ДК 021-2015 (CPV) 55510000-8 - Послуги їдалень (Послуги з харчування дітей у закладах освіти) Послуги їдалень з забезпечення харчування учнів у закладах загальної середньої...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Враховуючи, що ця закупівля здійснюється Замовником у тому числі за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти згідно з розподілом, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2024 р. № 1323-р, джерелом формування якої є кошти Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, надати пояснення (інформацію та документи):

2.1. Чому Замовник не встановив у тендерній документації вимоги, передбачені статтями 3 та 5 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова Угода)?

2.2. Яким чином вимогами тендерної документації та умовами укладеного договору за результатами процедури закупівлі вирішене зобов’язання, передбачене пунктом 5 статті 7 Рамкової Угоди щодо найменування всіх субпідрядників, залучених до надання послуг?

2.3. Яким чином Замовником забезпечено виконання вимог статей 16 та 17 Рамкової Угоди?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь на моніторинг закупівлі

код за ДК 021-2015 (CPV) 55510000-8 - Послуги їдальнь:

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами).

Визначення очікувальної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку відповідно до зазначеної вище методики.

У відповідно до застосованого методу було проведено моніторинг та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на послуги, які відповідають вимогам замовника, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках та згідно договору, з урахуванням об’ємів минулого року.

Розмір бюджетного призначення закупівлі згідно з кошторисом склав 33 282 923.00 грн. (тридцять три мільйона двісті вісімдесят дві тисячі дев’ятсот двадцять три гривень, 00 коп.) Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікуваної вартості розміщено на нашому офіційному сайті 02.01.2025 року. Згідно з рішення Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2024 № 754–VІII "Про бюджет Чорноморської міської територіальної громади на 2025 рік".

Посилання: https://chornomorsk.odessaedu.net/uk/site/publichni-zakupivli.html

Фінансування зазначеної закупівлі здійснено з субвенції програмної класифікації видатків за кодом 0611403, сума :6 349 007.00 грн. - державний бюджет. Інші кошти – місцевий бюджет. Джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також кошти субвенції з державного бюджету України.

ОБҐРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик Закупівлі послуг за ДК 021-2015 (CPV) 55510000-8 - Послуги їдалень (Послуги з харчування дітей у закладах освіти) Послуги їдалень з забезпечення харчування учнів у закладах загальної середньої освіти м.Чорноморська Одеського району Одеської області: - учнів 1-4 класів; - учнів 5-11 класів – дітей-сиріт, дітей з малозабезпечених сімей, дітей що знаходяться за опікою; - учнів 1-11 класів в літніх оздоровчих таборах закладів загальної середньої освіти.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі 33 282 923.00 грн. (тридцять три мільйона двісті вісімдесят дві тисячі дев’ятсот двадцять три гривень, 00 коп.)

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія:

68001, Україна, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, будинок 8-А, ЄДРПОУ 05406623

категорія замовника: категорія – 3 категорія – підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності):

ДК 021-2015 (CPV) 55510000-8 - Послуги їдалень (Послуги з харчування дітей у закладах освіти) Послуги їдалень з забезпечення харчування учнів у закладах загальної середньої освіти м.Чорноморська Одеського району Одеської області: - учнів 1-4 класів; - учнів 5-11 класів – дітей-сиріт, дітей з малозабезпечених сімей, дітей що знаходяться за опікою; - учнів 1-11 класів в літніх оздоровчих таборах закладів загальної середньої освіти.

Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: Вид закупівлі - відкриті торги з Особливостями. Закупівля проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).

UA-2025-01-02-007172-a

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Закупівлі 33 282 923.00 грн. ( тридцять три мільйона двісті вісімдесят дві тисячі дев’ятсот двадцять три гривень, 00 коп.)

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами).

Метод, що застосовано відповідно до Методики: Метод порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку.

Відповідно до застосованого методу було проведено моніторинг та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на послуг, які відповідають вимогам замовника, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках. Та згідно договору з урахуванням об’ємів минулого року.

Розмір бюджетного призначення: закупівлі 33 282 923.00 грн. ( тридцять три мільйона двісті вісімдесят дві тисячі дев’ятсот двадцять три гривень, 00 коп.), згідно з рішення Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 23.12.2024 № 754–VІII "Про бюджет Чорноморської міської територіальної громади на 2025 рік".

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Термін дії договору — з дати укладання договору по 31.12.2025р.

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

(форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (в разі його наявності) у складі своєї пропозиції

Надання послуг їдалень з забезпечення харчування учнів

у закладах загальної середньої освіти м. Чорноморська Одеської області:

- учнів 1-4 класів;

- учнів 5-11 класів – дітей-сиріт, дітей з малозабезпечених сімей, дітей що знаходяться за опікою

- учнів 1-11 класів в літніх оздоровчих таборах закладів загальної середньої освіти:

за ДК 021:2015 кодом 55510000-8 - Послуги їдалень

Послуги їдалень надаються Учасником за місцем розташування їдалень закладів загальної середньої освіти, підпорядкованих управлінню освіти Чорноморської міської ради. Адреси їдалень вказані в нижченаведеній таблиці:

1 Їдальня Чорноморського ліцею №1

за адресою: м. Чорноморськ, пров. Шкільний, 8

(послуги з забезпечення харчуванням учнів Чорноморського ліцею №1)

2 Їдальня Чорноморського ліцею №2

за адресою: м. Чорноморськ, проспект Миру, 17-а

(послуги з забезпечення харчуванням учнів Чорноморського ліцею №2 та учнів Чорноморського ліцею, розташованої за адресою: м. Чорноморськ, вул. Шевченко, 8)

3 Їдальня Чорноморського ліцею №3

за адресою: м. Чорноморськ, вул. Паркова, 10-а

(послуги з забезпечення харчуванням учнів Чорноморського ліцею №3)

4 Їдальня Чорноморського ліцею №4

за адресою: м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 9-а

(послуги з забезпечення харчуванням учнів Чорноморського ліцею №4)

5 Їдальня Чорноморського ліцею №6

за адресою: м. Чорноморськ, вул. Спортивна, 3-а

(послуги з забезпечення харчуванням учнів Чорноморського ліцею №6)

6 Їдальня Чорноморського ліцею №7

за адресою: м. Чорноморськ, проспект Миру, 43-а

(послуги з забезпечення харчуванням учнів Чорноморського ліцею №7)

7 Їдальня Олександрівського ЗЗСО

за адресою: м. Чорноморськ, с. Олександрівка, вул. Центральна, 85

(забезпечення харчуванням учнів Олександрівської ЗЗСО )

8 Їдальня Малодолинського ЗЗСО

за адресою: м. Чорноморськ, с. Малодолинське, вул. Зелена, 2

(послуги з забезпечення харчуванням учнів Малодолинського ЗЗСО та учнів Бурлачобалківської гімназії, розташованої за адресою: м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Інститутська, 22)

При цьому їдальня Чорноморського ліцею №2 є центральною кухнею з приготування харчування для учнів Чорноморського ліцею, а їдальня Малодолинського ЗЗСО є центральною кухнею з приготування харчування для учнів Бурлачобалківської гімназії. Поставка харчування до Чорноморського ліцею і Бурлачобалківської гімназії здійснюється Учасником спеціалізованим транспортом, на умовах передбачених Договором.

Послуги їдалень з харчування надаються учням закладів загальної середньої освіти протягом навчального року в закладах загальної середньої освіти і під час їх перебування в оздоровчих таборах закладів загальної середньої освіти (з денним перебуванням) відповідно норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».

Переможець закупівлі (виконавець) повинен протягом терміну дії договору надавати

Замовнику Послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам:

- Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». - Наказу МОЗ України від 25.09.2020 № 2205 "Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти"

- Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» (у тому числі щодо

заборони м'яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники);

- Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами);

Додатково при наданні послуги виконавець повинен бути ознайомлений з рекомендаціями, журнал «викладеними у Практика управління закладом» №7.,2009р. (спецвипуск)

Персонал, який планується залучати до надання послуги в приміщеннях харчоблоку повинен проходити обов’язковий медичний огляд відповідно до чинного законодавства, та обліковуватись у штаті Виконавця, або працювати у нього на договірних засадах та мати особі

медичні книжки з висновками лікарів-спеціалістів щодо можливості допущення працівника до

роботи.

Виконавець повинен забезпечити необхідну кількість кваліфікованого персоналу для приготування їжі, подачі страв, сервіровки столів та їх прибирання.

Продукти, які використовуються під час приготування їжі повинні мати всі необхідні документи щодо підтвердження якості, а саме декларації, ветеринарні свідоцтва тощо.

Під час надання послуги та приготування страв Виконавець забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок уповноважених працівників закладу освіти, які здійснюють контроль і нагляд, а також для проведення перевірки відповідності виробництва страв, збереження, і використання харчових продуктів.

Виконавець повинен кожного дня проводити бракераж готових страв за участю медичного працівника закладу освіти та членів бракеражної комісії.

Виконавець зобов’язаний:

- забезпечити приготування їжі високої якості.

- забезпечувати харчоблок продуктами харчування, згідно добових натуральних

норм, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». ;

- забезпечувати суворе дотримання правил прийому продуктів харчування, наявність документів, підтверджуючих якість продуктів, а також дотримуватись вимог щодо термінів зберігання та реалізації продуктів, що швидко псуються.

- вести щомісячний облік наданого харчування учням (в діто-днях) згідно звітів по кожному закладу освіти окремо.

Кількість діто-днів, в процесі надання послуги, може бути скоригована в залежності від відвідування учнями закладів освіти*.

Протягом надання послуги Виконавець повинен забезпечувати належний санітарний стан харчоблоку.

Протягом надання послуги Виконавець повинен забезпечувати схоронність приміщень

та обладнання, розташованих в харчоблоці Замовника. У разі необхідності здійснювати відшкодування завданих збитків.

Виконавець несе відповідальність за життя та здоров’я дітей під час організації харчування та безпосередньо за якість приготування страв на закріпленому об’єкті.

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

1) Орієнтовне чотиритижневе сезонне меню з урахуванням норм харчування, встановленими

у цьому Додатку до тендерної документації (в оздоровчий період (літні табори), для учнів (при одноразовому харчуванні)

2) Гарантійний лист щодо поставки до закладу безпечних і якісних продуктів харчування і продовольчої сировини у необхідній кількості, додержання умов і термінів їх зберігання, технології виготовлення страв, правил особистої гігієни працівників харчоблоків, виконання норм харчування;

3) Гарантійний лист щодо невикористання продуктів, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти;

4) Гарантійний лист щодо невикористання м'яса та яєць водоплавної птиці, м'яса, яке не пройшло ветеринарного контролю, м'ясні обрізки, субпродукти (діафрагму, кров, легені, нирки, голови тощо), за винятком печінки та язика, а також свинину жирну, свинячі баки, річкову та копчену рибу, гриби, соуси, перець, майонез, вироби у фритюрі, у тому числі чіпси, вироби швидкого приготування, газовані напої, квас, натуральну каву, кремові вироби, вершково-рослинні масла та масла з доданням будь-якої іншої сировини (риби, морепродуктів тощо).

В тендерній пропозиції торгів Учаснику необхідно надати чотиритижневе сезонне меню розроблене відповідно до норм харчування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 , для:

- учнів 1-4 класів;

- учнів 5-11 класів.

До вказаних 4-тижневих меню додаються розрахунки вартості одноденного харчування учнів, що виконані на підставі визначення вартості нормативного набору продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305, з зазначенням ринкової вартості кожного продукту харчування з нормативного набору та розміру торговельної надбавки на дитяче харчування, визначеної Учасником.

Розмір торговельної надбавки на дитяче харчування (на вартість набору продуктів харчування) визначається Учасником торгів з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.1996 року №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами). У випадку відсутності визначеного Одеською облдержадміністрацією граничного показника вищевказаної надбавки по регіону до розгляду приймається середній показник надбавки по суміжних областях, у яких надаються послуги за предметом закупівлі.

На підставі визначеної ціни одноденного харчування кожної категорії учнів та розроблених меню Учасником розраховується вартість харчування для всіх учнів кожної категорії, по кожному окремому загальноосвітньому закладу освіти, вказаному в розрахунку тендерної пропозиції (таблиця №1).

Чотирьох тижневе меню повинно бути розроблені з використанням рецептур Збірника рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах (автор Клопотенко Євген Вікторович, проект Нове Шкільне Харчування) та по проекту рекомендованого меню МОЗ України для використання в закладах освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, а також дитячих закладах сфери соціального захисту.

Меню повинне бути погоджені територіальним органом Держпродспоживслужби і надаються Учасником в складі тендерної пропозиції.

Таблиця 1. Розрахунок вартості тендерної пропозиції по процедурі закупівлі послуг шкільних їдалень на 2025 рік

№

закладах загальної середньої освіти

Харчування учнів 1-4 класів

Харчування 5-11 класів

Харчування учнів в оздоровчих таборах (без ПДВ)

Вартість

послуги

без ПДВ

кіл-ть

дітоднів

Сніданок

кіл-ть

дітоднів Сніданок

кіл-ть

дітоднів Обід

ціна без ПДВ вартість без ПДВ ціна без ПДВ вартість без ПДВ ціна без ПДВ вартість без ПДВ

1 Чорноморський ліцей №1 38 125 4 558 2 254

2 Чорноморський ліцей №2, у.т. ч.: 4 988

Чорноморський ліцей

Ім. Т.Г.Шевченко 3182

Чорноморський ліцей №2 38 500 1 806 2 254

3 Чорноморський ліцей №3 20 875 3 526 4 553

4 Чорноморський ліцей №4 51 375 3 956 5 504

5 Чорноморський ліцей №6 63 125 7 052 5 603

6 Чорноморський ліцей №7 59 000 5 676 3 011

7 Олександрівський ЗЗСО 23 625 4 644 2 453

8 Малодолинський ЗЗСО 14 875 3 182 2 368

9 Бурлачобалківська Гімназія 4 750 172

Загалом

послуги

їдалень

314 250

37 754

28 000

2. Тендерну документацію на Закупівлю розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 22.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з урахуванням наказу МІНЕКОНОМІКИ від 06 грудня 2024 року №27593 «Про затвердження примірної тендерної документації». Враховуючи те, що в кошторисі на 2025р.

Фінансування Закупівлі за інструментом Ukraine Facility та/або згідно Плану України не зазначено, і взагалі відсутня будь-яка інформація про здійснення фінансування закупівлі за інструментом Ukraine Facility та посилання на згадані нормативні документи чи зазначення відповідної інформації у Тендерній документації при відсутності фінансування за інструментом Ukraine Facility - не зазначається.

Додатково повідомляємо, «щодо дослідження джерела надходження коштів до державного бюджету на реалізацію зазначеного вище проекту», що кошти, які надходять з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів у плані закупівлі позначаються як «Державний бюджет», дослідження джерела надходження коштів до Державного бюджету, які потім надходять у вигляді субвенції, не відноситься до повноважень ЗАМОВНИКА.

Також варто зазначити, що закон (як нормативно-правовий документ виданий єдиним законодавчим органом України - Верховною радою України) має вищу юридичну силу та всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України, аналогічне твердження є зазначене в Листі Міністерства юстиції України від 30.01.2009 № Н-35267-18 «Щодо порядку застосування нормативно-правових актів у разі існування неузгодженості між підзаконними актами».

Відповідно до ст. 106 Конституції України, Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України.

Відповідно до ст. 113 Конституції України, Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Крім того, у пункті 4 Листа Міністерства юстиції від 26 грудня 2008 року № 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії», зазначається, що при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.

Слід зазначити, що Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі. За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти).

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).

Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.

Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.

Додатком 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» та статтями 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility не передбачено норм включення інформації до тендерної документації. Тобто, недоліки пов’язані з відсутністю вимог Рамкової Угоди щодо обумовленої інформації про фінансування проєкту за рахунок коштів ЄС.

Про фінансування Закупівлі за інструментом Ukraine Facility та/або згідно Плану України у кошторисі на 2025р. - не зазначено.

Також повідомляємо, що у замовника відсутня інформація про здійснення фінансування даної закупівлі за інструментом Ukraine Facility.

3. Фінансування закупівлі за інструментом Ukraine Facility згідно Плану України – не здійснюється. Фінансування Закупівлі здійснюється на умовах співфінансування: субвенція з державного бюджету та кошти місцевого бюджету. Постановою КМУ від 20.12.2024 р. № 1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» передбачено надання субвенції з державного бюджету на забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів, а саме, відповідно до абз.9 п. 4 Постанови зазначено, що за рахунок субвенції оплачується не більше 70 відсотків вартості такої послуги або витрат на її забезпечення, а за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, визначених абзацом третім пункту 7 цих Порядку та умов, - не менше 30 відсотків. Про фінансування Закупівлі за інструментом Ukraine Facility та/або згідно Плану України у фінансових документах замовника не зазначено. Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік інформації, яка повинна міститись в річному плані закупівель, а саме: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); 3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі; 4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів); 5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення. Згадана вище інформація міститься в річному плані на Закупівлі. Інформація щодо кодів програмної класифікації видатків на Закупівлю не зазначалась, оскільки закупівля проводилась на очікувана вартість, а Замовник не міг передбачити(спрогнозувати) згідно якого коду програмної класифікації видатків будуть надані кошти, також Закон не містить вимоги про зазначення такої інформації. Інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету є зазначена в річному плані Закупівлі, а саме: КЕКВ 2230 - Продукти харчування. Інформація щодо донорів на Закупівлю не зазначалась, оскільки кошти донорів не планувалось залучати.

4. Ukraine Facility (скорочено UF) — програма фінансової підтримки України від Європейського Союзу на 50 мільярдів євро у 2024-2027 роках, які будуть спрямовані на фінансування державного бюджету України, стимулювання інвестицій, а також технічну підтримку в реалізації програми. Згідно розпорядження КМУ від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України), як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України. Відповідно до Постанови КМУ від 15.11.2024 р. № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» затверджено ПОРЯДОК управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, однак посилання на згадані нормативні документи може бути застосовано лише при наявності фінансування за інструментом Ukraine Facility. Про фінансування Закупівлі за інструментом Ukraine Facility та/або згідно Плану України у кошторисі на 2025р. - не зазначено. Також повідомляємо, що в замовника відсутня інформація про здійснення фінансування закупівлі за інструментом Ukraine Facility. 5.Тендерну документацію на Закупівлю розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 22.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з урахуванням наказу МІНЕКОНОМІКИ від 06 грудня 2024 року №27593 «Про затвердження примірної тендерної документації». Враховуючи те, що в кошторисі на 2025р. фінансування Закупівлі за інструментом Ukraine Facility та/або згідно Плану України не зазначено, і взагалі відсутня будь-яка інформація про здійснення фінансування закупівлі за інструментом Ukraine Facility то посилання на згадані нормативні документи чи зазначення відповідної інформації у Тендерній документації при відсутності фінансування за інструментом Ukraine Facility - не зазначається. Додатково повідомляємо, «щодо дослідження джерела надходження коштів до державного бюджету на реалізацію зазначеного вище проекту», що кошти, які надходять з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів у плані закупівлі позначаються як «Державний бюджет», дослідження джерела надходження коштів до Державного бюджету, які потім надходять у вигляді субвенції, не відноситься до повноважень ЗАМОВНИКА. Також варто зазначити, що закон (як нормативно-правовий документ виданий єдиним законодавчим органом України - Верховною радою України) має вища юридичну силу та всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України, аналогічне твердження є зазначене в Листі Міністерства юстиції України від 30.01.2009 № Н-35267-18 «Щодо порядку застосування нормативно-правових актів у разі існування неузгодженості між підзаконними актами». Відповідно до ст. 106 Конституції України, Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України. Відповідно до ст. 113 Конституції України, Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Крім того, у пункті 4 Листа Міністерства юстиції від 26 грудня 2008 року № 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії», зазначається, що при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.

Також згідно до розділу 3 Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації;

− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації;

− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації;

− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Згідно пункту 47 постанови 1178. Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;

2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;

8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;

9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів);

10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);

11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;

{Підпункт 11 пункту 47 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 952 від 01.09.2023}

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

{Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024}

Постачальник надав всі довідки передбачені цім пунктом.

Виконавець : (уповноважена особа)

Головний спеціаліст відділу організаційно

Правової та кадрової роботи Катерина ФЛУЄРАР