Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Заєць Тетяна Петрівна» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської митниці (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2025 № 11 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Заєць Тетяна Петрівна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025 № 20, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2025, пояснення Замовника від 14.02.2025 року.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як по-батькові посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2025
Щодо висновку Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-01-27-012192-a за кодом ДК 021:2015: 90910000-9 - Послуги з прибирання. З Вашим висновком Івано-Франківська митниця ознайомилася. З огляду на встановлені порушення Держаудитслужбою уповноважена особа митниці зобов'язується неухильно дотримуватися Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Також, з метою недопущення у подальшому, при проведенні закупівель порушень законодавства уповноваженою особою пройдено економічне навчання у вигляді тестування на сайті https://radnuk.com.ua/tests/testuvannia-dlia-upovnovazhenykh-osib/.
Запити й пояснення
13.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-27-012192-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.02.2025 · Замовник: Щодо моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання - (інформацію опубліковано в інформікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-27-012192-a)
У відповідь на Ваш Запит замовнику від 13.02 2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання - (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-27-012192-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, надаємо пояснення та долучаємо їх документальне підтвердження.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Обгрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі здійснено замовником при формуванні кошторису видатків та річного планування на 2025 рік, враховуючи надання послуг у попередніх періодах та відповідно до потреб замовника. Відповідний розрахунок надавався сектором адміністративно-господарської діяльності до відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку для планування потреби в 2025 році за КПКВК 3506010 «Керівництво та управління у сфері митної політики» з коштів загального фонду КЕКВ 2240.
Технічні та якісні характеристик Послуг з прибирання визначено відповідно до потреб замовника у забезпеченні щоденного прибирання приміщень та прибудинкової території Івано-Франківської митниці. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався з урахуванням наявної площі приміщень 1558,7 м2 площі вікон 166,9 м2 та площі прибудинкової території, мінімальної заробітної плати на 2025 рік та небхідної кількості працівників, а також витратні матеріали.
Крім того Івано-Франківською митницею здійснювався аналіз ринку цін, враховуючи вартість послуг з прибирання приміщення 1 м2 у 2025 році та прибирання території з врахуванням витратних матеріалів, заробітну плату. Відповідно до отриманої комерційної пропозиції ФОП Самчук О.В.(кошторисного розрахунку (з врахуванням технічних вимог зазначених в тендерній документації )) вартість надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій складає 360 000 гривень.
Додаток:
- комерційна пропозиція ФОП Самчук О.В
- протокол № 3 від 16.01.2025 року про затвердження річного плану (UA-P-2025-¬¬01-2025-а)
2. Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформація згідно постанови КМУ «Про ефективне використання коштів» від 11.10.2016року № 710 розміщена на офіційному сайті Державної митної служби України https://customs.gov.ua/publichni-zakupivli-1 в розділі «публічні закупівлі» Івано-Франківська митниця Держмитслужби назва файлу UA-2025-01-27-012192-a де зазначено розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.