Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду та відхилення тендерних пропозицій Фізичної особи-підприємця НІКЕЛЬ РОМАН МИХАЙЛОВИЧ, ФОП "КОПИЛЕЦЬ ПЕТРО ПЕТРОВИЧ", Фізичної особи - підприємця Мельничук Василь Михайлович – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.01.2025 (зі змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд та відхилення тендерних пропозицій Фізичної особи-підприємця НІКЕЛЬ РОМАН МИХАЙЛОВИЧ, ФОП "КОПИЛЕЦЬ ПЕТРО ПЕТРОВИЧ", Фізичної особи - підприємця Мельничук Василь Михайлович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2025, відповідь замовника на запит про надання пояснень від 19.02.2025 та від 24.02.2025 року, інформація про відміну.
Запити й пояснення
18.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дрова паливні твердих порід» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-28-003079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.02.2025 · Замовник: відповідь
У відповідь на запит від 2025-02-18 в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-01-28-003079-a повідомляємо наступне
1.Щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)»
Кількісні показники визначені з урахуванням обсягів дров, що затрачаються для опалення установи в опалювальний період.
Технічні та якісні характеристики визначені замовником з урахуванням ціна-якість, зокрема:
Деревина дров’яна, 1 групи, колоті, ТУУ-00994207-005, від 1 м.куб. Дрова повинні бути твердих порід (І група).
Вимоги щодо якості продукції:
1. Деревне паливо повинно відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період постачання товару та вимогам визначеним умовами цієї закупівлі.
2. Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок.
3. Дрова повинні бути без гнилі та трухлявини. 4. Передбачається закупівля Деревини: - з твердих порід деревини.
5. Дрова колоті повинні відповідати наступним показникам: - В деревині не допускається зовнішня трухлява гниль. - Дрова повинні бути очищена від сучків. Висота залишкових сучків не повинна перевищувати 50 мм. Дрова можуть бути як в корі, так і без кори. Вологість сировини не перевищує 20%, візуальний вигляд повинен відповідати нормі. Розмір дров по довжині, м: по довжині – від 30 см до 40 см.; по товщині – від 8 см до 15 см; найбільше відхилення по довжині та товщині ± 15 %.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. № 3301-04/34980-06 та Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також інфолиста Мінекономіки «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020 р. № 3304-04/55366-06.
Так, на основі аналізу ринкових цін, шляхом отримання комерційних пропозицій постачальників, що додаються отримано розрахунок очікуваної вартості:
(3200+3100+3000)/3=3100 грн за 1 м.куб
3100*550=1705000 грн з ПДВ.
24.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дрова паливні твердих порід» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-28-003079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника Фізичної особи - підприємця Мельничук Василь Михайлович, тоді як ним на вимогу пункту 3.7 тендерної документації (далі - ТД) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі не завантажено Додаток 2 «Технічна специфікація», що є складовою та невід'ємною частиною ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Повідомляємо наступне:
Відповідно до п.28 Особливостей: «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
Звертаємо увагу, що такі переліки визначені замовником відповідно до ч.3.1 розділу 3 документації. Так, згідно цього пункту визначено, що «перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено у додатках 1-5 документації;».
Додаток 2 технічна специфікація є невід’ємною частиною документації, що формується замовником, а не документом, що надається учасником. Саме про це і зазначається в ч.3.7 розділу 3 тендерної документації :
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2.
Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.».
Згідно ч.7 розділу 3 додатку 1 тендерної документації передбачено, що «Технічна специфікація наведена у додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації учасником надаються документи, передбачені відповідним додатком для учасника.»
Тобто, учасник повинен надати документи, що передбачені таким додатком для учасника , а не сам додаток 2.
Додаток 2 не містить вимоги до учасника про надання у складі пропозиції додатку 2 за підписом учасника.
Враховуючи наведене, замовником було здійснено кваліфікацію пропозиції та встановлено, що всі документи, які вимагались від учасника відповідним додатком 2 були ним надані, як і документи визначені іншими додатками документації Це слугувало підставою для визначення учасника переможцем торгів.