Бензин А-95, дизельне паливо.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-24-012900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-24-012900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1. Згідно із пунктом 1.6 Додатка 1 «Технічна специфікація Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації, Замовником передбачено, що: «Для підтвердження можливості здійснення Учасником відпуску палива останній повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.6.1. Перелік автозаправних станції розташованих в адміністративних межах міста Світловодськ, Кіровоградської області на якій (яких) Учасник може відпускати паливо за вимогою Замовника згідно умов передбачених п. 1.5. цього додатку до тендерної документації. Такий перелік має містити інформацію про місцезнаходження АЗС та найменування власника (орендаря) АЗС та найменування торговельної марки (за наявності).

1.6.2. Копія правовстановлюючого документу, що підтверджують законні підстави Учасника на відпуск палива за вимогою Замовника із автозаправної станції визначеної переліком згідно п.1.6.1. цього додатку до тендерної документації.

1.6.3. Гарантійний лист від власника (орендаря) АЗС визначеної переліком згідно п.1.6.1. цього додатку до тендерної документації про можливість відпуску палива на умовах передбачених п. 1.5. цього додатку до тендерної документації на користь Замовника. Змістом такого листа має бути передбачено номер оголошення даної закупівлі та найменування Замовника цих торгів».

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» надано Гарантійний лист щодо АЗС від 31.01.2025 б/н із переліком автозаправних станцій, в пунктах 43, 44 якого зазначена інформація щодо АЗС, на яких учасник може відпускати паливо Замовнику, а саме, АЗС № 45, Кіровоградська область, Знам`янський район, м. Знам`янка, вул. Шмідта, 56 та АЗС № 69, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Городоцького, 89. Також зазначено, що АЗС № 69, розташованої за адресою Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Городоцького, 89, орендована у ФОП Козярчук В.В., яка належить йому на праві власності.

Однак, зазначений гарантійний лист не містить інформацію про найменування власника (орендаря) АЗС № 45, розташованої за адресою Кіровоградська область, Знам`янський район, м. Знам`янка, вул. Шмідта, 56.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» міститься інформація про найменування власника (орендаря) АЗС № 45, розташованої за адресою Кіровоградська область, Знам`янський район, м. Знам`янка, вул. Шмідта, 56 ?

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» наявна копія правовстановлюючого документу, що підтверджують законні підстави учасника на відпуск палива за вимогою Замовника із АЗС № 45, розташованої за адресою Кіровоградська область, Знам`янський район, м. Знам`янка, вул. Шмідта, 56 ?

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» міститься гарантійний лист із зазначенням номеру оголошення даної закупівлі та найменування Замовника від власника (орендаря) АЗС № 45, розташованої за адресою Кіровоградська область, Знам`янський район, м. Знам`янка, вул. Шмідта, 56 про можливість відпуску палива на користь Замовника ?

2. Чому тендерна документація складена та затверджена уповноваженою особою Замовника без врахування вимог Особливостей ?

Так, пунктом 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Однак, у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник зазначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, зокрема: довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (на підтвердження відсутності підстави, визначеної абзацом 14 пункту 47 Особливостей).

Слід зазначити, що пункт 47 Особливостей в редакції станом на дату оголошення закупівлі не містить вимоги щодо надання переможцем закупівлі довідки вищезазначеного змісту.

Крім того, пунктом 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Проте, у пункті 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати (шляхом завантаження в електронну систему закупівель) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (виписка з протоколу засновників, копія наказу про призначення на посаду, довіреність, тощо); копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

Слід зазначити, що пункт 17 Особливостей в редакції станом на дату оголошення закупівлі не містить вимоги щодо надання переможцем закупівлі копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності.

Таким чином, тендерна документація складена без врахування змін, внесених в Особливості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На ваш запит від 14 лютого 2025 року повідомляємо наступне.

Стосовно пункту 1 запиту.

Додатком 1 «Технічна специфікація Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» в пункті 1.6 передбачено: «1.6. Для підтвердження можливості здійснення Учасником відпуску палива останній повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.6.1. Перелік автозаправних станції розташованих в адміністративних межах міста Світловодськ, Кіровоградської області на якій (яких) Учасник може відпускати паливо за вимогою Замовника згідно умов передбачених п. 1.5. цього додатку до тендерної документації. Такий перелік має містити інфомацію про місцезнаходження АЗС та найменування власника (орендаря) АЗС та найменування торговельної марки (за наявності).

1.6.2. Копія правовстановлюючого документу, що підтверджують законні підстави Учасника на відпуск палива за вимогою Замовника із автозаправної станції визначеної переліком згідно п.1.6.1. цього додатку до тендерної документації.

1.6.3. Гарантійний лист від власника (орендаря) АЗС визначеної переліком згідно п.1.6.1. цього додатку до тендерної документації про можливість відпуску палива на умовах передбачених п. 1.5. цього додатку до тендерної документації на користь Замовника. Змістом такого листа має бути передбачено номер оголошення даної закупівлі та найменування Замовника цих торгів».

Гарантійний лист від ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» містить інформацію про АЗС №69, Кіровоградська область, місто Світловодськ, вул. Городоцького, 89, оскільки вище вказаний пункт 1.6 тендерної документації містить вимогу стосовно адміністративних меж саме міста Світловодськ, Кіровоградської області через територіальну наближеність. Заправні станції міста Знам’янка, Кіровоградської області нами як замовниками не передбачалися в тендерній документації в силу відсутності логістичної доцільності через віддаленість і неможливість використання.

Стосовно пункту 2 запиту.

В пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена вимога надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків та в пункті 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати (шляхом завантаження в електронну систему закупівель) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Таке встановлено з метою отримання більш широкої інформації про переможця в контексті його надійності та, враховуючи специфіку предмета закупівлі, діяльності переможця в межах чинного законодавства. Переможець, ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД», надав відповідні документи без додаткових звернень, скарг чи зауважень. Попередніх звернень від учасників стосовно наявності в тендерній документації вище вказаних вимог не надходило.

На ваш запит від 14 лютого 2025 року повідомляємо наступне.

Розмір бюджетного призначення обумовлено статистичним аналізом середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період та відповідно до рішення сесії Великоандрусівської сільської ради від 20 грудня 2024 року № 3294 «Про бюджет Великоандрусівської територіальної громади на 2025 рік»». Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася за діючими ринковими цінами, отриманими від потенційних постачальників комерційних пропозицій (копії додаються) та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами), з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/) станом на дату оголошення закупівлі).

Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмету закупівлі: https://velykoandrusivska-gromada.gov.ua/news/1737964380/.