Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ», ТОВ «Владом» (окрім тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ), виконання Замовником рішення комісії АМКУ – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання Замовником рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» Тальнівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.12.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.01.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Владом» (далі – ТОВ «Владом»), протокол від 07.02.2025
№ 11 щодо виконання рішення комісії АМКУ, протокол щодо визначення переможця від 12.02.2025, повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2025, рішення комісії АМКУ від 30.01.2025 №1432-р/пк-пз, пояснення Замовника, надані 20.02.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
17.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція громадської будівлі - школи під житловий будинок для колективного проживання ВПО по вулиці Івана Богуна, 125 в селі Гордашівка Звенигородського району Черкаської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-25-011480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та відповідних документів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.02.2025 · Замовник: про надання інформації
Комунальний заклад "Центр надання соціальних послуг" Тальнівської міської ради надає пояснення та інформації згідно запиту від 17.02.2025р., а саме наступне.
1. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Для виконання робіт згідно об’єкту реконструкції генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів. Щодо виготовленої проектної документації на реконструкцію за результатами коригування виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт № 05-0525 від 13 грудня 2024 р.
У складі кошторисної частини проектної документації за проектом міститься підсумкова відомість ресурсів, що визначає перелік врахованих у кошторисній вартості реконструкції матеріалів, виробів та комплектів, що мають бути використані при виконанні робіт, а так само відомість обсягів робіт.
Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання кошторисних норм України використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та відомості обсягів робіт.
В той же час, для визначення очікуваної вартості об’єкту реконструкції (45 734 447,20 грн. з ПДВ) використано дані зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, та в якості очікуваної вартості прийнято суму, отриману шляхом додавання вартостей витрат згідно вказаного розрахунку за підсумком глав 1-9 (33928,238 тис. грн.), суми кошторисного прибутку (1693,368 тис. грн.), коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (473,133 тис. грн.), суми коштів на покриття ризику всiх учасникiв будівництва (в частині відповідної суми на підрядника в розмірі 1,5% - 524678,33 грн., як це передбачено у відповідності до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»), коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (1492,622 тис. грн.), та розміру ПДВ на вказані витрати – 20%.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті головного розпорядника – Тальнівської міської ради (власний сайт замовника відсутній), та доступне для перегляду за посиланням:
https://gromada.org.ua/gromada/talnivska/news/1739970061/
3. Співфінансування закупівлі окрім коштів Міжнародної фінансової корпорації здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету (субвенції з державного бюджету не передбачено). Станом на дату надання цього пояснення очікується затвердження бюджетних асигнувань на фінансування закупівлі за рахунок коштів місцевого бюджету, при цьому закупівлю було оголошено на очікувану вартість виходячи з розрахунку, наведеного в п. 1 цього пояснення.
Відповідно, договір підряду буде укладено після затвердження для замовника відповідних асигнувань та визначено обсяг бюджетного зобов’язання згідно ст. 48 Бюджетного кодексу України. Додаткова інформація: код за КПКВ – 0813241, код за КЕКВ – 3142.