Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Навчально-виховного комплексу «Кременецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №5 – дошкільний навчальний заклад» Кременецької міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування постачання послуг з організації гарячого харчування, наказ від 20.01.2025 за № 29 «Про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі», договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування від 20.01.2025 №28, пояснення (із долученими документами) Замовника від 17.02.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу, 11.02.2023, було надано запит про надання пояснення (інформації) та документів, однак на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник несвоєчасно надав через електронну систему закупівель відповідні пояснення (інформацію, документи), а саме: лише - 17.02.2025, тобто на 4 робочий день з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2025
Ми не будемо більше допускати порушення законодавства і вчасно надсилати відповіді.
Оцінка ДАСУ від 10.03.2025
порушення усунуто
Запити й пояснення
11.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «55510000-8 (Послуги їдалень) (Послуги з організації гарячого харчування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-20-019014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до обгрунтування оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro підставою для здійснення даної закупівлі без використання електронної системи зазначено підпункт 5 пункту 13 Особливостей №1178 , а саме роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена. Окрім цього, зазначено що документальним підтвердженням здійснення даної закупівлі без використання електронної системи є договір оренди нерухомого майна від 01.09.2017 за №56/1 укладений з ФОП Войтюк Ю.П.
Серед документів, що підтверджують наявність умов застосування підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178 є посилання та / або відповідний скрин екрана про наявність суб’єкта господарювання у зведеному переліку природних монополій, що ведеться на сайті АМКУ, стосовно інших суб’єктів господарювання, що не є суб’єктами природних монополій, відсутність конкуренції підтверджується джерелами інформації торгово-промислової палати, інших державних установ, що володіють такою інформацією.
Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію та документальне підтвердження здійснення даної закупівлі без використання електронної системи шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.02.2025 · Замовник: Пояснення проведення моніторингу процедури закупівлі.
Документальне підтвердження здійснення даної закупівлі без використання електронної системи є договір оренди нерухомого майна від 01.09.2017р. №56/1(сканкопія договору оренди), іншого документального підтвердження не має.
На умовах спів фінансування , а саме: КПКВК 0611021 « Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти » - 114 576,00 грн, КПКВК 0611403 « Забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам » - 267 344,00 грн.(сканкопія наказу,рішення).
06.03.2025 · Замовник: Пояснення про проведення моніторингу процедури закупівлі
Ми не будемо більше допускати порушення законодавства і вчасно надсилати відповіді.