Електрична енергія

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений в електронній системі закупівель № UA-M-2025-02-04-000018 від 04.02.2025 17:01 , в рамках моніторингу процедури закупівлі Електрична енергія (код ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-13-004186-a) надаю пояснення щодо наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось в межах нормативної потреби замовника в забезпеченні відповідним товаром у 2025 році, шляхом аналізу ринку та надсилання запитів до потенційних постачальників про надання комерційних пропозицій, враховуючи вимоги примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами), Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 та у відповідності до вимог наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі – АДПСУ) від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами), від 07.11.2022 № 570-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів АДПСУ. Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до нормативної потреби в даному предметі закупівлі товару з метою забезпечення потреб замовника в 2025 році з врахуванням нормативних потреб та закупівель в попередніх бюджетних періодах відповідно до ринкових цін з врахуванням індексу інфляції і згідно розрахунку видатків загального фонду на оплату комунальних послуг та енергоносіїв на 2025 рік за КЕКВ 2273. Фінансування закупівлі здійснюється за кошти загального фонду державного бюджету за КЕКВ 2273, виходячи з потреби Замовника у даному предметі закупівлі.

За результатами проведеного моніторингу цін, відповідно до зазначених наказів, опрацьовано Звіт про результатами підсумкового моніторингу від 04.12.2024 (далі – Звіт), в якому зазначена інформація щодо цін за одиницю товару від потенційних постачальників. Звіт (з додатками), комерційні пропозиції потенційних постачальників, запити на отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників додаються до пояснення.

Найнижча цінова пропозиція за одиницю товару за результатами моніторингу цін становила 9,6228 грн.

Відповідно до наказу АДПСУ від 07.11.2022 № 570-АГ, направлено лист (клопотання) на АДПСУ від 04.12.2024 №06.1.3/13968-24-Вих «Про надання дозволу» (додається) щодо погодження на підставі Звіту, потреби, кількості, ціни за одиницю товару та вартості предмета закупівлі. Відповідно листом АДПСУ від 06.12.2024 № 06.1.3/82577-24-Вих (додаються) погоджено закупівлю товарів за ціною, що не перевищує найнижчу цінову пропозицію відповідно до наданого Звіту – 9,6228 грн. за 1 кВт*год

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою військової частини 2196 Державної прикордонної служби (2 прикордонного загону) в умовах правового режиму воєнного стану (Категорія площадки вимірювання Споживача - Група « Б », частота 50Гц, клас напруги – 2, Строк поставки товару - цілодобово до 31.12.2025 включно) - Відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення». Оцінка відповідності показників якості електричної енергії проводиться на проміжку розрахункового періоду, рівного 24 годинам

Постачання електричної енергії замовнику (споживачу) повинні відповідати нормам чинного законодавства України:

- Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII;

- Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310;

- Кодексу системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;

- Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312;

- інших нормативно-правових актів, прийнятих на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII.

Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб військової частини та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Відповідно до пункту 4.1постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Адміністрації Державної прикордонної служби України

https://dpsu.gov.ua/ua/1739958760919-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-elektrichna-energiya

Копії підтвердних документів додаються - файл: «Копії документів щодо аналізу ринку і визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. pdf».

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:

1. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 17.02.2025 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю електричної енергії від 21.01.2025 № 4-25 (далі – Договір) згідно з додатковою угодою від 17.02.2025 № 2-25 щодо збільшення ціни за одиницю товару.

Підпунктом 2 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Враховуючи зазначене необхідно надати пояснення, інформацію та документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку за предметом закупівлі у проміжок часу: між укладанням Договору та додаткової угоди від 17.02.2025 № 2-25 до Договору та які, відповідно, стали підставою для укладання зазначеної додаткової угоди.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України, оприлюднений в електронній системі закупівель № UA-M-2025-02-04-000018 від 04.02.2025 17:01 , в рамках моніторингу процедури закупівлі Електрична енергія (код ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-13-004186-a) надаю пояснення щодо наступних питань:

1. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 17.02.2025 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю електричної енергії від 21.01.2025 № 4-25 (далі – Договір) згідно з додатковою угодою від 17.02.2025 № 2-25 щодо збільшення ціни за одиницю товару. Підпунктом 2 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Враховуючи зазначене необхідно надати пояснення, інформацію та документи, що підтверджують коливання ціни товару на ринку за предметом закупівлі у проміжок часу: між укладанням Договору та додаткової угоди від 17.02.2025 № 2-25 до Договору та які, відповідно, стали підставою для укладання зазначеної додаткової угоди.

Пояснення: За результатами проведення відкритих торгів процедури закупівлі Електрична енергія (код ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія) ID: UA-2024-12-13-004186-a) укладено договір за № 4-25 від 21.01.2025 року з переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» (код ЄДРПОУ 44544025).

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України «Про ринок електричної енергії», до електричних мереж надається за тарифами на передачу та розподіл електричної енергії, що затверджуються Регулятором та оприлюднюються оператором системи передачі та операторами систем розподілу у встановленому порядку.

Відповідно до пункту 1.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, Оператор системи, який здійснює розподіл (передачу) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача, отримує плату за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії або від споживача, або від електропостачальника за вибором споживача (крім постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг).

Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» надано лист № 40 від 4 лютого, в якому зазначено, що НКРЕКП Постановою від 19.12.2024р. № 2200 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО», встановлено тариф передачі електричної енергії на рівні – 0,68623 грн/кВт·год (без урахування податку на додану вартість) та постановою НКРЕКП №2024 від 19.12.2024 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» із застосуванням стимулюючого регулювання та становить – 1 972,19 грн/кВт·год (без урахування податку на додану вартість).

Відповідно до умов Договору постачання електричної енергії та до п. п 7 п. 19 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Так, згідно умов Договору про постачання електричної енергії споживачу (надалі – Договір), до складу ціни за одиницю товару (1 кВт*год) входить у тому числі на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії, що є регульованим тарифом та у випадку його зміни, ціна на електричну енергію підлягає перегляду та зміні пропорційно розміру зміненого тарифу.

З урахуванням усього вищевикладеного, ціна за одиницю товару по Договору з 01 січня 2025 року відповідно до нового тарифу на передачу електричної енергії становило за 1 кВт*год електричної енергії 9,87093 грн. з ПДВ.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» та військовою частиною 2196, на підставі п.19 ч.7 Особливостей та абз.6 пункту 7.1. розділу 7 Договору, за взаємною згодою, внесені зміни до договору про закупівлю електричної енергії від 21.01.2025 № 4-25 (далі – Договір) шляхом укладення додаткової угоди від 17.02.2025 № 2-25.

Копії підтвердних документів додаються - файл: «Підтвердні документи для зміни ціни в договорі.pdf».