Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливості, своєчасності надання роз’яснень розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, , своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІІЇ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.11.2024 № 25/6 із змінами, роз’яснення до процедури, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ «ТД «Східний експрес»), Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЕКСІМ» (далі – ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ»), протокол розкриття, протокол розгляду тендерної пропозиції від 12.11.2024 №24/7 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «Східний експрес», протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.11.2024 №25/8 про визнання переможцем ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 15.11.2024, договір_про закупівлю матеріально технічних ресурсів від 26.11.2024 №Л/НХ-24773/НЮ на суму 990 968,40 грн з урахуванням ПДВ, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 03.02.2025 та 05.02.2025.
Запити й пояснення
29.01.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару ЛЬВ-24Т_418_ВО Комплектні трансформаторні підстанції (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-18-009663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
31.01.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару ЛЬВ-24Т_418_ВО Комплектні трансформаторні підстанції (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-18-009663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Відповідно до пункту 16.1 договору про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 26.11.2024 №Л/НХ-24773/НЮ за результатами відкритих торгів з особливостями UA-2024-10-18-009663-a, строк його дії до 31.12.2024.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення та документальне підтвердження щодо придбання товару та фактичного стану виконання зобов’язань перед Замовником ТОВ «СМАРТ ЕКСІМ» (акти звіряння взаємних розрахунків або інші документи, які це підтверджують), а також причини не оприлюднення звіту про виконання договору від 26.11.2024 №Л/НХ-24773/НЮ відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення чому не додержано вимоги законодавства в частині оприлюднено звіту про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
03.02.2025 · Замовник: Надаємо відповідь на запит від 29.01.2025, згідно моніторингу UA-M-2025-01-24-000017.
Згідно моніторингу UA-M-2025-01-24-000017 від 27.01.2025 надаємо відповідь на запит від 29.01.2025 щодо закупівлі Комплектні трансформаторні підстанції, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2024-10-18-009663-a.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів.
На 2024 рік сформований специфікований план для забезпечення контактної мережі залізниці на об’єкт «Нове будівництво залізничної колії шириною 1435мм від станції Чоп до станції Ужгород з реконструкцією споруд інфраструктури та інженерних мереж у межах об’єкта будівництва в закарпатській області» по номенклатурі «Обладнання» по самостійній закупівлі регіональною філією «Львівська залізниця» (витяг специфікованого плану додається).
Регіональною філією «Львівська залізниця» проведено вивчення ринку шляхом надання комерційних запитів виробникам та потенційним постачальникам продукції (комерційні запити та відповіді надаються). За результатами здійснення вивчення ринку, сформована очікувана вартість закупівлі.
18.10.2024 регіональною філією «Львівська залізниця» було розпочато процедуру закупівлі Комплектні трансформаторні підстанції, код за ДК 021:2015 – 31170000-8 (Трансформатори), оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за номером UA-2024-10-18-009663-a. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку № 1 (Додаток А) тендерної документації, погоджені службою - замовником, які призначені для виробничих потреб підприємств регіональної філії «Львівська залізниця».
Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників.
05.02.2025 · Замовник: Надаємо відповідь на запит від 31.01.2025, згідно моніторингу UA-M-2025-01-24-000017.
Згідно моніторингу UA-M-2025-01-24-000017 від 27.01.2025 надаємо відповідь на запит від 31.01.2025 щодо закупівлі Комплектні трансформаторні підстанції, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2024-10-18-009663-a.
За результатами даної закупівлі було укладено договір від 26.11.2024 № Л/НХ-24773/НЮ з Товариством з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЕКСІМ».
Згідно пункту 12 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю Замовник має опублікувати протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Договір вважається виконаним в тому випадку, коли кожна зі сторін виконала свої зобов’язання в повному обсязі. Датою повного виконання договору вважається дата останньої оплати за договором, тобто, коли зі сторони Учасника відбулась поставка товару, а Замовник, у свою чергу, здійснив оплату.
Переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЕКСІМ» згідно договору від 26.11.2024 № Л/НХ-24773/НЮ поставлено товар в повному обсязі, та Замовником оплата за договором не здійснена (витяг з облікового регістру бухгалтерського обліку служби організації та проведення закупівель додається).
Відповідно до пункту 16.2. договору про закупівлю матеріально-технічних ресурсів закінчення строку дії цього Договору не звільняє Сторони від обов’язку виконання у повному обсязі взятих на себе за цим Договором зобов’язань щодо поставки та оплати ТОВАРУ, а також гарантійних зобов’язань на ТОВАР, на умовах, визначених цим Договором.
Враховуючи вищенаведене, звіт про виконання договору буде опублікований протягом 20 робочих днів з дня здійснення повної оплати.
Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників.