Капітальний ремонт відділення реабілітації та лікування пацієнтів з хворобами кістково-м’язевої системи та сполучної тканини комунального некомерційного підприємства...

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту відділення реабілітації та лікування пацієнтів з хворобами кістково-м’язевої системи та сполучної тканини комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №4» Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Текстильників, 36, очікуваною вартістю 27175100,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-14-003517-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протоколи засідання робочої групи тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо коду КПКВ в рамках реалізації якого здійснювалась дана процедура закупівлі.

3. Чи дотримано (з наданням підтверджуючих документів) вимоги пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовника, а саме «…Відповідно до статті 27 Закону Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5 % договірної ціни на поточний рік».

4. Відповідно до підпункту 18.2.2 пункту 18 «Забезпечення виконання умов договору» Договору підряду від 26.11.2024 № 170-2024-В/вс, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю УКРЄВРОСТАНДАРТ, передбачено, що «У разі зменшення договірної ціни на поточний рік Підрядник має право направити на адресу Замовника листа з вимогою повернути частину забезпечення виконання умов Договору, що перевищує 5% договірної ціни на поточний рік».

Просимо надати інформацію (з наданням підтверджуючих документів) чи зверталося ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ з вищезазначеною вимогою до Замовника після внесення змін до Договору в частині зменшення ціни Договору на 2024 рік?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надати пояснення наступного змісту:

1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено Замовником відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та була затверджена в установленому Законом порядку, із урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено Замовником за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/ файл «Інформація щодо процедур закупівель 14.10.2024», що оприлюднений 14.10.2024.

1.2. Процедура закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт відділення реабілітації та лікування пацієнтів з хворобами кістково-м’язевої системи та сполучної тканини комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №4» Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Текстильників, 36» здійснювалася в рамках КПКВ 1512010.

1.3. Переможцем закупівлі в повному обсязі дотримано вимоги пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовника та внесено на рахунок Управління грошові кошти у сумі 104 610,08 грн.

1.4. ТОВ «Укрєвростандарт» станом на день надання цієї відповіді не зверталося до Управління з метою повернення частини забезпечення у зв’язку із зменшенням договірної ціни на 2024 рік. Грошові кошти у сумі 104 610,08 грн., що були внесені ТОВ «Укрєвростандарт» як забезпечення виконання умов Договору підряду від 26.11.2024 № 170-2024-В/вс станом на 07.02.2025 року знаходяться на рахунку Управління.

2. Завантажити у якості підтвердних документів:

2.1. Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів;

2.2. Експертний звіт;

2.3.Витяг із розпорядження Чернігівської міської військової адміністрації № 127;

2.4. Платіжна інструкція щодо перерахунку забезпечення.

2.5. Виписка.

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту відділення реабілітації та лікування пацієнтів з хворобами кістково-м’язевої системи та сполучної тканини комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №4» Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Текстильників, 36, очікуваною вартістю 27175100,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-14-003517-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1.Відповідно до пункту 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що «…Разом з тендерною документацією в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов». При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ відсутній вищезазначений документ, чим порушено вимоги пункту 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.

Також, відповідно до положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання. Також, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Просимо зазначити з яких причин в тендерній пропозиції ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ оприлюднено статут (файл Статут 2024.pdf) у форматі, який не дає змогу ідентифікувати зміст статуту.

У зв’язку з чим Замовником не надано ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ можливість виправити вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції?

2.Беручи до уваги, що строк виконання робіт зазначено в тендерній документації до 30 серпня 2025 року, а строк дії договору на виконання робіт працівників відповідної кваліфікації до 31.12.2024, просимо надати пояснення, яким чином підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт протягом всього строку виконання робіт?

3. Чи дотримано (з наданням підтверджуючих документів) вимоги додатку 4 до тендерної документації Замовника, а саме «…Переможець процедури закупівлі до спливу 7 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати Замовнику: підписаний зі своєї сторони проект договору поруки у 2-х примирниках».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надати пояснення наступного змісту:

1.1. Відповідно до пункту 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що «…Разом з тендерною документацією в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов». Звертаємо увагу, що відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується ЗАМОВНИКОМ і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Так, на виконання вказаної вище вимоги тендерної документації ЗАМОВНИКОМ у складі тендерної документації оприлюднено додаток 3 «Проєкт договору». Таким чином ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ не допущено порушеня вимоги пункту 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» з огляду на те, що вказана вимога жодним чином не стосується Учасника закупівлі.

Щодо якості сканованої копії файлу «Статут 2024.pdf» зазначаємо, що можливість чи не можливість ідентифікувати його зміст є суб’єктивною думкою кожної конкретної особи. Так на приклад при перевірці тендерної пропозиції ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ уповноваженою особою не було виявлено перешкод, що б унеможливили ідентифікацію змісту вказаного файлу навіть ураховуючи наявні в ньому недоліки сканування. До того ж відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Виходячи з зазначеного та ураховуючи спроможність уповноваженої особи ідентифікувати зміст файлу, вважаємо що надання можливості усунути недоліки сканування файлу не відповідає вимогам чинного законодавства.

1.2. Відповідно до п. 2.1. Додатку 1 до тендерної документації у складі пропозиції Учаснику необхідно було надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт та підтвердні документи до неї. При перевірці тендерної пропозиції учасника ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ було встановлено, що вимоги п 2.1. Додатку 1 ним виконано в повному обсязі, а вимоги щодо строків дії трудових та цивільно-правових угод Замовником не встановлювалося.

1.3. Вимоги додатку 4 до тендерної документації Замовника, а саме «…Переможець процедури закупівлі до спливу 7 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати Замовнику: підписаний зі своєї сторони проект договору поруки у 2-х примирниках» ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ було дотримано у повному обсязі.

2. Завантажити у якості підтвердних документів:

2.1. Супровідний лист від 18.11.2024.

У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту відділення реабілітації та лікування пацієнтів з хворобами кістково-м’язевої системи та сполучної тканини комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №4» Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Текстильників, 36, очікуваною вартістю 27175100,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-14-003517-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1.Надайте документальне підтвердження (розпорядження, рішення, тощо) виникнення об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору підряду від 26.11.2024 № 170-2024-В/вс додатковою угодою від 11.02.2025 року № 2, зокрема продовження строку виконання робіт до 31 травня 2026 року та строку дії договору 31 грудня 2026?

2. Просимо надати Договір поруки до Договору підряду підписаний ТОВ УКРЄВРОСТАНДАРТ.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1.1. На підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору підряду від 26.11.2024 № 170-2024-В/вс додатковою угодою від 11.02.2025 року № 2, зокрема продовження строку виконання робіт до 31 травня 2026 року та строку дії договору 31 грудня 2026 надаємо витяг із розпорядження Чернігівської міської військової адміністрації № 430 від 27.12.2024 «Про затвердження бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2025 рік».

1.2. На виконання вимоги надаємо договір поруки № 171-2024/вс від 26.11.2024 року та додаткову угоду № 1 до нього.