Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ встановлено порушення вимоги абзацу 2 пункту 43 Особливостей, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель "Селищне Комунальне Підприємство" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.01.2025 №102 зі змінами (далі – ТД), зміни від 13.01.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд тендерної пропозиції ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ, вимогу про усунення невідповідностей до 24 січня 2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 24.01.2025 №103, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2025 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи щодо скасування рішення про визначення переможця від 03.02.2025 №104, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції від 03.02.2025 №105, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 03.02.2025 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником, на порушення вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей, надано учаснику ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: надання у складі тендерної пропозиції учасника Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у старій редакції, вказавши кількість контейнерів 60 шт, тоді як згідно п.1 Додатку 2 до нової редакції тендерної документації Замовника повинна бути наявна кількість контейнерів 65 шт.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ, Замовником порушено вимоги абзацу 2 пункту 43 Особливостей та, відповідно, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління від 29.01.2025 року, Замовником, протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 03.02.2025 №105, прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2025
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель виконано, а саме: відкриті торги предмету даної закупівлі відмінено.
Оцінка ДАСУ від 10.02.2025
.
Запити й пояснення
29.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з вивезення твердих побутових відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-07-004202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з вивезення твердих побутових відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-07-004202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником надано учаснику ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині невідповідності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: надання у складі тендерної пропозиції учасника Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у старій редакції, вказавши кількість контейнерів 60 шт, тоді як згідно п.1 Додатку 2 до нової редакції тендерної документації Замовника повинна бути наявна кількість контейнерів 65 шт.?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на Ваш запит, надсилаємо посилання на вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів, де можна ознайомитися із обґрунтуванням розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. А також прикріпляємо файл "Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі"
03.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Замовником було допущено помилку надавши вимогу про усунення невідповідностей.
Замовник вжив заходів щодо усунення цього порушення, а саме:
1). Було оприлюдено на вебпорталі Уповноваженого органу протокол від 03.02.25р. №104, про скасування помилкового протокольного рішення від 24 січня 2024 року № 103, згідно з яким було Визначено Учасника ФОП КОЗАКА МИРОСЛАВА БОГДАНОВИЧА переможцем Закупівлі та було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі ФОП КОЗАК МИРОСЛАВАВОМ БОГДАНОВИЧЕМ.
2). Відповідно було оприлюднено правильне протокольне рішення від 03.02.25р. №105, в якому Замовник відхиляє тендерну пропозицію ФОП КОЗАК МИРОСЛАВ БОГДАНОВИЧ через невідповідність вимогам технічної специфікації.