Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.12.2024 № б/н, тендерну пропозицію ФОП ДЖУЛІНСЬКА ЯНА ВОЛОДИМИРІВНА, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2025 № 1, договір про закупівлю від 09.01.2025 № 5, пояснення та документи надані Замовником від 03.02.2025, від 06.02.2025 та від 13.02.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ФОП ДЖУЛІНСЬКА ЯНА ВОЛОДИМИРІВНА та укладено договір про закупівлю від 09.01.2025 № 5 на суму 1 888 070,00 гривень без ПДВ.
Запити й пояснення
29.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи», за кодом ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-26-011355-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Держаудитслужби України від 29.01.2025 про надання інформації повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Овочі, фрукти та горіхи» (ID: UA-2024-12-26-011355-a) визначено відповідно до наявної потреби, та на підставі вимог законодавчих документів щодо якості та безпечності продуктів харчування, зокрема Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спільних наказів Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах», від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» та інших розпорядчих та рекомендаційних документів.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика).
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було використано інформацію про ціни товарів що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема на веб-сайті https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/prods/, в електронній системі закупівель «Prozorro», а також ціни на аналогічні товари згідно договору (договорів), укладених у 2024 році.
Ціна за одиницю товару визначалася як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з урахуванням прогнозованого індексу споживчих цін на 2025 рік.
Оскільки, законодавством не встановлена форма розрахунку та зберігання інформації для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, тому інформація надається в тому вигляді в якому зберігається як допоміжна інформація для роботи уповноваженої особи. Розрахунок здійснено станом на 24.12.2024 року у вигляді таблиці у форматі xls. (додається).
Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266) органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи, рекомендаційних характер зазначеної норми, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті https://kalynivska-2-gromada.gov.ua не оприлюднювалося.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник, через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і очікувану вартість, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
03.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Надати інформацію та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит від 03.02.2025 надаємо Уточнений помісячний розпис Бюджет Калинівської селищної територіальної громади на 2025 рік
10.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ФОП ДЖУЛІНСЬКА ЯНА ВОЛОДИМИРІВНА вимогам пункту 1.3 Розділу 1 Додатку 3 до ТД, а саме: у складі тендерної пропозиції учасник має надати «зразок» маркування на позиції, що зазначені у пунктах 3, 5, 13, 17, 20 Додатку 2 до тендерної документації. Наданий документ повинен відповідати вимогам державних стандартів України до цього товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Держаудитслужби України від 10.02.2025 про надання інформації повідомляємо, що на виконання вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації надано «зразок» маркування на позиції, що зазначені у пунктах 3, 5, 13, 17, 20 Додатку 2 до тендерної документації.
Вищевказані зразки маркування учасник завантажив в електронну систему закупівель файлом «Кваліфікація.pdf» (стор. 34-36 вказаного файл).
Окремо надаємо «зразки» маркування по вказаним у тендерній документації позиціям, щ обули зантажені учасником у складі файлу «Кваліфікація.pdf»