Висновок
Порушення ч.3 ст. 22, ст. 41 Закону №922, п. 4.41, п.5.31, п.5.33 Настанови №281.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності умов Договору нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено порушення вимог п. 4.41, п.5.31, п.5.33 Настанови №281.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та приведення умов договору від 09.01.2025 №5 вимогам статті 884 ЦКУ та абзаців другого і третього пункту 103 Постанови №668 та пунктів 4.41, 5.31, 5.33 Настанови №281, через зменшення суми договору та укладання додаткових угод з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник) UA-P-2024-12-05-020935-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи № б/н від 05 грудня 2024 року, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 25.12.2024, договір від 09.01.2025 №5, запит про надання пояснень від 12.02.2025 та 18.02.2025, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.02.2025 та 21.02.2025 року.
Моніторингом встановлено що, відповідно до вимог п.3.2 Додатку 3 «Проект договору» до тендерної документації, договірна ціна робіт тверда та розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281.
Згідно з п. 5.31 розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються та є невід’ємною частиною договору. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника. При цьому, за твердої договірної ціни у розмірі до 1,5 %.
Однак, у порушення п. 5.31 Настанови №281, відповідно до договірної ціни до договору від 09.01.2025 №5, кошти на покриття ризиків становили – 69 793,71 грн. (1,83% від договірної ціни - 3 814 370,57 грн.) що є більше ніж 1,5 % договірної ціни та призвело до її завищення на 12 578,15 гривень.
На запит Замовник надав пояснення що не спростовує виявлене порушення та не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме пункту 5.31 розділу V Настанови №281.
Згідно із пунктами 4.41 та 5.33 Настанови № 281, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Моніторингом встановлено, що відповідно до календарного плану виконання робіт, який є Додатком 2 до договору підряду від 09.01.2025 №5 строк виконання робіт 31.03.2025 року, тобто 3 місяці.
Крім того, моніторингом встановлено що, згідно з Розрахунком №12 та пояснювальної записки до локального кошторису, розмір коштів визначався виходячи зі строків будівництва, виду будови та прогнозного рівня зміни цін матеріально-технічних та трудових ресурсів у будівництві та застосовувався прогнозний рівень інфляції в будівництві першого року будівництва який становив - 111,4. Відповідно, до Постанови КМУ від 28 червня 2024 року №780 «Про схвалення основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки» (далі – Постанова КМУ №780) індекс цін виробників промислової продукції на наступні періоди становить - 111,1 на 2025 рік.
Таким чином, у розрахунку застосовувався прогнозний рівень інфляції в будівництві першого року будівництва який становив - 111,4, що не відповідає індексу встановленому Постановою КМУ №780 та є завищеним, відповідно до Розрахунку №12 та пояснювальної записки до локального кошторису.
З огляду на викладене, при укладанні договору сторонами завищено вартість договору на суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами на 293 449,10 грн, без врахування податків, зборів та обов’язкових платежів, чим недотримано норму пункту 4.41 та 5.33 Настанови №281.
На запит Замовник надав пояснення що не спростовує виявлене порушення та не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме Постанові КМУ №780 та пунктів 4.41 та 5.33 Настанови №281.
Моніторингом встановлено, що тендерна документація містить в своєму складі проект договору (Додаток № 3), в якому положеннями пункту 13.2 розділу 13 «Гарантійні строки якості закінчених робіт та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)» визначено, що підрядник встановлює гарантійний термін якості виконаних робіт, з моменту початку експлуатації об'єкта та після завершення робіт протягом гарантійного строку, який відповідно до Договору (пункт 13.2) становить 12 місяців.
Учасник закупівлі ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" в складі тендерної пропозиції 19.12.2024 завантажив файл: 15. ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.pdf, яким надав згоду з проектом договору (додаток № 3 до тендерної документації), в тому числі щодо гарантійного терміну на виконані підрядні роботи протягом 12 місяців.
Зазначені у пункті 13.2 розділу 13 положення, в остаточній редакції були включені, в укладений між сторонами Договір підряду від 09.01.2025 №5, без внесення змін. Водночас, відповідно до пункту 3 Розділу 6 «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей».
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Окрім цього, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.
Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років, або більший ніж 10 років.
Тобто, положення пункту 13.2 розділу 13 проекту договору, що є невід’ємною частиною тендерної документації, та Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. Окрім, цього Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" був укладений з порушенням вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2025
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлені органом державного фінансового контролю, Замовником виконані.
Оцінка ДАСУ від 28.10.2025
шляхом зменшення суми договору
Запити й пояснення
12.02.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування дахової сонячної електростанції на даху акушерсько-гінекологічного корпусу комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45251100-2 — Будівництво електростанцій (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-017598-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, а саме в частині відсутності крану на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомністю 10 т, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Надайте посилання на файли у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі, у яких міститься інформацію щодо наявності в учасника вказаного обладнання, матеріально-технічної бази, або інформація щодо залучення вищезазначеного обладнання та матеріально-технічної бази на договірних засадах та надайте пояснення з цього питання.
3. Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови від 01.11.2021 №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтованих розрахунків підрядника, виходячи з ряду факторів. При цьому, за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5 %. Однак, відповідно до договірної ціни до договору підряду №5 від 09.01.2025 року, кошти на покриття ризиків становлять 69 793,71 грн., що є більше ніж 1,5 % до договірної ціни (3 814 370,57 грн.). Надайте пояснення щодо вищезазначеного питання.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
17.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Закупівля на «Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування дахової сонячної електростанції на даху акушерсько-гінекологічного корпусу комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області»(UA-2024-12-05-017598-a)проводилась з метою забезпечення лікарні альтернативними джерелами електричної енергії.
1. Представництвом ЮНІСЕФ в вересні 2024 р. було оголошено про збір заявок від закладів охорони здоров’я, які мають потребу у встановлення сонячних панелей у відповідних закладах. Після проведення попереднього огляду та відбору нашого підприємства для реалізації проекту, ми звернулись до суб’єктів господарювання, які виконують роботи з монтажу сонячних панелей, з метою отримання комерційних пропозицій щодо вартості робіт з встановлення сонячної електростанції на даху будівлі акушерського-гінекологічного корпусу лікарні (вартість робіт повинна включати виготовлення проєктно-кошторисної документації, експертизу виготовленої ПКД, вартість обладнання, вартість робіт з встановлення сонячної електростанції, вартість введення в експлуатацію). Після огляду даху будівлі представниками будівельних компаній, проведення попередніх розрахунків, наше підприємство отримало 4 комерційні пропозиції вартості робіт. Дані комерційні пропозиції передано до ЮНІСЕФ для розгляду. За результатами розгляду комерційних пропозицій 11.11.2024 підписано обмінний лист з ЮНІСЕФ, в якому затверджено вартість робіт у сумі 3942500,00 грн.
Технічні та якісні характеристики закупівлі формувались відповідними фахівцями підприємства у співпраці з фахівцями будівельних компаній, які надали комерційні пропозиції.
2. Підтвердження наявності у Виконавця у власності або можливості залучення крану на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомністю 10 т, зазначено у складі тендерної пропозиції у документі «11. МТБ.pdf» на сторінках 1, 3-12, 17 (ЗИЛ модель 431412, спеціальний вантажний автокран до10 т - С, р/н АА84470К).
3. Щодо зазначення у договірній ціні ряду факторів на покриття ризиків. В Настанові вказано, що розмір розрахунку на покриття ризиків залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією.Таким чином учасник керується при визначенні ціни ризиків вищезазначеними установами. В даному випадку учасник надав обґрунтований розрахунок коштів на покриття ризиків, який відповідає усім критеріям, що зазначені в настанові.
У вимогах ТД вказано: Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції такі документи, як: договірна ціна (за формою згідно Додатку 30 Настанови) з локальними кошторисами (на будівельні роботи за формою згідно Додатку 1 Настанови); на придбання устаткування, меблів та інвентарю (за формою згідно Додатку 2 Настанови); на пусконалагоджувальні роботи (за формою згідно Додатку 3 Настанови), підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка з розділу «Договірна ціна», зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (зведений кошторис) (за формою згідно Додатку 7 Настанови).
Таким чином, учасник надав договірну ціну у формі, що вимагав Замовник.
Додаток – 4 комерційні пропозиції.
18.02.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: Реконструкція електричних мереж шляхом влаштування дахової сонячної електростанції на даху акушерсько-гінекологічного корпусу комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня Покровської міської ради Дніпропетровської області» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45251100-2 — Будівництво електростанцій (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-017598-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови від 01.11.2021 №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно, до Постанови КМУ від 28 червня 2024 року №780 «Про схвалення основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки» індекс цін виробників промислової продукції на наступні періоди становить - 111,1. При цьому, відповідно до Розрахунку №12 та пояснювальної записки до локального кошторису застосовувався прогнозний рівень інфляції в будівництві першого року будівництва та становив - 111,4. Проте, відповідно до Додатку 2 «Календарного плану виконання робіт» до договору підряду від 09.01.2025 №5, термін виконання робіт з 06.01.2025 по 31.03.2025 року (3 місяці у 2025 році), у сумі 293 449,10 грн. При цьому, якщо термін будівництва більше року враховуються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами наступних років та першого року будівництва. Надайте пояснення щодо вищезазначеного питання.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
21.02.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
По-перше.
Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови від 01.11.2021 №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), ТАна підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, розрахунок інфляційних процесів повинен враховувати не тільки прогнозні індекси Постанови КМУ, а інших факторів, які вказані в Настанові. Саме тому, обов’язку щодо вказівки саме індексу інфляції, який вказаний в Постанові – немає. Сам індекс інфляції повинен враховувати Постанову КМУ. Відсутня норма, як в Настанові, так і в Постанові КМУ, що він повинен відповідати виключно Постанові КМУ. Саме тому, учасником не порушено умови тендерної документації чи вимог закону.
По-друге.
Розрахунок договірної ціни відбувався в грудні та відповідно індекс інфляції міг би бути іншим.