Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АІС «БУДКОМ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління житлово-комунального господарства Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.12.2024 № 136, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АІС «БУДКОМ» (далі – ТОВ «АІС «БУДКОМ»), вимога про усунення невідповідностей до 09.01.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2025 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.01.2025, договір про закупівлю послуг від 17.01.2025 № 8 на суму 5 651 276,81 грн, укладений між Замовником та ТОВ «АІС «БУДКОМ» (далі – Договір), додаткова угода від 21.01.2025 до Договору, пояснення надані 24.01.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АІС «БУДКОМ» установлено наступне.
Так, згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію відповідно до Додатка 3 до тендерної документації.
Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунки ціни (договірної ціни), зокрема, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису.
Також, Замовник у складі тендерної документації в електронній системі закупівель оприлюднив локальні кошториси та підсумкові відомості до локальних кошторисів, зокрема, Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, де в розділах зазначив найменування витрат, їх кількість та одиниці виміру. У розділі І «Витрати труда» Замовник зазначив:
- витрати труда робітників-будівельників - складають 768,36 люд. год.;
- витрати труда робітників заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат - складають 93,27 люд. год.;
- разом кошторисна трудомісткість - складає 870,49 люд. год.
У розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» Замовник зазначив:
- автомобілі бортові вантажопідйомністю до 5 т - складають 6,664 маш. год.;
- машини бурильно-кранові на тракторі потужністю 66 кВт [90 к.с.] глибина буріння 1,5-3 м – складають 4,9504 маш. год.;
- пістолет монтажний – складає 166,6 маш. год.
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АІС «БУДКОМ» надано Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля. Однак, надана учасником ТОВ «АІС «БУДКОМ» Підсумкова відомість до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, не відповідає показникам кількості витрат у порівнянні із показниками кількості витрат, зазначеними Замовником у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля у складі тендерної документації.
У розділі І «Витрати труда» учасник ТОВ «АІС «БУДКОМ» зазначив:
- витрати труда робітників-будівельників - складають 883,61 люд. год.;
- витрати труда робітників заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат - складають 106,04 люд. год.;
- разом кошторисна трудомісткість - складає 989,65 люд. год.
У розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» учасник ТОВ «АІС «БУДКОМ» зазначив:
- автомобіль бортовий ГАЗ 5312 вантажопідйомністю 3 т - складає 7,6636 маш. год.;
- мотобур будівельний Vitals – складає 5,69296 маш. год.;
- пістолет монтажний – складає 191,59 маш. год.
Тобто, учасник закупівлі ТОВ «АІС «БУДКОМ» при складанні Підсумкової відомості до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, завищив показники кількості витрат у порівнянні із показниками кількості витрат, зазначеними Замовником у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля у складі тендерної документації.
Слід зазначити, що такі ресурси, як витрати люд. год. робітників та маш. год. будівельних машин і механізмів задіяних на виконання будівельних робіт, повинні відповідати проектно-кошторисній документації і бути однаковими у кількості витрат як у Замовника, так і в учасника закупівлі ТОВ «АІС «БУДКОМ».
Таким чином, оскільки учасник ТОВ «АІС «БУДКОМ» надав у складі пропозиції Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, яка не відповідає Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля оприлюдненої Замовником у складі тендерної документації, учасником ТОВ «АІС «БУДКОМ» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатка 3 тендерної документації.
На запит Держаудитслужби стосовно виявлених в ході моніторингу розбіжностей у показниках кількості витрат у наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АІС «БУДКОМ» Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, Замовником 24.01.2025 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «АІС «БУДКОМ» як таку, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.01.2025 № 2 визнав учасника ТОВ «АІС «БУДКОМ» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з Особливостями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2025
Надаємо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області процедури закупівлі Утримання парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Перемоги" у м. Кропивницькому. Коригування (ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень") (UA-2024-12-27-004960-a).
За результатами моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області 04.02.2025 р. опубліковано висновок, згідно якого, на думку Управління, встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Замовник не погоджується з вказаним висновком, вважає його необґрунтованим з наступних підстав:
Згідно умов тендерної документації, Додатку № 3 до ТД в розділі примітка зазначено, що всі розрахунки всіх витрат на виконання робіт повинні бути розраховані відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Зазначені в технічному завданні машини, механізми та матеріали, учасник, при складанні пропозиції, має право замінити на еквівалентну машину, механізм та матеріал згідно характеристик, які зазначені в БДН, ДСТУ і СОУ. При складанні договірної ціни, учасник ТОВ «АІС «БУДКОМ» (підрядник) керується Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва». Відповідно до Розділу V даної настанови, Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), відповідно до п. 5.4. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання. Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУ РКНЕМ, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов’язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості експлуатації машино-години власної будівельної техніки підрядника (податок на землю, що її зайнято дільницею механізації, збір за спеціальне використання води, плата за проведення періодичних оглядів вантажопідйомних механізмів в органах виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, з державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення тощо).
У наданій договірній ціні учасника, а саме в Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, було застосовано позицію Автомобіль бортовий ГАЗ 5312, вантажопідйомність 3 т в кількості 7,6636 маш. год (на заміну Автомобілі бортові, вантажопідйомність до 5 т в кількості 6,664 маш. год). Так як вантажопідйомність зазначеного автотранспортного засобу менша, відповідно йому потрібно зробити кількість виїздів більшу ніж автотранспорту вантажопідйомністю 5т. що пояснює різницю в кількості маш.год. Аналогічна ситуація з позицією Мотобур будівельний Vitals в кількості 5,69296 маш. год (на заміну Машини бурильно-кранові на тракторі потужністю 66 кВт [90 к.с.], глибина буріння 1,5-3 м 4,9504 маш. год). Потужність зазначеного обладнання менша відповідно більша кількість маш.год.
Договірна ціна складена у відповідності з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва». Тендерна пропозиція учасника ТОВ «АІС «БУДКОМ» відповідає усім вимогам Замовника.
Окремо слід зазначити про неможливість виконання вимоги Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, а саме зобов’язання здійснення заходів щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, викладених у висновку.
За результатами проведених відкритих торгів Головним управлінням житлово-комунального господарства Кропивницької міської ради укладено договір про закупівлю послуг з ТОВ «АІС «БУДКОМ», яке було єдиним учасником процедури закупівлі. Договір про закупівлю послуг від 17.01.2025 року №8 є чинним, фінансується та виконується.
ТОВ «АІС «БУДКОМ» належним чином виконує умови договору, укладеного за результатами відкритих торгів, підстави для розірвання договору чи визнання його недійсним відсутні. Ні умовами укладеного між Замовником та ТОВ «АІС «БУДКОМ» договору, ні чинним законодавством не визначено такої підстави розірвання договору як вимога органу контролю.
Враховуючи, що процедура закупівлі була проведена Замовником з дотримання вимог Закону, просимо переглянути рішення щодо наявності порушення законодавства у сфері закупівель.
Запити й пояснення
22.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Утримання парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Перемоги» у м. Кропивницькому. Коригування (ДК 021:2015 – 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-27-004960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайта або офіційного вебсайта головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Утримання парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Перемоги» у м. Кропивницькому. Коригування (ДК 021:2015 – 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-27-004960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію відповідно до Додатка 3 до тендерної документації.
Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунки ціни (договірної ціни), зокрема, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису. Також, Замовник у складі тендерної документації в електронній системі закупівель оприлюднив локальні кошториси та підсумкові відомості до локальних кошторисів, зокрема, Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, де в розділах зазначив найменування витрат, їх кількість та одиниці виміру.
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АІС «БУДКОМ» надано Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля (файл 6.pdf тендерної пропозиції). Однак, надана учасником ТОВ «АІС «БУДКОМ» відомість містить розбіжності у показниках кількості витрат у порівнянні із показниками витрат, зазначеними Замовником у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля у складі тендерної документації.
Надайте пояснення стосовно виявлених в ході моніторингу розбіжностей у Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля.
2. Додатком 3 до тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунки ціни (договірної ціни), зокрема, пояснювальну записку до договірної ціни. Також Замовник у примітках Додатка 3 до тендерної документації зазначив, що: «Кошторисом на будівництво передбачено рівень середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості – 17 445,80 грн».
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АІС «БУДКОМ» надано Пояснювальну записку, яка є невід`ємною частиною Договірної ціни, де в кошторисній заробітній платі робітників вказав тарифну сітку для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174,67 люд. год. та розряді робіт 4 в розмірі 17 860,01 грн, що перевищує рівень середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, зазначеного Замовником у вимогах тендерної документації.
Надайте пояснення стосовно виявлених в ході моніторингу розбіжностей в розмірі середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.01.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області по моніторингу UA-M-2025-01-21-000034
1) Згідно умов тендерної документації, Додатку № 3 до ТД в розділі примітка зазначено, що всі розрахунки всіх витрат на виконання робіт повинні бути розраховані відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Зазначені в технічному завданні машини, механізми та матеріали, учасник, при складанні пропозиції, має право замінити на еквівалентну машину, механізм та матеріал згідно характеристик, які зазначені в БДН, ДСТУ і СОУ. При складанні договірної ціни, учасник (підрядник) керується Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва». Відповідно до Розділу V даної настанови, Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), відповідно до п. 5.4. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання. Вартість машино-години власної будівельної техніки учасника процедури закупівлі (підрядника) визначається на підставі КНУ РКНЕМ, і відповідних поточних цін на них з додаванням амортизаційних відрахувань; витрат на заміну частин, що швидко спрацьовуються; вартості матеріальних ресурсів на ремонт і технічне обслуговування та перебазування машин; інших витрат, пов’язаних з експлуатацією і утриманням будівельних машин та механізмів, що враховуються в складі прямих витрат, а саме: амортизація будівель і споруд дільниць механізації та витрати на їх утримання і експлуатацію; податків, зборів та обов’язкових платежів, установлених законодавством, що враховуються у вартості експлуатації машино-години власної будівельної техніки підрядника (податок на землю, що її зайнято дільницею механізації, збір за спеціальне використання води, плата за проведення періодичних оглядів вантажопідйомних механізмів в органах виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, з державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення тощо).
У наданій договірній ціні учасника, а саме в Підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 07-01-03 виготовлення та установка огорожі футбольного поля, було застосовано позицію Автомобіль бортовий ГАЗ 5312, вантажопідйомність 3 т в кількості 7,6636 маш. год (на заміну Автомобілі бортові, вантажопідйомність до 5 т в кількості 6,664 маш. год). Так як вантажопідйомність зазначеного автотранспортного засобу менша, відповідно йому потрібно зробити кількість виїздів більшу ніж автотранспорту вантажопідйомністю 5т. що пояснює різницю в кількості маш.год. Аналогічна ситуація з позицією Мотобур будівельний Vitals в кількості 5,69296 маш. год (на заміну Машини бурильно-кранові на тракторі потужністю 66 кВт [90 к.с.], глибина буріння 1,5-3 м 4,9504 маш. год). Потужність зазначеного обладнання менша відповідно більша кількість маш.год.
2) Згідно умов тендерної документації, Додатку № 3 до ТД в розділі примітка зазначено, що Кошторисом на будівництво передбачено рівень середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості – 17 445,80 грн. Тобто дані вказані згідно пояснювальної записки затвердженого кошторисного розрахунку вартості будівництва, а саме розмір середньомісячної заробітної плати для розряду 3,8 – 17445,80 грн. при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174,67 люд-год.
Замовником в тендерній документації не вказувався рівень середньомісячної заробітної плати на 1 робітника для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174,67 люд. год. та розряді робіт 4 в розмірі 17 860,01 грн.
Однак, при перевірці Договірної ціни, а саме пояснювальної записки учасника, рівень середньомісячної заробітної плати на 1 робітника для пусконалагоджувального персоналу при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 174,67 люд. год. та розряді робіт 4 в розмірі 17 860,01 грн. повністю відповідає затвердженому кошторисному розрахунку.
(Скан-копія Пояснювальної записки затвердженого кошторисного розрахунку вартості будівництва додається).
Розряд робочого: 1, 2, 3, 4, 5, 6.
Тарифний коефіцієнт,
відповідно розряду: 1,0; 1,080; 1,186; 1,339; 1,542; 1,797.
Наведені значення тарифних коефіцієнтів є розрахунковими і отримані шляхом ділення годинної тарифної ставки кожного розряду на годинну тарифну ставку 1-го розряду.
Відповідно до Тарифної сітки для будівельних монтажних і ремонтних робіт, вартість 1 люд-год, з урахуванням прийнятої середньомісячної зарплати робітників складає 99,88 грн люд-год, для розряду 3,8 з міжрозрядним коефіцієнтом 1,308. (таблиця міжрозрядних коефіцієнтів у будівництві).
Відповідно пояснювальної записки у інвесторській документації, працівники які задіяні на пусконалагоджувальних роботах прирівнюються до робітників 4,0 розряду, де погодинна тарифна ставка складає 102,25 грн люд год (для 4,0 розряду з міжрозрядним коефіцієнтом 1,339) та з урахуванням середньомісячній норми тривалості робочого часу 174,67 люд-год.
Таким чином, розмір середньомісячної заробітної плати для розряду 4,0 з урахуванням Тарифної сітки для будівельних монтажних і ремонтних робіт та таблиці міжрозрядних коефіцієнтів у будівництві складає:
102,25 х 174,67 = 17860,01 грн
Перевіряємо: 76,36 х 1,339 х 174,67 = 17860,01 грн
Де:
- 76,36 – вартість 1 люд-год для розряду 1,0 (відповідно до Тарифної сітки для будівельних монтажних і ремонтних робіт)
- 1,339 - міжрозрядний коефіцієнт для розряду 4,0 (відповідно до таблиці міжрозрядних коефіцієнтів у будівництві)
- 174,67 - середньомісячна норма тривалості робочого часу
Виходячи з вищевикладеного, можемо сказати, що Договірна ціна складена у відповідності з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва». Тендерна пропозиція учасника ТОВ «АІС «БУДКОМ» відповідає усім вимогам Замовника.
24.01.2025 · Замовник: Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області по моніторингу UA-M-2025-01-21-000034
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, та визначення його очікуваної вартість здійснювалось відповідно до проектно-кошторисної документації «Утримання парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Перемоги" у м. Кропивницькому. Коригування», затвердженої наказом Головного управління житлово-комунального господарства Кропивницької міської ради (далі – Головне управління) від 25.12.2024 року № 162.
Виготовлення кошторисної документації здійснено ФОП Тимченко І.Є., з яким укладено договір від 17.12.2024 року № 320. Дана кошторисна документація пройшла філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Кіровоградській області експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини документації за робочим проєктом «Утримання парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення "Перемоги" у м. Кропивницькому. Коригування» від 24.12.2024 року № 12-0273/03-24.
Скан-копії наказу на затвердження зведеного кошторисного розрахунку проєктної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості послуг та експертної оцінки додаються.
Дотримуючись виконання вимог постанови Кабінету міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», Головним управлінням протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури, розміщувалось обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартість на веб-сайті Кропивницької міської ради https://kr-rada.gov.ua/ в розділі Виконавчі органи – Головне управління житлово-комунального господарства в частині «публічна інформація»https://kr-rada.gov.ua/upravlinnya-gkh-20220312/publichna-informatsiya-jkh/ . (скан-копія обґрунтування додається).