Висновки ДАСУ · 2025

Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-01-28-000023 від 14.02.2025

Порушень не встановлено
Замовник
ЛІЦЕЙ №18 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 20559135 · Івано-Франківська область
Закупівля
UA-2024-12-31-006501-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
2 881 200,00 грн
Код ДК 021
55320000-9 Послуги з організації харчування
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 28.01.2025 · висновок 14.02.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП "КІТ ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 лютого 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛІЦЕЮ №18 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.12.2024 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "КІТ ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.01.2025 №2, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2025 року, Договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів №1/2025 від 22.01.2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 04.02.2025 року та від 13.02.2025 року.

Запити й пояснення

30.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-31-006501-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

04.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-01-28-000023 закупівлі UA-2024-12-31-006501-a.

У своїй роботі Замовник керується Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», (із змінами та доповненнями) іншими нормативно-правовими документами у сфері публічних закупівель.

При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі, а також обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), окремими положеннями Примірної методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275.

Розмір очікуваної вартості визначений і розрахований у співвідношенні вартості одного виду гарячого харчування (сніданку) на учня певної вікової категорії (класу навчання) відповідно до постанови Кабінету Міністрі України від 4 жовтня 2024 р. № 1145, рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 19.12.2024 р. № 274-48 «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради». Обсяги визначено відповідно до потреби Замовника на наявного бюджетного призначення (державної субвенції).

Гранична вартість гарячого харчування (сніданку) для учнів 1-4 класів встановлена у сумі 50,00 грн. на одного учня (дитину) вікової групи (1-4 класів).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів, що регулюють сферу даного виду послуг.

Розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, інформацію про якісні та технічні характеристики предмету закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» відповідальна особа Змовника оприлюднила на власному веб-сайті у строки встановлені законодавством.

Посилання на веб-сайт: https://sites.google.com/view/lyceum18-if

Додатки:

Електронна копія рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 19.12.2024 р. № 274-48 «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради».

10.02.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-31-006501-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

13.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-01-28-000023 закупівлі UA-2024-12-31-006501-a.

Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області у межах проведення моніторингу UA-M-2025-01-28-000023 закупівлі UA-2024-12-31-006501-a.

Відповідно до ПКМ України «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» від 20 грудня 2024 р. № 1456 затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти. Відповідно до вищезгаданого порядку головним розпорядником субвенції є МОН. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства. Субвенція спрямовується на забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів, які здобувають початкову освіту, зокрема шляхом організації педагогічного патронажу з проведенням для них навчальних занять, консультацій, оцінювання в закладі освіти з відповідним зазначенням в індивідуальному навчальному плані, закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності (далі - учні початкових класів) незалежно від встановленої закладом освіти кратності харчування.

КПКВ ( код програмної класифікації видатків) № 0611403 - забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) -70%.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.