Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 3 розділу І Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону, абзацу першого пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВП «Філісіт-Діагностика» та визначення переможця процедури закупівлі; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір про закупівлю розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Городищенське медичне об'єднання» Городищенської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2025 № 5; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та надання відповідей; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Філісіт-Діагностика» (далі – ТОВ «НВП «Філісіт-Діагностика»); протокольне рішення уповноваженої особи від 05.02.2025 № 9; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «НВП «Філісіт-Діагностика» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 11.02.2025 № 31 з додатками; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, надане 18.02.2025 в електронній системі закупівель; лист Замовника від 18.02.2025 № 01-03-06/143, направлений ТОВ «НВП «Філісіт-Діагностика» щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 11.02.2025 № 31; додаткову угоду від 18.02.2025 № 1 до договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Згідно зі статтею 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема, назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (за наявності).
Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Пунктом 1 Порядку № 708 встановлені правила щодо визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно з пунктом 3 Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за номером UA-2025-01-28-007648-a, річного плану закупівель, укладеного договору про закупівлю від 11.02.2025 № 31 Замовник придбаває лабораторні реактиви за «ДК 021:2015: 33690000-3: Лікарські засоби різні».
Згідно з абзацом третім статті 2 розділу І Закону України «Про лікарські засоби» від 4 квітня 1996 року № 123/96-ВР зі змінами, лікарський засіб - це будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування або профілактики захворювань у людей, чи будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), яка може бути призначена для запобігання вагітності, відновлення, корекції чи зміни фізіологічних функцій у людини шляхом здійснення фармакологічної, імунологічної або метаболічної дії або для встановлення медичного діагнозу.
Підпунктом 9 пункту 2 розділу «Загальна частина» Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» зі змінами визначено, що медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу).
Отже, аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовник в межах однієї процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33690000-3: Лікарські засоби різні», крім лікарських засобів (лабораторні реактиви) також придбаває медичні матеріали: смужки індикаторні рН-тест № 50 та тест-смужки для вимірювання глюкози в крові Глюкотест № 100, які згідно з Єдиним закупівельним словником мають придбаватись за «ДК 021:2015: 33140000-3: Медичні матеріали», чим порушено вимоги пункту 3 розділу І Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону, абзацу першого пункту 15 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2025
Договір про закупівлю розірвано.Сума оплати за договором становить 44064.74 грн
Оцінка ДАСУ від 26.02.2025
Договір про закупівлю розірвано.
Запити й пояснення
18.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33690000-3 — Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-28-007648-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чому за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 33690000-3: Лікарські засоби різні» крім лікарських засобів також придбаваються медичні вироби - смужки індикаторні та тест-смужки для вимірювання глюкози в крові, якщо предмет закупівлі для медичних виробів визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника за «ДК 33140000-3: Медичні матеріали»?
- з яких підстав медичні вироби: смужки індикаторні та тест-смужки для вимірювання глюкози в крові - придбаваються без застосування електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених Особливостями?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.02.2025 · Замовник: На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 18 лютого 2025 року надання пояснення
На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 18 лютого 2025 року надання пояснення
На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 18 лютого 2025 р. про надання пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2025-01-28-0007648-a:
Повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі UA-2025-01-28-0007648-a здійснювалася на підставі проведеного аналізу цін в інтернеті, комерційних пропозицій на ринку медичних виробів. Так як у даній закупівлі смужки індикаторні та тест-смужки для вимірювання глюкози в крові – придбаваються через відкриті торги з особливостями, а потрібно через закупівлю застосування електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених Особливостями , у зв*язку з цим буде припинено зобов’язання за договором №31 від 11.02.2025 року з ТОВ НВК « Філісіт –діагностика. Надіслано лист ТОВ НВК « Філісіт –діагностика» з повідомленням про розірвання договору.