Охоронні послуги (пультова охорона)

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Охоронні послуги (пультова охорона)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-27-017140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922 "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та у відповідь на запит управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області від 22.01.2025 року надаємо пояснення, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 24.01.2025 №1900-0803-6/3834 (додається)

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Охоронні послуги (пультова охорона)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-27-017140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено наступне.

Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 6 Додатку №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником зазначено вимогу надати: «інформацію щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації».

При цьому, пунктом 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, окрім іншого, Замовником зазначено наступні вимоги: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей» та надати «довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника».

Необхідно зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 02.04.2024 №382 ( далі – Постанова №382) внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені зміни до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.

Також, замовником у пункті 6 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено підставу відхилення тендерних пропозицій (для переможця процедури закупівлі) без врахування змін, внесених Постановою №382.

У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію, чому Вами при складанні тендерної документації допущено порушення вищезазначених вимог законодавства ?

Аналізом розгляду тендерної пропозиції Управління поліції охорони в Тернопільській області (далі - УПО Тернопільської області) вимогам тендерної документації виявлено наступне.

Згідно пункту 8.3. Додатку №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником зазначено вимогу надати: «Гарантійний лист щодо забезпечення функціонування устаткування охоронної сигналізації, що встановлене на об’єкті Замовника (в тому числі реагування та обслуговування радіокнопок) та, у разі виходу її з ладу в термін, що не перевищує трьох годин після одержання повідомлення від Замовника про виявлену несправність в роботі обладнання охоронного призначення провести ремонтні роботи».

На вищезазначену вимогу замовника, УПО Тернопільської області надало гарантійний лист (файл – «Гара лист про забезп функ устатк. PDF»), який за своїм змістом не відповідає умовам замовника, в частині надання гарантії, а саме - у разі виходу з ладу устаткування охоронної сигналізації на об’єкті замовника, він (учасник) гарантує в термін, що не перевищує трьох годин після одержання повідомлення від замовника про виявлену несправність в роботі обладнання охоронного призначення провести ремонтні роботи.

Окрім цього, Додатком №5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації замовником, окрім іншого, встановлено вимогу (для переможців - юридичних осіб, на підтвердження підпункту 6 пункту 47 Особливостей) надати: «повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі».

На зазначену вимогу УПО Тернопільської області надало витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо громадянина України – Дятла Вадима Володимировича.

Згідно відомостей, наданого у складі пропозиції УПО Тернопільської області витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником юридичної особи є Іващенко Олег Олексійович.

У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції УПО Тернопільської області умовам тендерної документації ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922 "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та у відповідь на запит управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області від 31.01.2025 року надаємо пояснення, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області від 04.02.2025 №1900-0803-5/5590 (додається)

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Охоронні послуги (пультова охорона)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-27-017140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Згідно відомостей, наданого у складі пропозиції УПО Тернопільської області витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником юридичної особи є Іващенко Олег Олексійович.

У відповіді на запит про надання пояснення – 04.02.2025, Вами було зазначено, що при укладенні договору закупівлі, переможцем (УПО Тернопільської області) було надано копію витягу з наказу про призначення Дятла В.В.

З огляду на це, прошу надати скан-копію витягу вищезгаданого документу про призначення Дятла В.В. керівником УПО Тернопільської області на момент подання тендерної пропозиції, а також протягом чотирьох днів від дати опублікування замовником у електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922 "Про публічні закупівлі" (зі змінами) та у відповідь на запит управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області від 05.02.2025 року надаємо скан-копію витягу про призначення Дятла В.В. (додається)