Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» та ТОВ «АВТОМИР – ВІННИЦЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Вінницяобленерго» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.01.2025 року № 4) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (далі – ТОВ з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ») та товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМИР – ВІННИЦЯ» (далі – ТОВ «АВТОМИР – ВІННИЦЯ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 січня 2025 року № 4/2 та № 4/3, повідомлення про намір укласти договір від 28 січня 2025 року, договір поставки від 05 лютого 2025 року № 262 на суму 22 975 050,00 грн без ПДВ, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19 лютого 2025 року.
Запити й пояснення
14.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Автомобіль Mitsubishi L200 (або аналог) (Інвестиційна програма АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» 2025 р., Розділ VI. п. 6.1) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-010755-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення (інформацію та документи), а саме: комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.02.2025 · Замовник: Відповідь щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Автомобіль Mitsubishi L200 (або аналог) (Інвестиційна програма АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» 2025 р., Розділ VI. п. 6.1) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-010755-a)
Надаємо пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Автомобіль Mitsubishi L200 (або аналог) (Інвестиційна програма АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» 2025 р., Розділ VI. п. 6.1) (номер закупівлі UA-2025-01-13-010755-a) надаємо наступну інформацію:
1. Відповідно до ч.4 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі», для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, опрацювання технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» здійснювало попередній моніторинг безпосередньо на офіційному сайті постачальника автомобільної техніки «МІТСУБІШІ МОТОРС КОРПОРЕЙШН», що є офіційним дистриб'ютором автомобілів ТМ Mitsubishi в Україні та Республіці Молдова.
Посилання на сайт : https://mitsubishi-motors.com.ua/
Крім того, слід зазначити, що як складова інвестиційної програми АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», захід з закупівлі товару «Автомобіль Mitsubishi L200 (або аналог)», разом з технічними характеристиками та ціною за одиницю предмета закупівлі, схвалений рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою № 2390 від 30.12.2024 «Про схвалення Інвестиційної програми АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» на 2025 рік.»
Посилання на постанову: https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-shvalennya-investicijnoyi-programi-vinnicyaoblenergo-na-2025-rik
2. На виконання п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та, відповідно, пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» внесені в п.3.6 Розділу V тендерної документації вимоги учасникам щодо врахування норми пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо локалізації виробництва відповідно до Додатка 4 до тендерної документації. Також, в п.15 Додатку 4 до тендерної документації визначено вимоги до учасника щодо виконання п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону.
Учасником, що визнано переможцем процедури закупівлі, на виконання вимог щодо локалізації, в складі тендерної пропозиції надано лист-пояснення щодо відповідності запропонованого товару вимогам щодо локалізації та сертифікат-походження товару.
Крім того, слід зазначити, що згідно п.1. «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів», що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, Порядок встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Оскільки предметом закупівлі є товар, а саме «Пікапи», що не входить в вищезазначений перелік, відповідно у замовника та учасника відсутні підстави для виконання умов 13.1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861.