Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.10.2024 №122/Ш, реєстр пропозицій від 15.10.2024, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРГРАНД» (далі - ТОВ «ДОРГРАНД»), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ» (далі - ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.11.2024 № 122/1/Ш про продовження строку розгляду тендерної пропозиці ТОВ «ДОРГРАНД», вимогу про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ДОРГРАНД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.10.2024 № 122/3/Ш про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОРГРАНД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.11.2024 № 122/4/Ш про продовження строку розгляду тендерної пропозиці ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.11.2024 № 122/5/Ш про визнання переможцем ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ» та намір про укладання договору (скасований), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.11.2024 № 122/6/Ш про визнання переможцем ТОВ «АТЛАНТ БУДПРОЕКТ» та намір укласти з ним договір, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2024, договір від 22.11.2024 № ОД/П-24-788НЮ86-24 на загальну суму 719998,80 грн. з ПДВ, додаток № 1 до договору, пояснення Замовника з відповідними документами на запит Управління від 29.01.2025 надані через електронну систему закупівель 30.01.2024.
Запити й пояснення
29.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робіт ОД-24П_816_ВО: Послуги з поточного ремонту (асфальтування) проїжджої частини переїзду Баштанський район, Миколаївська область. ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-04-005042-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
30.01.2025 · Замовник: На запит від 29.01.2025 року Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області по процедурі закупівлі № UA-2024-10-04-005042-a, ОД-24П_816_ВО: Послуги з поточного ремонту (асфальтування) проїжджої частини переїзду Баштанський район, Миколаївська область. ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
На запит від 29.01.2025 року Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області по процедурі закупівлі № UA-2024-10-04-005042-a, ОД-24П_816_ВО: Послуги з поточного ремонту (асфальтування) проїжджої частини переїзду Баштанський район, Миколаївська область. ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, щодо надання інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо).
Повідомляємо:
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі сформовано згідно Дефектного акту, складеному фахівцями виробничого підрозділу служби колії «Миколаївська дистанція колії» та затвердженому Начальником виробничого підрозділу служби колії «Миколаївська дистанція колії» з урахуванням вимог ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-319:2016 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Методи випробувань»; ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови»; ДСТУ 9133:2021 «Бітум та бітумні в’яжучі. Бітуми дорожні, модифіковані комплексами добавок. Технічні умови», для асфальтобетонних сумішей крупнозернистих типу А1 та дрібнозернистих типу А»; ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху, Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди» зі змінами; ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт»; ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання»; ГБН Г.1–218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування».
- Очікувана вартість закупівлі Послуг з поточного ремонту (асфальтування) проїжджої частини переїзду Баштанський район, Миколаївська область визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика).
Відповідно п. 1 розділу ІІІ вказаної Методики розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснюється на підставі порівняння ринкових цін.
Виробничим підрозділом служби колії «Миколаївська дистанція колії» регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» були направлені запити щодо можливості надання послуг та отримані пропозиції щодо вартості та можливості надання послуг з поточного ремонту (асфальтування) проїжджої частини переїзду Баштанський район, Миколаївська область : ТОВ «ЛАЙФ БУД ГРУП» (запит № ПЧ14-08/68 від 29.03.2024); ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» ( запит № ПЧ14-08/69 від 29.03.2024); ФОП Чернега Н.А. (запит № ПЧ14-08/67 від 29.03.2024).
На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі. В зв’язку з тим що вартість мінімальної комерційної пропозиції перевищувала суму плану, очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту (асфальтування) проїжджої частини переїзду Баштанський район, Миколаївська область була визначена згідно суми плану та оголошено процедуру закупівлі № UA-2024-10-04-005042-a.