Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального позашкільного навчального закладу Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з футболу «Юність» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.12.2024 № 9 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Контрактстрой Україна» (далі – ТОВ «Контрактстрой Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.12.2024 № 11, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.12.2024, договір закупівлі від 08.01.2025 № 1, укладений Замовником з ТОВ «Контрактстрой Україна» (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 14.02.2025 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.01.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 24.02.2025 та 04.03.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Вимогами абзацу четвертого пункту 54 Особливостей визначено «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Замовником в електронній системі закупівель 15.12.2024 о 16:03 год оприлюднено тендерну документацію у новій редакції, зокрема файли «Додаток 7 Субпідрядники.docx» і «Додаток 9 Перелік документів для Учасника юність.docx» та о 16:04 год – оголошення (у новій редакції).
Проте, в порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей разом із змінами до тендерної документації та оголошення, Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що було внесено до тендерної документації та оголошення.
Згідно з вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:…договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником разом з договором про закупівлю та додатками до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення не оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
У ході моніторингу процедури закупівлі Замовником в електронній системі закупівель 17.02.2025 оприлюднено документ (файл «Інформація про ціна на матер.ресурси.xls») з інформацією про ціни на матеріальні ресурси.
Таким чином встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси на дев’ятнадцять восьмий робочий день, тобто з порушенням строків, визначених законодавством.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Контрактстрой Україна» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Додатком № 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: «Будівництво футбольного майданчика зі штучним покриттям по просп. Перемоги, 110 у м. Чернігові» до тендерної документації встановлено, що «… роботи повинні виконуватися відповідно до робочого проекту, діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. В складі пропозиції Учасник повинен гарантувати, що під час будівництва будуть застосовуватися заходи із захисту довкілля. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть застосовуватися в процесі будівництва, повинна відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів та проектної документації …».
Згідно з розділами І та ІІІ до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» передбачено, що «… інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації …», «… до інвесторської кошторисної документації додається пояснювальна записка, в якій наводяться показники, прийняті в інвесторській кошторисній документації …».
Відповідно до пункту 4 додатку № 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, «… у складі пропозиції учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, а саме:
- договірну ціну з пояснювальною запискою;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу)…».
Проте, учасником процедури закупівлі ТОВ «Контрактстрой Україна» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну без пояснювальною записки, чим порушено вимоги додатку № 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника.
На запит Управління Замовником надано пояснення, які не спростовують вищезазначеного порушення, оскільки пояснювальна записка є частиною кошторисної документації, в якій учасником процедури закупівлі наводяться показники, прийняті в кошторисній документації, складені у відповідності до технічного завдання до предмету закупівлі.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Контрактстрой Україна», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.12.2024 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.12.2024 № 11 про визначення ТОВ «Контрактстрой Україна» переможцем процедури закупівлі. В результаті чого Замовником укладено з ТОВ «Контрактстрой Україна» договір про закупівлю від 08.01.2025 № 1.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління «…щодо фактичного стану виконання договору від 08.01.2025 № 1, укладеного Замовником з ТОВ «Контрактстрой Україна», повідомляємо, що роботи… станом на дату цієї відповіді не розпочато».
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2025
Враховуючи Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-11-003777-a Замовником усунуто виявлені порушення шляхом розірвання Договору на будівництво футбольного майданчика зі штучним покриттям по просп. Перемоги, 110 у м. Чернігові від 08 січня 2025 року № 1. Копію відповідної додаткової угоди додаємо.
Оцінка ДАСУ від 17.03.2025
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
19.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код за ЄЗС ДК 021:2015: 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів: «Будівництво футбольного майданчика зі штучним покриттям по просп. Перемоги, 110 у м. Чернігові», очікуваною вартістю 2 968 738,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-11-003777-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 08.01.2025 №1, укладеного Замовником з ТОВ «КОНТРАКТСТРОЙ Україна», з підтверджуючими документами.
3. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено «…Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:…договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення…».
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником разом з договором про закупівлю та додатками до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення неоприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Надати пояснення у зв’язку з чим Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси з порушенням строку оприлюднення, а саме: 17.02.2025, тобто на двадцять восьмий робочий день з дня укладення договору закупівлі?
4. Надати пояснення з яких причин, в порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей, в електронній системі закупівель відсутній перелік змін до тендерної документації? Які саме зміни до тендерної документації були внесені Замовником 15.12.2024?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.02.2025 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 19.02.2025 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Код за ЄЗС ДК 021:2015: 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів: «Будівництво футбольного майданчика зі штучним покриттям по просп. Перемоги, 110 у м. Чернігові», повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектних актів та проектної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) від 17.09.2024 № 240909-06/В) та затверджена у встановленому порядку (наказ від 09.12.2024 № 38-ОД).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та проектної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт (Позитивний) від 17.09.2024 № 240909-06/В) та затверджена у встановленому порядку наказом директором КП СДЮШОР з футболу «Юність» від 09.12.2024 № 38-ОД.
На підтвердження додаємо:
1. Експертний звіт (Позитивний) від 17.09.2024 № 240909-06/В
2. Наказ директора КП СДЮШОР з футболу «Юність» від 09.12.2024 № 38-ОД
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
4. Технічне завдання.
У частині розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на офіційному веб-сайті повідомляємо, що опублікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не було технічної можливості. У грудні 2024 року Замовник перебував у стані невизначеності щодо того, хто є головним розпорядником бюджетних коштів, адже тривав процес переходу Замовника зі сфери підпорядкування Управління освіти і науки Чернігівської обласної державної адміністрації до Департаменту сім'ї, молоді та спорту Чернігівської обласної державної адміністрації, який завершився лише 13.01.2025 року, відповідно здійснити публікацію на сайті головного розпорядника бюджетних коштів на дату оголошення процедури закупівлі теж не вбачалося можливим.
На підтвердження додаємо копії:
1. Розпорядження Голови Чернігівської облдержадміністрації від 19.11.2024 № 914
2. Розпорядження Голови Чернігівської облдержадміністрації від 19.12.2016 № 782
3. Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 13.01.2025
2. Щодо фактичного стану виконання договору від 08.01.2025 № 1, укладеного Замовником з ТОВ «КОНТРАКТСТРОЙ Україна», повідомляємо, що роботи по договору від 08.01.2025 № 1, укладеному з ТОВ «КОНТРАКТСТРОЙ Україна», станом на дату цієї відповіді не розпочато. Відповідно до пункту 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) та об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта. У даному випадку клас наслідків об’єкту СС1 і на разі триває процес оформлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт.
3. Щодо публікації додатків до договору та документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі з порушенням строку оприлюднення слід зазначити, що така затримка у публікації пов'язана виключно з недостатнім досвідом уповноваженої особи у проведенні процедур закупівлі робіт з будівництва.
4. У частині змін до тендерної документації, які були опубліковані 15.12.2024, а саме завантаження нової редакції Додатку 9 Перелік документів для Учасника юність та файлу «Додаток 7 Субпідрядники.docx», слід зазначити, що як таких змін до тендерної документації не було внесено. Зміст додатку 9 нічим не відрізняється від первісної редакції, лише було змінено колір шрифту (при публікації первісної тендерної документації помилково було завантажено файл з червоним шрифтом). Зміст файлу «Додаток 9 Перелік документів для Учасника юність.docx», завантаженого 11 груд. 2024 о 10:29, та файлу «Додаток 9 Перелік документів для Учасника юність.docx», завантаженого 15 груд. 2024 о 16:03, є ідентичним, змінено було лише колір шрифту. Водночас додаток 7 передбачений тендерною документацією (пункт 8 Розділу ІІІ до тендерної документації), проте з технічних причин при завантаженні документів відповідний файл не було завантажено в системі. Після виявлення зазначеної помилки 15.12.2024 уповноважена особа завантажила відповідний додаток. Тобто фактично зміни до тендерної документації не вносилися, відповідно перелік змін не публікувався у зв’язку з його відсутністю як такого. Відбулося лише виправлення технічних збоїв, що відбулися під час завантаження файлів тендерної документації.
27.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код за ЄЗС ДК 021:2015: 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів: «Будівництво футбольного майданчика зі штучним покриттям по просп. Перемоги, 110 у м. Чернігові», очікуваною вартістю 2 968 738,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-11-003777-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з пунктом 2 додатку № 9 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником процедури довідки, складеної учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідної для надання послуг, а також «…в довідці необхідно зазначити повний перелік обладнання, яке буде використовуватись при наданні послуг, та повинен бути достатнім для виконання послуг, з наданням копій документів, що підтверджують право користування або залучення невласних активів (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи).
Надати пояснення, яким чином учасником ТОВ «Контрактстрой Україна» у складі своєї тендерної пропозиції виконано вищезазначену вимогу Замовника, яка стосується надання копій документів, що підтверджують право користування та наявність саме власного обладнання (позиції №1 – №21 довідки учасника від 24.12.2025 включно), зазначеного у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.12.2025, наданій ТОВ «Контрактстрой Україна»?
2. Відповідно до пункту 4 додатку № 9 до тендерної документації Замовником передбачено, «… У складі пропозиції учасник повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, а саме:
- договірну ціну з пояснювальною запискою;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу)…».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Контрактстрой Україна» надано договірну ціну без пояснювальною записки, чим порушено вимоги додатку № 9 до тендерної документації.
Надати пояснення з яких причин не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Контрактстрой Україна»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.03.2025 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 27.02.2025 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Код за ЄЗС ДК 021:2015: 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів: «Будівництво футбольного майданчика зі штучним покриттям по просп. Перемоги, 110 у м. Чернігові», повідомляємо наступне.
1. За змістом пункту 2 додатку № 9 до тендерної документації від учасників вимагалося надати копії документів, що підтверджують ПРАВО КОРИСТУВАННЯ або залучення НЕВЛАСНИХ АКТИВІВ (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи). Водночас вимога щодо підтвердження ВЛАСНИХ активів (механізмів, обладнання, матеріально-технічної бази) тендерною документацією не ставилася. Відповідно до статей 316-317 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб, зміст якого у сукупності складають права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. У той же час право користування – це встановлена законом можливість отримати корисні властивості (доходи, плоди) з речі, майна через її виробничу експлуатацію чи особисте споживання. Право користування є лише однією зі складових тріади інституту права власності і може передаватися власником третім особам без передачі права власності в цілому. Умовами тендерної документації було передбачено надання підтвердження лише на механізми, обладнання, матеріально-технічну базу, які не є власними або преребувають у учасників на праві користування.
Учасником ТОВ «Контрактстрой Україна» на виконання вимог пункту 2 додатку № 9 до тендерної документації було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.12.2024 за формою, наведеною у тендерній документації, де пунктами №1 – №21 значиться обладнання, яке вказано у останній колонці довідки як власне. Відповідно і документи на підтвердження власних активів учасником не надавалися, оскільки такої вимоги тендерна документація не містила. Зважаючи на викладене у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Контрактстрой Україна».
2. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Контрактстрой Україна» на виконання вимог пункту 4 Додатку 9 було надано кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання. У той же час у його складі дійсно відсутня пояснювальна записка, яка скоріше за все була пропущена при скануванні з технічних причин. Однак зазначений документ не впливає на зміст пропозиції, тому його відсутність була розцінена уповноваженою особою як формальна помилка, допущення якої не повинно призводити до відхилення тендерної пропозиції учасника.