фіскальної служби України http://sts.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri». Але фактично посилання не активне та перевірити зазначену інформацію не має можливості.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлені невідповідності. Уповноваженою особою Замовника було прийняте рішення відповідно до пункту 43 Особливостей необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

У відповідь на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, ТОВ «Параллель-М ЛТД» надав ДОВІДКА ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ ВИХ №Б/Н від 23.10.2024р.

Відповідно до позиції ТОВ «Параллель-М ЛТД», що діяльність на АЗС у м.Слов’янськ за адресою Україна , Донецька область, м.Слов’янськ, вул.Сучасна 1 здійснює партнер ТОВ «Параллель-М ЛТД», а саме ПП «ДНП ОЙЛ». Тому при подачі тендерної документації ТОВ «Параллель-М ЛТД» було додано повний пакет інформації про співпрацю з ПП «ДНП ОЙЛ», а також ліцензії на ПП «ДНП ОЙЛ».

Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Параллель-М ЛТД» код 24316073 надано гарантійний лист (Лис від ДНП ОЙЛ_vz.PDF- додається ) щодо гарантії обслуговування по мережі партнерських АЗС ПП «ДНП ОЙЛ» Договір № 4\01-23 від 24.01.2023р. купівлі-продажу нафтопродуктів через мережу АЗС (Договір з ДНП ОЙЛ. додатки 4.01-23_vz.pdf).

Договір № 4\01-23 від 24.01.2023р.- це договір купівлі-продажу товарів при надані смарт-карт та талонів між держателем карток, талонів та експлуатантом АЗС. Тобто, між ПП «ДНП ОЙЛ» та Учасником.

Договірні зобов’язання обумовлені ст. 1130 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ);

“1. За договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові.

2. Спільна діяльність може здійснюватися на основі об'єднання вкладів учасників (просте товариство) або без об'єднання вкладів учасників”.

Беручі до уваги, що за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов’язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові. Договір спільної діяльності має письмову форму (ч. 1 ст. 1131 ЦКУ) , а істотними умовами договору є предмет договору, ціна та строк дії (ст. 180 Господарського Кодексу України) з визначенням спільної мети Сторін договору. Також у п. 64.6 Податкового Кодексу України ( далі-ПКУ) визначено, що договори про спільну діяльність, на які поширюються особливості податкового обліку та оподаткування діяльності за такими договорами (угодами), повинні перебувати на обліку в контролюючих органах. Такі особливості податкового обліку мають договори, де спільна діяльність реєструється платником ПДВ або платником акцизного податку. А зважаючи на те, що пальне, його суміші, у т.ч. газойлі (дизпаливо), біодизель та його суміші, розчинники, розріджувачі та інші готові суміші на основі метанолу. Крім того, будь-які товари (продукція), яких немає у переліку пального (пп. 215.3.4 ПКУ), але вони використовуються як пальне у роботі двигунів внутрішнього згорання входять до переліку підакцизних товарів, отже, саме вони підлягають реєстрації.

Після взяття на облік договору про спільну діяльність відомості про нього включаються до Реєстру договорів про спільну діяльність (лист ДФС від 06.10.2016 № 21691/6/99-99-15-02-02-15). Особам, утвореним внаслідок спільної діяльності, присвоюється 9-значний індивідуальний податковий номер (на відміну від платників ПДВ – юросіб, яким присвоюється 12-значний податковий номер) (п. 1.6 Положення № 1130). Згідно Витягу № 2232004500012 індивідуальний податковий номер ТОВ «Параллель-М ЛТД» складається з 12 знаків, а саме 243160705674.

Також стаття 1135. п.2 ЦКУ( Ведення спільних справ учасників)

“2. У відносинах із третіми особами повноваження учасника вчиняти правочини від імені всіх учасників посвідчується довіреністю, виданою йому іншими учасниками, або договором простого товариства.”

Тобто, зважаючи на те, що ТОВ «Параллель-М ЛТД» вважає , що договір № 4\01-23 від 24.01.2023р. є партнерський, повинен був надати довіреність від ПП «ДНП ОЙЛ» на повноваження вчиняти правочини, яку було не надано.

Проводячи аналогію між ознаками договірних зобов’язань та договором № 4\01-23 від 24.01.2023р. вважаємо, що Договір має ознаки Договору купівлі-продажу, а саме:

1. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Враховуючи вищезазначене Договір № 4\01-23 від 24.01.2023р. між ПП «ДНП ОЙЛ» та Учасником хоч і має назву партнерського, проте згідно статті 655 ЦКУ має всі ознаки Договору купівлі-продажу.

Твердження Учасника, щодо « що діяльність на АЗС у м.Слов’янськ за адресою Україна , Донецька область, м.Слов’янськ, вул.Сучасна 1 здійснює партнер ТОВ «Параллель-М ЛТД», а саме ПП «ДНП ОЙЛ»» є необґрунтованим.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «Параллель-М ЛТД» відсутня ліцензія роздрібної торгівлі на місце торгівлі : Україна , Донецька область, м.Слов’янськ, вул.Сучасна 1, АЗС №93 на ім’я учасника ТОВ «Параллель-М ЛТД», ПП «ДНП ОЙЛ» не є учасником закупівлі. Ліцензію роздрібної торгівлі на місце торгівлі : Україна , Донецька область, м.Слов’янськ, вул.Сучасна 1, АЗС №93 на ім’я учасника ТОВ «Параллель-М ЛТД» не надано.

Учасник ТОВ «Параллель-М ЛТД» протягом 24 години з моменту розміщення відповідного повідомлення не виправив виявлені Замовником невідповідності, що були зазначені в повідомленні згідно протоколу уповноваженої особи 331-2024-3 № від 22.10. 2024.

4. Щодо підтвердження інформації повідомляємо, що

Частиною 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» (далі — Закон про доступ до публічної інформації) та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Тотожна норма міститься в пункті 47 особливостей публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

Відповідно, уповноважені особи мають самостійно шукати та враховувати при встановленні вимог у тендерній документації, яка інформація оприлюднена у формі відкритих даних.

Згідно з частиною 4 статті 101 Закону про доступ до публічної інформації Кабінет Міністрів України визначає перелік наборів даних, які повинні бути оприлюднені у формі відкритих даних, а також вимоги до їх формату, структури та періодичності оновлення. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов’язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.

На виконання цієї норми затверджено постанову від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», яка містить відповідну інформацію. Для полегшення роботи закупівельників існують сервіси, які збирають офіційну інформацію з реєстрів, а саме Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, YouControl, Опендатабот . Також, згідно ч. 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за роз’ясненнями до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, але це не є обов’язковою процедурою.

Замовником проведено пошук відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті:https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search та у відкритих реєстрах і встановлено:

Учасником завантажено файл “Статут pdf”, згідно п.18.7 без згоди загальних зборів Генеральний директор не може бути:

-учасником повного товариства або повним учасником командитного товариства ,що здійснювати діяльність у сфері діяльності Товариства .

-бути членом виконавчого органу або наглядової ради іншого суб’єкта господарювання , що здійснює діяльність в сфері діяльності Товариства.

Відповідно до даних реєстру https://opendatabot.ua/p/dubinin-oleksandr-oleksandrovych-mXPhT5UsxziblqEZ4xpm8Q є генеральним директором вказаних компаній. Учасником не надані документи, згідно чинного законодавства, щодо повноважень директора згідно п.18.7 Статуту.

5. Щодо документального підтвердження щодо придбання товару та фактичного стану виконання зобов’язань між Замовником та ФОП ПЛЕСКАНЬОВИМ С.І.

Станом на 24.02.25р. за договір №331-2024 від 06 .11.2024 придбано:

Дизельне паливо 24000 літрів на загальну суму 1 267 200 тис. грн.

Бензин А-97 0 літрів на загальну суму 0 тис. грн.

Рахунки, видаткові накладні та акт звірки взаєморозрахунків додаються.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару «Дизельне паливо та бензин А-95», згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-10-003821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. 25.02.2025 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення та підтвердні документи щодо стану виконання договору № 331-2024 від 06.11.2024. Згідно цих пояснень, станом на 24.02.2025 придбано:

Дизельне паливо 24000 літрів на загальну суму 1 267 200 грн. (згідно договору передбачено постачання 64000 літрів на загальну суму 3379200,00 грн.);

Бензин А-97 0 літрів на загальну суму 0 тис. грн. (згідно договору передбачено постачання 22000 літрів на загальну суму 119680,00 грн.).

Згідно п. 10.1 договору № 331-2024 від 06.11.2024 передбачено, що строк дії цього договору з дати його підписання та діє до завершення воєнного стану, оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з урахуванням продовження строку дії воєнного стану, та в будь-якому разі до 31.12.2024, а в частині грошових зобов’язань до повного виконання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що згідно відповіді Замовника фактично отримане дизельне паливо сплачено у повному обсязі, прошу пояснити:

- причини невиконання договору?

- причини не розірвання договору у зв’язку з його невиконанням?

- у разі зменшення істотних умов договору до фактично поставлених обсягів, необхідно пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель відповідної додаткової угоди в бік зменшення та не оприлюднення Звіту про виконання договору?

- у разі розірвання договору, необхідно пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель Звіту про виконання договору?

- у разі продовження строку дії договору, необхідно пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель відповідної додаткової угоди та пояснень з підтвердними документами (якщо таке надання передбачено законодавством)?

2. Прошу пояснити причину розбіжностей, щодо строків оплати за отриманий товар що викладені у п. 4.1 договору № 331-2024 від 06.11.2024 між цифровим відображенням строків та строків зазначених прописом. Та повідомити правильні строки оплати?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, Слов'янська міська територіальна громада з лютого місяця 2022 року перебуває в зоні можливих бойових дій (Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” ( зі змінами) (за кодом UA 14120210000056793). КП «Словміськводоканал» (далі Підприємство) утворене Слов’янською міською радою для задоволення потреб територіальної громади в безперебійному забезпеченні питною водою та каналізаційним водовідведенням за рахунок майна комунальної власності. В період дії воєнного стану крім безпосередніх завдань з водопостачання та водовідведення, Підприємство виконує роботи з усунення наслідків руйнувань, завданих країною агресором, будівництва фортифікаційних, захисних споруджень для Сил оборони України та громадян, а також здійснює інші заходи в яких виникає необхідність. Утримання Підприємства здійснюється за рахунок власних коштів, отриманих від господарської діяльності підприємства.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО СЛОВ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «СЛОВМІСЬКВОДОКАНАЛ» на виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 17.02.2025 № 7-з в межах здійснення моніторингу (ID: UA-M-2025-02-18-000002) наказ Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 17.02.2025 № 7-з, закупівлі «Дизельне паливо та бензин А-95», згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» ("ідентифікатор закупівлі:ID: UA-2024-10-10-003821-a), надає наступну інформацію:

1. На виконання пункту 12 частини 1 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» 20.01.2025 року уповноваженою особою Замовника проведені заходи з оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю товару «Дизельне паливо та бензин А-95», згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-10-003821-a).

На підставі підпункту 1 пункту 19 Особливостей та пункту 6.2.3. Договору, у зв’язку зі зменшенням істотних умов договору до фактично поставлених обсягів, за взаємною згодою сторін складена, підписана та була оприлюднена Додаткова угода №1 від 20.01.2025 р.

При ревізуванні Закупівлі засвідчено відсутність додаткової угоди №1 та звіту про виконання договору №331-2024 від 06.11.2024р. в електронній системі закупівель. Додаткову угоду та скрин формування документу на дату публікації надається.

Уповноважено особою здійснено ряд заходів щодо встановлення причин, наслідків, факторів що спричинили збій електронної системи. Надано запит до надавача телекомунікаційних послуг ТОВ “СДС — схід” від 10.03.2025р №139\04 щодо доступу до мережі Інтернет. Відповідь ТОВ “СДС — схід” №13169\12-24 від 11.03.2025 додається.

Складено акт фіксації не оприлюднення у строк додаткової угоди та звіту про виконання договору №331-2024 від 06.11.2024 року.

Встановлено факт відсутності технічної можливості щодо своєчасного оприлюднення додаткової угоди та звіту про виконання договору в електронній системі у строки, встановлені пунктом 12_ частини 1 статті 10 Закону.Та за першої технічної можливості належним чином забезпечити оприлюднення інформації. Протокол уповноваженої особи № 331-2024-4 від 11.03.2025 року додається.

Наразі невідомо, що могло стати причиною збою у електронній системі що призвело до не оприлюднення у строк додаткової угоди та звіту про виконання договору.

2. Стосовно причини розбіжностей, щодо строків оплати за отриманий товар що викладені у п. 4.1 договору № 331-2024 від 06.11.2024 між цифровим відображенням строків та строків зазначених прописом повідомляємо наступне. Протоколом Уповноваженної особи №331-2024-6 від 11.03.2025 року встановлено факт допущення технічної механічної помилки ( описка). Протокол додається. В електронній системі закупівель зазначено, що період оплати 60 банківських днів ( скрин додається).

З метою приведення у відповідність інформації в електронній системі закупівель щодо Закупівлі укладена та оприлюднена додаткова угода №2.