Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кагальняк В.В. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26.02.2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Ритуальна служба міста Херсона» ХМР (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.01.2025; тендерну пропозицію ФОП Кагальняк В.В.; договір про закупівлю від 10.02.2025 №20; пояснення Замовника надані 13.02.2025 та 18.02.2025 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
На виконання вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно вимог абзацу першого пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається Замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок №708).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до Додатку №4 до тендерної документації Замовник затвердив технічні характеристики предмету закупівлі, а саме виготовлення меморіального комплексу у кількості 100 комплектів за наведеним ескізом та нанесенням художніх робіт на виріб, а саме: портрет, П.І.Б., дата народження та дата смерті, епітафія, відомості про проходження служби та нагороди.
Товар повинен відповідати технічним умовам та стандартам, які діють в Україні, нормам та правилам до товарів такого виду, зокрема ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 «Намогильні споруди та склепи. Загальні технічні вимоги».
Відповідно технічної специфікації одного комплекту викладеної у Таблиці 1 Додатку №4 до тендерної документації у меморіальний комплекс (намогильну споруду) входить: хрест полірований, плита нижня полірована, тумба гранітна, вставка під фото (гранітна) та табличка гранітна.
Також, згідно вимог Додатку №1 до тендерної документації, на підтвердження товару державним стандартам, стандартам якості, технічним умовам, учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати відповідний паспорт якості або сертифікат відповідності продукції ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 «Намогильні споруди та склепи. Загальні технічні вимоги».
Таким чином, Замовник має намір придбати товар, що є намогильною спорудою (конструкцією), яка складається з елементів: хрест полірований, плита нижня полірована, тумба гранітна, вставка під фото (гранітна) та табличка гранітна).
Разом з цим, моніторингом установлено, що Замовник у річному плані закупівель, оголосив про закупівлю та у пункті 4.1 Розділу І тендерної документації визначив код предмета закупівлі як ДК 021:2015:44910000-2 – Будівельний камінь (44912100-7 — Граніт).
Отже Замовник визначив предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015, не як товар, що закуповується як меморіальний комплекс, а визначив будівельним матеріалом з якого має бути виготовлений цей комплекс.
В той же час, розділ 44000000-0 «Конструкції та конструкційні матеріали; допоміжна будівельна продукція (крім електроапаратури)» Єдиного закупівельного словника містить групу товарів: 44210000-5 «Конструкції та їх частини».
Таким чином, Замовник при визначенні предмета закупівлі порушив вимоги абзацу першого пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу І Порядку № 708.
Відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, що фактично закуплені Замовником.
Слід зазначити, що Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.07.2024 у справі №905/1081/23 Верховний Суд зазначає, що:
«Визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням Єдиного закупівельного словника повинно відповідати тим товарам, роботам, послугам, що закуповуються. Суд акцентує, що потенційні учасники повинні мати правдиву та достовірну інформацію про предмет закупівлі з метою вирішення питання щодо своєї участі / неучасті у закупівлі.
Отже, визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням Єдиного закупівельного словника не є довільним та не може визначатися на розсуд замовника, а повинно здійснюватися з дотриманням, зокрема, вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку № 708 та відповідати товарам, роботам, послугам, що фактично закуповуються.»
Також, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до частини першої статті 19 Кодексу України «Про надра» право користування надрами надається шляхом надання спеціального дозволу на користування надрами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 993 затверджено Порядок проведення аукціону (електронних торгів) з продажу спеціального дозволу на користування надрами, який визначає процедуру продажу на аукціоні шляхом проведення електронних торгів спеціального дозволу на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони (далі - дозвіл).
Так, моніторингом установлено, що відповідно до Додатку №1 до тендерної документації Замовник визначив що, у разі, якщо учасник процедури, не є виробником (добувачем) сировини (габро), то в складі своєї тендерної пропозиції учасник надає договір з виробником (добувачем) каменю (габро). В підтвердження можливості поставки партії товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист від виробника (добувача), щодо можливості поставки необхідної кількості каменю (габро).
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Кагальняк В.В. у складі своєї пропозиції надав копію договору з ФОП Красіонова Л.І. від 20.01.2025 №1 (файл – «22 Договір на поставку гранітних виробів та радіаційний сертифікат на гранітні вироби.pdf»), предметом якого є поставка гранітних виробів, а також надано копію гарантійного листа від 21.01.2025 №1 (файл – «21 Гарантійний лист на поставку гранітних виробів.pdf»), в якому зазначено, що ФОП Красіонова Л.І., як виробник гранітних виробів гарантує можливість вчасної поставки товару.
Проте, моніторингом установлено, що державний реєстр спеціальних дозволів на користування надрами, що оприлюднений на порталі відкритих даних за посиланням https://data.gov.ua/dataset/7a4bd73a-a4e4-4a75-b47c-5b041597c63d, не містить інформацію про видачу спеціального дозволу на видобуток гранітного каменю (габро) ФОП Красіонова Л.І.
Відповідно до пояснень від 13.02.2025 та від 18.02.2025, що надані на запит Держаудитслужби, Замовник підтвердив, що ФОП Красіонова Л.І є виробником гранітних плит виготовлених з каменю габро Іршанського родовища, які є сировиною для виготовлення пам’ятників та не є видобувачем каменю габро.
Проте вищевказані пояснення не спростовують факту того, що вимогами тендерної документації визначено наявність в учасника договору з виробником (добувачем) каменю (габро), а не виробником гранітних плит, тому в пропозиції учасника ФОП Кагальняк В.В. наявна невідповідність в наданій інформації щодо виробника (добувача) сировини (габро).
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник не надав учаснику ФОП Кагальняк В.В. вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення наявних невідповідностей, як це передбачено пунктом 43 Особливостей, та згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.02.2025 № 10 прийняв рішення про визначення його переможцем та уклав з ним Договір від 10.02.2025 № 20 на суму 4 909 999 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.02.2025
На вимогу Висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 26.02.2025року
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РИТУАЛЬНА СЛУЖБА МІСТА ХЕРСОНА» ХМР повідомляє, що підприємством вжито заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору. Комунальне підприємство «Ритуальна служба міста Херсона» ХМР та Фізична особа підприємець Кагальняк Віталій Вікторович уклали Додаткову угоду від 28.02.2025 року №1 про дострокове розірвання Договору про закупівлю від 10 лютого 2025 року № 20.
Додатки на 1 арк. в 1прим.
Оцінка ДАСУ від 11.03.2025
порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю
Запити й пояснення
11.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-17-009983-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Крім того просимо надати підтверджуючи розрахунки визначення очікуваної вартості предмету закупівлі в сумі 6 млн грн, а саме посилання на загальнодоступну інформацію на сайтах постачальників, надавачів послуг, інтернет-магазинів, системі Prozorro або копії комерційних пропозицій постачальників, тощо.
2. Відповідно до Додатку №4 тендерної документації Замовником затверджені технічні характеристики предмету закупівлі, а саме виготовлення меморіального комплексу у кількості 100 комплектів за наведеним ескізом та нанесенням художніх робіт на виріб, а саме: портрет, П.І.Б., дата народження та дата смерті, епітафія, відомості про проходження служби та нагороди.
Згідно з вимогами Додатку №1 тендерної документації на підтвердження Товару державним стандартам, стандартам якості, технічним умовам, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний паспорт якості або сертифікат відповідності продукції ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 «Намогильні споруди та склепи. Загальні технічні вимоги».
Таким чином Замовник має намір придбати товар, що є надмогільною спорудою (конструкцією), яка складається з набору елементів (хрест, плита нижня полірована, тумба полірована з граніту, вставка під фото, дошка). Разом з цим Замовником в річному плані закупівель, оголошенні про закупівлю та п.4.1 Розділу І тендерної документації визначено код предмету закупівлі як ДК 021:2015:44910000-2 – Будівельний камінь (44912100-7 — Граніт).
Просимо пояснити підстави визначення предмету закупівлі не за призначенням (44210000-5 Конструкції та їх частини), а за складовою сировини, з якої має бути виконано меморіальний комплекс (44910000-2 – Будівельний камінь).
При цьому наголошуємо, що відповідно до норм пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, що фактично закуплені Замовником.
3. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації Замовником встановлена вимога, у разі, якщо учасник процедури, не є виробником (добувачем) сировини (габро), то в складі своєї тендерної пропозиції учасник надає договір з виробником (добувачем) каменю (габро). В підтвердження можливості поставки партії товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист від виробника (добувача), щодо можливості поставки необхідної кількості каменю (габро). На підтвердження використання 1 класу сировини та будівельного матеріалу Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: Радіаційний сертифікат та Паспорт радіаційної якості сировини або протокол випробувань (досліджень) на вміст питомої активності радіонуклідів, що виданий відповідними органами з оцінки відповідності.
Моніторингом встановлено, що учасник ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ, який не є виробником (добувачем) каменю (габро) надав у складі своєї пропозиції копію договору з ФОП Красіонова Л.І. від 20.01.2025 №1 предметом якого є поставка гранітних виробів, а також копію гарантійного листа від 21.01.2025 №1 , в якому зазначено, що ФОП Красіонова Л.І., як виробник гранітних виробів гарантує можливість вчасної поставки товару.
Разом з цим встановлено, що учасником ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ надано копію радіаційного сертифікату №10 та протокол випробувань продукції на вміст питомої активності радіонуклідів від 29.11.2023 №164Б, в якому зазначено, що підприємством виробником блоків габро Іршиньского родовища є ТОВ "Мале підприємство "Аметист".
Таким чином учасником ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ не надано підтверджуючи документи щодо якості товару (Радіаційний сертифікат та Паспорт радіаційної якості сировини або протокол випробувань (досліджень) на вміст питомої активності радіонуклідів), що виданий ФОП Красіонова Л.І., який є виробником (добувачем) сировини (габро), продукція якого буде застосовуватись при викоготовленні меморіальних комплексів учасником ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ відповідно до договору поставки від 20.01.2025 №1.
Виходячи з вищевикладеного просимо надати пояснення щодо підстав визначення пропозиції учасника ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
13.02.2025 · Замовник: На виконання запиту УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 12 лютого 2025 року надання пояснення
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РИТУАЛЬНА СЛУЖБА МІСТА ХЕРСОНА» ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на виконання запиту УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 12 лютого 2025 року щодо Закупівлі UA-2025-01-17-009983-a Придбання меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій за кодом ДК 021:2015:44910000-2 – Будівельний камінь (ДК 021:2015: 44912100-7 Граніт) надає інформацію про наступне:
1) На питання перше щодо надання інформації про оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі бюджетного призначення опубліковано 17.01.2025 року на сайті Херсонської міської ради. На підтвердження вищезазначеного надаємо сторінку сайта, яка доступна для перегляду за посиланням:
https://miskrada-ks.gov.ua/prozoryi-kherson/publichni-zakupivli/obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-provedenykh-u-2025-rotsi/
Також хочемо зазначити, що розрахунки очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювали методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Згідно із застосованим методом було направлено запити цінових пропозицій до трьох учасників ринку, при цьому запити містили інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відображені у тендерній документації до предмета закупівлі у вигляді Додатку 4, та отримано відповідні комерційні пропозиції. За результатами застосування методу порівняння ринкових цін, очікувана вартість предмету закупівлі становить: ОВ = Цод х V = 6 329 400,00 х1 = 6 329 400,00 коп.
Однак згідно з планом заходів за бюджетною програмою на 2025 рік заплановано 6 000 000,00 грн на придбання меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяних в зоні бойових дій у кількості 100 комплектів ДК 021:2015:44910000-2 – Будівельний камінь (ДК 21:2015:44912100-7 Граніт) очікувану вартість предмета закупівлі визначено в розмірі 6 000 000,00грн.
Для підтвердження розрахунків визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, надаємо копії:
- комерційної пропозиції постачальника Фізична особа-підприємець Гончаренко Олена Олексіївна на 1 арк. в 1 прим.
- комерційної пропозиції постачальника Фізична особа-підприємець Кагальняк Віталій Вікторович на 1 арк. в 1 прим.
- комерційної пропозиції постачальника Фізична особа-підприємець Пастушок Олександр Володимирович на 1 арк. в 1 прим.
2) Стосовно питання другого, щодо вимоги Замовникам надання Учасником у складі тендерної пропозиції відповідного паспорту якості або сертифікату відповідності продукції ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 «Намогильні споруди та склепи. Загальні технічні вимоги» повідомляємо про наступне. Вищезазначений державний стандарт є нормативним документом для намогильних споруд, виготовлених із природного каменю, тому сертифікат відповідності продукції ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 підтверджує відповідність технічним, якісні та кількісні характеристикам предмета закупівлі ДК 021:2015:44910000-2 – Будівельний камінь (ДК 21:2015:44912100-7 – Граніт) (Придбання меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій). Державний стандарт ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 «Намогильні споруди та склепи. Загальні технічні вимоги» містить такі посилання на нормативно-правові акти та нормативні документи як: Закон України "Про поховання та похоронну справу" від 16.12.2004 р. № 2246-IV, Закон України "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.2005 р. № 2807-IV, ДСТУ Б EN 1467:2007 Будівельні матеріали. Камінь природний. Блоки необроблені. Вимоги. А отже, стандарт ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 засвідчує якість плит для виготовлення намогильних споруд, та регламентує діяльність суб’єктів господарювання у галузі поховання відповідно до Закону України "Про поховання та похоронну справу". Враховуючи все вищесказане, вимога Замовником сертифікату відповідності вимогам ДСТУ Б.В.2.2-35:2013 «Намогильні споруди та склепи. Загальні технічні вимоги» є доцільним.
Крім того, щодо визначення предмету закупівлі не за призначенням (44210000-5 Конструкції та їх частини), а за складовою сировини, з якої має бути виконано меморіальний комплекс (44910000-2 – Будівельний камінь), повідомляємо, що відповідно до технічного завдання, яке викладене у додаток 4 до тендерної документації, частини намогильної споруди хрест, плита нижня полірована, тумба полірована з граніту, вставка під фото, дошка є елементами однотипної намогильної споруди, виготовленої з граніту, що відносяться до предметів ритуальної належності. Згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник (затверджено наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749 (зі змінами) код 44210000-5 Конструкції та їх частини не містить в найменуванні та описі товар, який становлять предмет закупівлі. У той же час, код ДК 021:2015: 44910000-2 Будівельний камінь відповідає формулюванню, а код 44912100-7 — Граніт деталізує опис предмету закупівлі за складовою сировини.
3)Стосовно питання третього, інформуємо про наступне: відповідно Додатку 1 тендерної документації, Учасник процедури закупівлі що не є виробником (добувачем) сировини (габро), у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати договір з виробником (добувачем) каменю (габро) та гарантійний лист від виробника (добувача), щодо можливості поставки необхідної кількості каменю (габро). На виконання вищезазначнених вимог Учасник ФОП Кагальняк Віталій Вікторович, що не є виробником (добувачем) сировини (габро), у складі своєї тендерної пропозиції надав договір від 20.01.2025 року №1 з виробником гранітних виробів ФОП Красіонова Л.І, та копію гарантійного листа від 21.01.2025 №1 щодо можливості поставки необхідної кількості каменю (габро) Учасником.
Відповідно вимог Додатку 1 Тендерної документації, Учасник на підтвердження використання 1 класу сировини та будівельного матеріалу повинен надати у складі тендерної пропозиції: радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості сировини або протокол випробувань (досліджень) на вміст питомої активності радіонуклідів, що виданий відповідними органами з оцінки відповідності. На виконання вищезазначених вимог Учасник ФОП Кагальняк Віталій Вікторович надав копії радіаційного сертифікату №10 та протоколу випробувань продукції на вміст питомої активності радіонуклідів від 29.11.2023 №164Б виданий підприємству ТОВ "Мале підприємство "Аметист", яке є видобувачем сировини (камінь габро).
Крім того, повідомляємо, що у Додатку 1 Тендерної документації закупівлі меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-17-009983-a) Замовником Комунальне підприємство «Ритуальна служба міста Херсона» Херсонської міської ради не встановлено вимогу щодо надавача сертифікату та протоколу випробувань продукції на вміст питомої активності радіонуклідів.
Враховуючи все вищезазначене, пропозиція Учасника ФОП Кагальняка Віталія Вікторовича відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлених тендерною документацією Закупівлі UA-2025-01-17-009983-a Придбання меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій за кодом ДК 021:2015: 44910000-2 Будівельний камінь (ДК 021:2015: 44912100-7 Граніт).
Додатки: на 3 арк. в 1 прим.
18.02.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-17-009983-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Відповідно до вимог Додатку №1 тендерної документації Замовником встановлена вимога, у разі, якщо учасник процедури, не є виробником (добувачем) сировини (габро), то в складі своєї тендерної пропозиції учасник надає договір з виробником (добувачем) каменю (габро). В підтвердження можливості поставки партії товару, учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист від виробника (добувача), щодо можливості поставки необхідної кількості каменю (габро).
Моніторингом встановлено, що учасник ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ, який не є виробником (добувачем) каменю (габро) надав у складі своєї пропозиції копію договору з ФОП Красіонова Л.І. від 20.01.2025 №1 предметом якого є поставка гранітних виробів, а також копію гарантійного листа від 21.01.2025 №1 , в якому зазначено, що ФОП Красіонова Л.І., як виробник гранітних виробів гарантує можливість вчасної поставки товару.
Разом з цим встановлено, що для видобутку граніту в Україні необхідний спеціальний дозвіл на користування надрами (спецдозвіл), що видається Державною службою геології та надр України (Держгеонадра). Відповідно до державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами, що оприлюднений на порталі відкритих даних (https://data.gov.ua/) ФОП Красіонова Л.І. не надано спеціальний дозвіл на видобуток гранітного каменю (габро), а отже учасником ФОП КАГАЛЬНЯК В.В. не виконана вимога щодо надання копії договору з виробником (добувачем) каменю (габро) та лист від виробника (добувача), щодо можливості поставки необхідної кількості каменю (габро).
Виходячи з вищевикладеного просимо надати пояснення щодо підстав визначення пропозиції учасника ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.02.2025 · Замовник: На виконання запиту УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18 лютого 2025 року надання пояснення
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РИТУАЛЬНА СЛУЖБА МІСТА ХЕРСОНА» ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на виконання запиту УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18 лютого 2025 року щодо Закупівлі UA-2025-01-17-009983-a Придбання меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій за кодом ДК 021:2015:44910000-2 – Будівельний камінь (ДК 021:2015: 44912100-7 Граніт) надає інформацію про наступне:
1) Стосовно першого питання, щодо підстав визначення пропозиції учасника ФОП КАГАЛЬНЯК ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ переможцем процедури закупівлі, інформуємо про наступне: з метою підтвердження своєчасності поставки партії Товару, на вимогу Додатку 1 Учасник ФОП Кагальняк Віталій Вікторович, що не є виробником (добувачем) сировини (габро), у складі своєї тендерної пропозиції надав договір від 20.01.2025 року №1 з виробником гранітних виробів ФОП Красіонова Л.І, та копію гарантійного листа від 21.01.2025 №1.
Крім того, зазначаємо, що ФОП Красіонова Л.І є виробником гранітних плит виготовлених з каменю габро Іршанського родовища, які є сировиною для виготовлення пам’ятників, проте не є видобувачем каменю габро. Видобуток каменю здійснює ТОВ "Мале підприємство "Аметист", яке має спеціальний дозвіл на користування надрами (спецдозвіл), що видається Державною службою геології та надр України (Держгеонадра). Видобувач блоків ТОВ "Мале підприємство "Аметист" та виробник гранітних плит ФОП Красіонова Л.І уклали 03.01.2025 року договір поставки №0301-2025 (сканкопія надається). Зважаючи на вищесказане, гарантійні зобов’язання щодо поставки необхідної кількості каменю для виробництва меморіальних комплексів бере на себе виробник гранітний плит ФОП Красіонова Л.І, що є постачальником ФОП Кагальняка Віталія Вікторовича згідно договору від 20.01.2025 року №1.
Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо Учасника який не є добувачем про надання дозвільних документів видобувача каменю. Зважаючи на це, Учасник процедури закупівлі ФОП Кагальняк Віталій Вікторович, у складі своєї тендерної пропозиції не надає спеціальний дозвіл на користування надрами (спецдозвіл), що видається Державною службою геології та надр України (Держгеонадра).
Враховуючи все вищезазначене, пропозиція Учасника ФОП Кагальняка Віталія Вікторовича відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації Закупівлі UA-2025-01-17-009983-a Придбання меморіальних комплексів загиблим військовослужбовцям, особам задіяним в зоні бойових дій за кодом ДК 021:2015: 44910000-2 Будівельний камінь (ДК 021:2015: 44912100-7 Граніт).
Додатки: на 3 арк. в 1 прим.