Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань своєчасності надання інформації і документів у випадках передбачених Законом встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕГО ПЕТРОЛЕУМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації і документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЧКАЛОВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-12-26-013476-a) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів від 27.12.2024, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.12.2024 року за протоколом № 1-27/12, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 27.12.2024 року та відповідь Замовника від 02.01.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04 січня 2025, тендерну пропозицію ТОВ "ЕГО ПЕТРОЛЕУМ" (далі – Переможець), вимогу Замовника до ТОВ "ЕГО ПЕТРОЛЕУМ" про усунення невідповідностей до 09.01.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.01.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи №1-10/01 від 10.01.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.01.2025, договір про закупівлю товару від 17.01.2025р. № 10 (далі – Договір), Додаткова угода №1 від 22.01.2025р. до Договору.
В ході проведення моніторингу Замовнику надано питання стосовно предмета дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі 23.01.2025. Однак на порушення частини 5 статті 8 Закону України, відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі Замовником не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2025
Інформація щодо усунення порушення викладена у Протоколі
Запити й пояснення
23.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, газ скраплений» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-27-000429-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування та визначено розмір витрат Замовника на 2025 рік «Бензину А-95» у кількості 11000 літрів та «Газу скрапленого» у кількості 11000 літрів?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 000 780,00 грн. з наданням відповідних підтверджуючих документів та розрахунків щодо «Бензину А-95» і Газу скрапленого окремо?
3. Чому умовами проекту договору та як наслідок, укладеного Договору від 17 січня 2025 р. № 10 передбачена можливість придбання «Бензину А-95» у кількості 11000 літрів та «Газу скрапленого» у кількості 11000 літрів по скретч-карткам (п.2.1) і смарт-картам (п.2.3), тоді як Додатком 6 до Тендерної Документації встановлена умова поставки ПММ виключно по талонам номіналом 10 л. уніфікованого зразку?
4. На виконання п.2.3.2. Договору № 10 про закупівлю товару від 17 січня 2025 р. прошу Замовника надати Акт приймання-передачі в тимчасове користування смарт-карт, що є власністю Продавця.
5. На виконання п.3.3. Договору № 10 про закупівлю товару від 17 січня 2025 р. прошу Замовника надати документі які визначають межу добового (місячного) ліміту ПММ (відпуск-заправку ПММ) щодо транспортних засобів Замовника, встановленого самостійно Замовником на смарт-карті.
6. На виконання п.3.2. Договору № 10 про закупівлю товару від 17 січня 2025 р. прошу Замовника надати Довідку з переліком АЗС (з наявністю РОS-терміналів), що визначається Сторонами. Чому в подальшому перелік АЗС визначається Продавцем самостійно та коригується з встановленням/зняттям РОS-терміналів на АЗС?
7. Яким чином та на підставі яких документів Замовник є платник податку на прибуток та платником ПДВ на загальних підставах згідно Податкового кодексу України (п.14.7. Договору № 10 про закупівлю товару від 17 січня 2025 р.)?
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена відповідальність.