Оренда автобуса (без водія) для підвезення учнів та вчителів до Барвинівського ліцею відділу освіти молоді та спорту Брониківської сільської ради

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Оренда автобуса (без водія) для підвезення учнів та вчителів до Барвинівського ліцею відділу освіти молоді та спорту Брониківської сільської ради» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-007515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».

Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Відділом освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника закупівлі, зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника ФОП Седлецького Віктора Антоновича, з яким укладається прямий договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП Седлецького Віктора Антоновича (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.

Разом з тим, відповідно до абзацу 5 пункту 9 Особливостей встановлено, що під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Згідно викладеного вище, просимо надати усі документи (обґрунтування), що стосуються проведення закупівлі без використання електронної системи закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

Пояснення

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін, а також Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни на дану послугу, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах постачальників відповідної послуги, спеціалізованих торгівельних майданчиках та електронній системі закупівель «РroZorro». А також Відділ освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради надіслав листи запиту цінової пропозиції фізичним особам, на надіслані запити було отримано дві цінові пропозиції (документи додаються).

Бюджетні призначення встановлені рішенням про місцевий бюджет Брониківської сільської ради на 2025 рік, яке затверджено на сесії селищної ради.

Необхідність у здійсненні даної закупівлі виникла у зв’язку з передачею одного шкільних автобусів на потреби ЗСУ. Орендованими автобусами на даний час здійснюється підвіз 70 відсотків учнів, які проживають на відстані більше 2 км від закладу.

2. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації». Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Відділом освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника закупівлі, зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника ФОП Седлецького Віктора Антоновича, з яким укладається прямий договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей). Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ФОП Седлецького Віктора Антоновича (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель. Разом з тим, відповідно до абзацу 5 пункту 9 Особливостей встановлено, що під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Згідно викладеного вище, просимо надати усі документи (обґрунтування), що стосуються проведення закупівлі без використання електронної системи закупівлі.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, до потенційного учасника закупівлі був надісланий лист відділом освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради № 444 від 31.12.2024 року про намір укласти договір з ФОП Седлецьким Віктором Антоновичом, а також вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі (у відповідності до тендерної документації Додаток 3), та проект договору (Додаток 6). На наш лист ФОП Седлецький Віктор Антонович надав лист відповідь №2 від 03.01.2025 року з відповідним пакетом документів, що вимагаються тендерною документацією (документи додаються).

Також Відділ освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради на ваш запит надає звіт про закупівлю укладений без використання електроної системи закупівель та Обгрунтування стосовно проведення закупівлі без використання електроної системи відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей складене уповноваженою особою та затверджене начальником (додаються).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Оренда автобуса (без водія) для підвезення учнів та вчителів до Барвинівського ліцею відділу освіти молоді та спорту Брониківської сільської ради» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-007515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1) Відповідно до запиту від 04.02.2025 про надання пояснення та документів щодо надання документального підтвердження учасника ФОП Седлецького Віктора Антоновича всім критеріям, надано Замовником відповідь від 07.02.2024.

З вище зазначеної відповіді встановлено, що Замовником листом від 31.12.2024 № 444 встановлено вимоги до потенційного учасника ФОП Седлецького Віктора Антоновича щодо підтвердження технічних характеристик та надання згоди з проектом договору.

Отже, чи встановлювалися інші критерії та вимоги до потенційного учасника ФОП Седлецького Віктора Антоновича для укладання договору закупівлі без використання електронної системи закупівлі?

Крім того, ФОП Седлецьким Віктором Антоновичем листом від 03.01.2025 № 5 надано відповідь на згоду на укладання договору та передано Замовнику документи для ознайомлення.

Отже, поясніть, чи передавалися інші документи учасником ФОП Седлецьким Віктором Антоновичем для підтвердження всіх кваліфікаційних критеріїв та вимог?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років

З метою забезпечення потреби у перевезенні учнів та вчителів до Барвинівського ліцею та назад та дотримання принципу ефективності закупівлі, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 60170000-0 «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм» (Оренда автобуса (без водія) для підвезення учнів та вчителів до Барвинівського ліцею відділу освіти молоді та спорту Брониківської сільської ради) в умовах воєнного стану Відділом освіти, молоді та спорту Брониківської сільської ради (надалі Відділ освіти) прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

Замовником, Відділом освіти, для укладання договору закупівлі без використання електронної системи закупівлі, крім технічних, кількісних та якісних характеристик та згоди на укладання договору перед учасниками також були встановлені інші кваліфікаційні критерії згідно тендерної документації. Учасником ФОП Седлецький Віктор Антонович були надані всі документи, які є підтвердженням кваліфікаційних вимог замовника. (Документи додаються)

З огляду на вищевикладене, рішення щодо проведення закупівлі та укладання договору із ФОП Седлецький Віктор Антонович відповідає чинному законодавству.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Оренда автобуса (без водія) для підвезення учнів та вчителів до Барвинівського ліцею відділу освіти молоді та спорту Брониківської сільської ради» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-007515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років