Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ» - порушень не встановлено.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель торги відмінено через відхилення усіх тендерних пропозицій.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.12.2024 № 362/С, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.01.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ» (далі – ПрАТ «КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД ВАЖКОГО ВЕРСТАТОБУДУВАННЯ»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 18.01.2025 № 03/С, від 10.02.2025 № 09/С, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 03.02.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
30.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-27-003762-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.02.2025 · Замовник: «Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати»
На запит від 28.01.2025 року Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедури закупівель» по процедурі закупівлі № UA-2024-12-27-003762-a, Колесотокарний верстат - ДК 021:2015 – 42630000-1 - «Металообробні верстати», щодо надання інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо, що закупівля колесотокарного верстата для виробничого підрозділу служби локомотивного господарства передбачена інвестиційним проектом розвитку «Придбання колесо токарного верстата» затвердженого рішенням правління від 05.11.2024 (протокол №Ц-82/71 Ком.т.).
Відповідно рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 16.12.2021 №Ц-57/698-2021) введено в постійну експлуатацію інформаційну систему «Вимоги до продукції» (далі - ІС «Вимоги до продукції»).
Розпорядженням від 22.12.2021 року №Ц-7-87/546-21 Регіональні філії, філії з 2022 року зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в ІС «Вимоги до продукції». Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно ІС «Вимоги до продукції» (надається у додатках).
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика).
Відповідно п. 1 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснюється на підставі порівняння ринкових цін та останньої закупівлі по філіям АТ «Укрзалізниця».
В результаті проведеного моніторингу службою локомотивного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційні пропозиції на ПрАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування», ТОВ «Машінтех», ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» (№Т-04/214 від 13.11.2024, №Т-04/213 від 13.11.2024, №Т-04/215 від 13.11.2024) на які були отримані комерційні пропозиції від ПрАТ «Краматорський завод важкого верстатобудування» №ВМ-518 від 14.11.2024; ТОВ «Машінтех» б/н від 21.11.2024 (комерційну пропозиції від ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» не отримано).
Також, проведено аналіз останньої закупівлі в системі Prozorro (закупівля №22615378, UA-2023-12-19-015949-а) проведеної регіональною філією «Південно-Західна залізниця» на закупілю аналогічного колесотокарного верстату.
На підставі проведеного моніторингу та аналізу було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, колесотокарний верстат, на електронному майданчику https://smarttender.biz, https://prozorro.gov.ua/uk, оприлюднено річний план закупівель UA-P-2024-12-27-003331-a та оголошено процедуру закупівлі.
Додатки: - файл запити та відповіді №Т-04/214 від 13.11.2024, №Т-04/213 від 13.11.2024, №Т-04/215 від 13.11.2024, №ВМ-518 від 14.11.2024 , б/н від 21.11.2024 - на 45 арк.;
- технічні вимоги на верстат колесо-токарний КЖ20МФ3 з числовим програмним керуванням
Начальник Олександр КОЛОМІЄЦЬ
Заступник начальника Юрій КАРАЩУК