Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.10 ч.1 ст.10 та абз.4 ч.1 ст.41 Закону №922 у частині не оприлюднення інформації про закупівлю.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель на підставі п.13 Особливостей №1178, укладання договору. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує оприлюднити додатки до договору, що містять найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції саме у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «10» березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, обґрунтування проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель на підставі п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування для здійснення закупівлі від 06.02.2025, договір від 06.02.2026 №452/101/К.
Відповідно до п.17 Особливості №1178, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень ст.41 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), крім частин 2 - 5, 7 - 9 ст.41 Закону №922, та цих особливостей.
Згідно з абз.2 ч.1 ст.41 Закону №922 - невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абз.4 ч.1 ст.41 Закону №922 - у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Згідно з абз.28 п.13 Особливостей №1178 за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до абз.2 п.3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону №922 - у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абз.2 та 3 ч.1 ст.41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Згідно з п.10 ч.1 ст.10 Закону №922 - Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, - договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абз.2 ч.1 ст.41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, Замовником не оприлюднено відповідні додатки до договору, що містять найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником порушено вимоги п.10 ч.1 ст.10 та абз.4 ч.1 ст.41 Закону №922 у частині не оприлюднення невід’ємних додатків до договору, що містять інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у машинозчитувальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2025
Замовник на виконання висновку проведеного моніторингу у закупівлі оприлюднив додатки до договору у машинозчитувальному форматі
Оцінка ДАСУ від 19.03.2025
Порушення усунуто.