Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс», встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду тендерної пропозиції
ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» – порушення не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо розміщення в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі договору разом з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у відповідному полі, в якому оприлюднюється інформація про укладений договір; не допускати виявлені порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору(ів) про закупівлю, внесення змін до договору(-ів) та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А2791 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «ВТМ-Сервіс» (далі – ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс») та приватного підприємства «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» (далі - ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР»), протокол від 11.12.2024 щодо відхилення ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР», протокол від 16.12.2024 щодо визначення переможця ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16.12.2024, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2024, договір від 20.12.2024 № 253 (далі – Договір) на загальну суму 165 313 000,00 грн, додаткові угоди від 23.12.2024 № 1 та від 22.01.2025
№ 2 до Договору, пояснення Замовника надані 19.02.2025, 26.02.2025, 27.02.2025, 04.02.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 10 Додатку 2 «Перелік документів, які учасники закупівлі повинні подати у складі своїх пропозицій» до Оголошення Замовник встановив вимогу надати «Довідку про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід, згідно запропонованої форми наведеної у пункті 3 Додатку 3 до оголошення» та обов’язкову наявність фахівців, а саме: головний інженер, фахівець, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, інженер з охорони праці, майстер, відповідні фахівці робітничих спеціальностей не менше 5 чоловік, а саме: зварювальників 6-го розряду- не менше 2-ох осіб; газорізальник – не менше 1-єї особи; слюсар 3-го розряду – не менше 2-ох осіб.
Для підтвердження інформації вказаної учасником у довідці про наявність документально підтвердженого учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації наведеної в пункті 3 Додатку 3 до Оголошення, учасник у складі пропозиції надає: копії/оригінали трудових книжок, або копії /оригінали наказів про призначення/сумісництво, або копії/оригінали трудових договорів, копії/оригінали договорів цивільно-правового характеру не розглядаються Замовником як підтвердження кваліфікаційних вимог та їх надання буде вважатися невідповідністю тендерної пропозиції Учасника. Сканкопії посвідчень, сертифікатів чи інших документів, які підтверджують кваліфікацію працівників, на кожного працівника, який зазначений у довідці».
ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» у складі пропозиції надано, інформаційну довідку від 05.12.2024 №02/12-24 (далі – Довідка №02/12-24), в якій зазначив відомості про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід в кількості 20 осіб, в тому числі і про фахівців, наявність яких є обов’язковою. Однак, в даній довідці учасник не зазначив інформацію щодо інженера з охорони праці, інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та слюсарів, чим не дотримано вимог пункту 10 Додатку 2 Оголошення.
Учасник ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» у складі пропозиції надав копії наказів про призначення/сумісництво працівників зазначених у Довідці №02/12-24, та копію наказу про призначення інженера-проектувальника у частині кошторисної документації. Однак в складі пропозиції учасника відсутні підтверджуючі документи щодо головного інженера Павленка С.Б., а також щодо інженера з охорони праці, чим не дотримано вимог пункту 10 Додатку 2 Оголошення.
Крім того, ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» для підтвердження обов’язкової наявності зварювальників 6-го розряду- не менше 2-ох осіб, у складі пропозиції надав копії посвідчень щодо присвоєння кваліфікації зварника Корнієнку В.О. та Білоцерківцю Д.Є., проте копію посвідчення зварювальника 6-го розряду надав лише на одного електрозварника (Білоцерківець Д.Є.), чим не дотримано вимог пункту 10 Додатку 2 Оголошення.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до пункту 11 Додатку 2 Оголошення, учасник у складі пропозиції повинен подати інформаційну довідку, «що містить інформацію про наявність у учасника основних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та технологій, необхідних для виконання Договору про закупівлю, із зазначенням: найменування машин, механізмів, та обладнання, технологій, їх кількість, термін експлуатації, відомості про технічний стан та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, власність субпідрядника, орендується (лізинг, надання послуг тощо), необхідно зазначити № та дату договору оренди або лізингу тощо і найменування організації, в якій залучаються будівельні машини, механізми та обладнання тощо.
Обов’язкова наявність наступних машин, механізмів – згідно Додатку №1 Таблиці Будівельні машини і механізми».
ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» у складі пропозиції надав інформаційну довідку від 06 грудня 2024 р. № 3/12-2024 (далі – Довідка № 3/12-2024) в якій зазначив 19 найменувань обладнання, яке перебуває у власності та 20 найменувань техніки, що буде використовуватись на підставі договорів про надання послуг.
Однак, в Довідці № 3/12-2024 відсутня інформація щодо обов’язкової наявності машин, механізмів, зокрема; автогрейдери середнього типу, потужність 121 кВт та потужність 99 кВт; агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 куб.м/год; апарати дробоструменеві; апарати рентгенівські для просвічування металу товщиною 30 мм; бетонозмішувачі примусової дії пересувні, місткість 250 л; верстат трубонарізний; верстат трубо обрізний; верстати свердлильні; електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С; електростанції пересувні, потужність 10 кВт, потужність 2 кВт, потужність 4 кВт,; заливальник швів на базі автомобіля; котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т; котки дорожні самохідні вібраційні гладко вальцеві, маса 8т та маса 13 т; котки дорожні самохідні грунтові, маса 19 т; котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т; крани-трубоукладальники для труб діаметром до 400мм вантажопідйомність 6,3 т та діаметром до 700мм вантажопідйомність 12,5 т; кущорізи навісні на трактор з гідравлічним керуванням потужністю 79 кВТ; лабораторії для контролю зварних з’єднань напівстаціонарні; лабораторії для контролю зварних з’єднань високопрохідні, пересувні; машини бурильно-кранові на автомобілі, глибина буріння 3,5 м; машини для очищення та ізоляції полімерними стрічками труб діаметром 200-300 мм та діаметром 350-500 мм; машини листозгинальні спеціальні (вальці); машини поливально-мийні, місткість 6000 л; молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій; прес гідравлічний з електроприводом; прес кривошипний простої дії; прес листозгинальний; прес-ножиці комбіновані; розчинозмішувачі пересувні, місткість 150 л.
Водночас, в Довідці № 3/12-2024 учасник зазначив, що «…дані щодо будівельних машин, механізмів, обладнання, необхідних для виконання Договору та які викладено у Додатку 1 до Договору формує програмний комплекс АВК, ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» надає інформацію, щодо наявності тих машин, механізмів та обладнання, які плануються до залучення щодо виконання робіт, які є предметом закупівлі. Гарантуємо, що вказаний перелік буде достатнім для виконання нами робіт, жодним чином не впливатиме на якість виконаних робіт».
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 27.02.2025 Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень щодо, підтвердження учасником виконання пункту 11 Додатку 2 Оголошення.
На зазначений запит Замовником 04.03.2025 надано пояснення, що «…Із інформації листа вих.№ 4/12-2024 від 06.12.2024 р. учасником ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» повідомлено, що вказані договори укладені з метою наміру залучення техніки, тож інформація про їх кількість та вартість залучення може бути надана після початку виконання робіт. Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа Військової частини А2791 не мала підстав вважати, що учасник не має у своєму розпорядженні машин, устаткування та механізмів, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, а отже відсутні підстави вважати подану пропозицію, як таку, яка не відповідає потребам Замовника та має підстави для відхилення.»
Враховуючи пояснення Замовника, зазначена інформація не спростовує відсутність обов’язкової наявності вищезазначених машин, механізмів відповідно до вимог пункту 11 Додатку 2 Оголошення.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), відповідно до пункту 9 Додатку 2 Оголошення, учасник в складі пропозиції повинен надати, довідку «Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, згідно форми наведеної у пункті 2 Додатку 3 до оголошення».
ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» у складі пропозиції надав довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 06.12.2024 № 5/12-2024 (далі – Довідка № 5/12-2024), однак в довідці відсутня інформація щодо строку дії договору(ів), чим не дотримано вимог пункту 9 Додатку 2 Оголошення.
Вимогами абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.Замовник розмістив в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16.12.2024.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив зазначені невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» та не надав можливості їх усунути, а уклав з ним Договір.
2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Також, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20 грудня 2024 року оприлюднено Договір, предметом якого є будівельні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт залізничних зливо - наливних естакад №№1,2 для світлих нафтопродуктів військової частини А2791 Міністерства оборони України в місті Біла Церква Київської області» та зміни до договору про закупівлю, передбачені частиною п’ятою статті 41 Закону, у форматі PDF.
Також за результатами моніторингу встановлено, що в додатках до Договору, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (додатки оприлюднені у машинозчитувальному форматі RTF), відсутня інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже, на порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив Договір та зміни до Договору, передбачені частиною п’ятою статті 41 Закону не у машинозчитувальному форматі та на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону в додатках до Договору, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси не зазначив країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На запит Держаудитслужби щодо підстав оприлюднення договору про закупівлю у форматі PDF, відсутності зазначення країни походження товару в інформації про ціни на матеріальні ресурси, Замовник надав пояснення, що «... у зв’язку з великою кількістю файлів, які потрібно було оприлюднити в системі закупівель, помилково не оприлюднено файл у вигляді окремої таблиці з назвою «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Зазначену таблицю Замовником було оприлюднено до Договору в системі закупівель, як Додаток №4, шляхом внесення змін до умов договору».
Під час моніторингу закупівлі Замовником в електронній системі закупівель 26.02.2025 оприлюднено «Інформацію про ціни на матеріальні ресурси» із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, проте у форматі PDF.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2025
На виконання висновку від 06 березня 2025 року, уповноваженою особою виконані зобов’язання що до усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель. Крім цього хочу зазначити, що уповноважену особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Запити й пояснення
14.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт залізничних зливо - наливних естакад» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-01-000739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (експертні звіти, локальні кошториси, договірну ціну з розрахунками, пояснювальну записку тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі умов пункту 12 розділу 1 Оголошення в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 23.12.2024 № 1 та від 22.01.2025 № 2 до договору від 20.12.2024 № 253.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.02.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
1) Бюджетні призначення були визначені на підставі експертного звіту (позитивного) № 29/2689-11/24 від 29 листопада 2024 року (що додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені на підставі проектно-кошторисної документації. Очікувальна вартість закупівлі визначалась на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва відповідно до пункту 4 розділу III «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року (акт розрахунку та зведений кошторисний розрахунок додається).
2) Пункт 12 оголошення про проведення спрощеної процедури в частині надання забезпечення виконання договору підряду у вигляді безвідсоткового депозиту розміром 2 відсотка вартості договору був визначений відповідно до статті 27 Закону України “Про публічні закупівлі”. Станом на 19.12.2024 року забезпечення у вигляді безвідсоткового депозиту розміром 2 відсотка вартості договору на рахунок Замовника, переможцем спрощеної процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-12-01-000739-a надано в повному обсязі (додається виписка з рахунка).
3) Для укладання додаткової угоди від 23.12.2024 № 1 до договору від 20.12.2024 № 253 (далі по тексту – договір) надаю наступні пояснення, а саме:
- дані зміни до договору не являються істотними змінами умов договору, та були внесені на підставі розпорядження Начальника Центрального управління забезпечення пально-мастильних матеріалів Тилу Командування Сил Логістики Збройних Сил України від 18.01.2024 №370/6/2/2/88 (що додається) про спланований фінансовий ресурс та надані кошторисні призначення на виконання робіт І етапу 2024 рік (закриті положення не стосується конкретної закупівлі) та листів Замовника від 20.12.2024 №490 (що додається) та Виконавця від 21.12.2024 №21/12-24 (що додається) для ефективного використання бюджетних коштів та реалізації виконання робіт за договором. Крім цього хочу зазначити, що загальні об’єми виконання робіт за договором та договірна ціна не змінилися, було здійснено перерозподіл фінансування між етапами виконання робіт.
Для укладання додаткової угоди від 22.01.2025 № 2 до договору від 20.12.2024 № 253 (далі по тексту – договір) надаю наступні пояснення, а саме:
- дані зміни не являються істотними змінами умов договору, та були внесені на підставі розпорядження Начальника Центрального управління забезпечення пально-мастильних матеріалів Тилу Командування Сил Логістики Збройних Сил України від 08.01.2025 №370/6/2/2/22 (що додається) про спланований фінансовий ресурс та надані кошторисні призначення на виконання робіт ІІ етапу 2025 рік у сумі 1 251 155 грн. 30 коп. (один мільйон двісті п’ятдесят одна тисяча сто п’ятдесят п’ять гривень 30 копійок) з ПДВ (закриті положення не стосується конкретної закупівлі) та листа Замовника від 20.01.2025 №125 (що додається). Крім цього хочу зазначити, що загальні об’єми виконання робіт за договором та договірна ціна не змінилися, було здійснено перерозподіл фінансування між етапами виконання робіт.
21.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт залізничних зливо - наливних естакад» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-01-000739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
2. Надати пояснення (інформацію) щодо відсутності інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції в Додатку 1 до договору від 20.12.2024 № 253 відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт залізничних зливо - наливних естакад» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-01-000739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Поясніть чому додаткова угода від 23.12.2024 № 1 до Договору №253 від 20.12.2024 оприлюднена в електронній системі закупівель не в повному обсязі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.02.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» інформації про машинозчитувальний формат немає, в зазначеній постанові йде мова про «машиночитаний формат». Тобто не має підстав вважати, що машинозчитувальний формат є тотожним поняттям до машиночитанного формату.
Замовником оприлюднено договір та додатки до договору в форматі PDF.
2. При укладенні Договору між військовою частиною А2791 та ТОВ «Компанія «ВТМ Сервіс» у електронній системі закупівель було передбачено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а також інформацію, оприлюднення якої передбачено положеннями абз. 4 ч. 1 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" : найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати. При цьому Замовником, у зв’язку з великою кількістю файлів, які потрібно було оприлюднити в системі закупівель, помилково не оприлюднено файл у вигляді окремої таблиці з назвою «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».Зазначену таблицю Замовником було оприлюднено до Договору в системі закупівель, як Додаток №4, шляхом внесення змін до умов договору.
27.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт залізничних зливо - наливних естакад» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-01-000739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте посилання на файл, яким учасник ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» підтвердив виконання пункту 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) в частині надання «копії/оригінали трудових книжок (перша, передостання та остання із заповнених сторінок), або копії /оригінали наказів про призначення/сумісництво, або копії/оригінали трудових договорів» щодо головного інженера Павленко С.Б., зазначеного в довідці «про наявність документально підтвердженого учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації».
2. Яким чином учасник ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» підтвердив виконання пункту 10 Оголошення в частині обов’язкової наявності фахівців, а саме інженера з охорони праці та зварювальників 6-го розряду не менше 2-х осіб?
3. Надайте посилання на файл, яким учасник ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» підтвердив виконання пункту 11 Оголошення в частині обов’язкової наявності машин, механізмів – згідно Додатку №1 Таблиці Будівельні машини і механізми.
4. Надати пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо причин не застосування пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 в частині розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника Приватне підприємство «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» щодо невідповідності його пропозиції, згідно протоколу відхилення (рішення Уповноваженої особи Замовника) від 11.12.2024), зважаючи на те, що оприлюднені Замовником підстави відхилення не відносяться до технічних характеристик предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях (з приховуванням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку), та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.02.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
Додаткова угода від 23.12.2024 № 1 до Договору №253 від 20.12.2024 оприлюднена в електронній системі закупівель в повному обсязі, так як під час уточнення договірної ціни ніяких змін в кількості (обсягу), якості робіт не було. Крім цього додатковою угодою передбачено зміну лише в Додаток №2 Договору.
04.03.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
1) Учасником ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» до кінцевого строку подання пропозиції завантажено до системи файл формату pdf «Посвідчення», у якому надано копії посвідчення №1 виданого Павленко С.Б., головному інженеру ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» від 03.12.2024 р. на підставі протоколу №1/К-ОП. В обох документах місцем роботи вказаного працівника зазначено ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс». Таким чином, у уповноваженої особи Військової частини А2791 відсутні підстави вважати, що Павленко С.Б. не є працівником ТОВ «Компанії «ВТМ-Сервіс».
2) Учасником ТОВ «Компанія ВТМ-Сервіс» до кінцевого строку подання пропозиції завантажено до системи файл формату pdf «Посвідчення», у якому надано копії посвідчення №1 виданого Павленко С.Б., інженеру з охорони праці ТОВ «Компанія «Компанія ВТМ-Сервіс» від 03.12.2024 р. на підставі протоколу №2/К-ОП. В обох документах місцем роботи вказаного працівника зазначено ТОВ «Компанія ВТМ-Сервіс». Щодо наявності фахівців, а саме зварювальників 6-го розряду не менше 2-х осіб повідомляємо наступне.
Учасником ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» на виконання пункту 10 Оголошення в частині обов’язкової наявності фахівців в складі пропозиції надано копії посвідчення зварників №РО-0032/365 та № РО-0032/51-21 та копії протоколу засідання атестаційної комісії №14/24-0032 від 21.03.2024 р., додаток до свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації №1915 та свідоцтво №1915, а також копію протоколу №622 засідання кваліфікаційної комісії (файл формату pdf «Білоцерківець Д.Є.» та «Корнієнко В.О.»).
3) Положеннями п.11 Таблиці Додатку 2 до Оголошення передбачено, що учасник спрощеної закупівлі має надати у складі пропозиції за для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій інформаційну довідку, що містить інформацію про наявність у учасника основних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та технологій, необхідних для виконання Договору про закупівлю. На підтвердження інформації, вказаної у довідці учасник має надати документи, подання яких передбачено п.2.1. та п.2.2 вказаного додатку та документи, надання яких передбачено абз.7 та 8 п.11 Таблиці Додатку 2 до Оголошення.
Учасником ТОВ «Компанія ВТМ-Сервіс» до кінцевого строку подання пропозиції завантажено до системи файл формату pdf «Наявність матер.-техн.бази» та файли «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ», а також, договори оренди у файлах «Договір про надання техніки ТОВ Примум Актив» та «Договір про надання техніки ТОВ Примум Транс» та незаперечення використання його машин, механізмів обладнання та технології для виконання робіт учасником за предметом закупівлі на весь термін робіт у файлах формату pdf «Лист-підтвердження ВТМ від ТОВ Примум Актив» та «Лист-підтвердження ВТМ від ТОВ Примум Транс» стосовно тих машин і механізмів, які взяті учасником в оренду. Щодо вимоги відповідності наступних машин, механізмів – згідно Додатку №1 Таблиці Будівельні машини і механізми, повідомляємо наступне. Настановою з визначення вартості будівництва передбачена можливість змінити показники витрати труда, будь-яких матеріальних ресурсів, будівельних машини та механізмів за умови наявності об’єктивних причин. Із інформації листа вих.№ 4/12-2024 від 06.12.2024 р. учасником ТОВ «Компанія «ВТМ-Сервіс» повідомлено, що вказані договори укладені з метою наміру залучення техніки, тож інформація про їх кількість та вартість залучення може бути надана після початку виконання робіт. Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа Військової частини А2791 не мала підстав вважати, що учасник не має у своєму розпорядженні машин, устаткування та механізмів, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, а отже відсутні підстави вважати подану пропозицію, як таку, яка не відповідає потребам Замовника та має підстави для відхилення.
4) Положеннями абз.6 та абз.7 п 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 визначено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Водночас, положеннями п.43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 встановлено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Положеннями Розділу «Умови виконаних робіт» Додатку 1 перебачено, що розрахунки договірної ціни за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Учасник у складі документів своєї пропозиції надає сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого Учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу). Вказані вище положення належать до вимог Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, «Капітальний ремонт залізничних зливо – наливних естакад» в частині технічного завдання. А отже, виправлення зауважень, щодо вимог даного розділу призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, так як Розрахунки договірної ціни за предметом закупівлі розроблені учасником Приватним підприємством «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» у програмному комплексі АВК-5, де, з інформації наданої копії встановлено, що Ліцензія на АВК-5 є недійсною. Таким чином, уповноваженою особою Військової частини А2791 дотримано вимоги положень абз.6 та абз.7 п 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275.