Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Жорняк О.П. встановлено порушення абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити Витяг, відповідно до вимог тендерної документації, а у разі неможливості здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 06.12.2024 року № 98, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 10.12.2024 №99, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.12.2024 року, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Жорняк Олександр Петрович (далі – ФОП Жорняк О.П, Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.12.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 23.12.2024 року № 105, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 23.12.2024 року, Договір № 02/2025 від 31.12.2024 року (далі - Договір), Додаткову угоду до Договору №1 від 31.12.2024, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 27.01.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Жорняк О.П. встановлено наступне.
Відповідно до вимог пунктів 2.1, 2.2 Додатку №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» (далі — Додаток №4) до тендерної документації, Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (далі - Витяг). При цьому, документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ФОП Жорняк О.П. 24.12.2024 надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 13.12.2023 року, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині року видачі вищезазначеного документу.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 23.01.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 27.01.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...За своїм змістом і природою інформація для цілей пунктів 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей міститься у відомостях про притягнення чи непритягнення особи до кримінальної відповідальності та наявність чи відсутність судимості в інформаційно-аналітичній системі «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
В грудні 2024 року відбулася наймасштабніша за останній час зовнішня кібератака на державні реєстри України, через це тимчасово було призупинено роботу державних реєстрів, тому фізичною особою-підприємцем Жорняком Олександром Петровичем на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей оприлюднено в електронній системі закупівель Повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 13.12.2023.
Крім того, у Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступне: «у разі закінчення строку дії документів, які надаються учасником (свідоцтв, сертифікатів, дозволів, ліцензій, довідок, полісів тощо) у період проведення процедури закупівлі та на час виконання договору учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі щодо зобов’язання їх отримання учасником». Учасником Фізичною особою-підприємцем Жорняком Олександром Петровичем у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 14.12.2024 № 6, в якому учасник гарантує: «у разі закінчення строку дії документів, які надаються мною (свідоцтв, сертифікатів, дозволів, ліцензій, довідок, полісів тощо) у період проведення процедури закупівлі та на час виконання договору у складі тендерної пропозиції отримати дійсні документи».
Враховуючи, що відповідно до нормативно-правових актів України, строк дії Витягу не встановлено, а також те, що переможцем Фізичною особою-підприємцем Жорняком Олександром Петровичем не порушено спосіб, зазначений в тендерній документації, надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, а також надано гарантийний лист від 13.12.2024 № 6, переможця закупівлі Фізичну особу-підприємця Жорняка Олександра Петровича не було відхилено».
Однак, пояснення Замовника не спростовує порушення абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей, оскільки Замовником самостійно встановлено вимогу «виданий / сформований / отриманий у поточному році».
Окрім цього, п. 6 Розділу 5 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації, затвердженої Замовником містить, умови відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, а саме: у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Крім того, пояснення щодо надання листа щодо отримання нових документів, строк дії яких закінчився, не спростовує наявність порушення, оскільки зазначена норма стосується документів, що мають строк дії, а в даному випадку Замовник встановив вимогу щодо дати видачі документу, а не терміну його дії.
Таким чином, на порушення абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив переможця ФОП Жорняк О.П. як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 цих особливостей, та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2025
Надання інформації про усунення порушення замовником.
За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-06-015483-a в електронній системі закупівель 04.02.2025 Північно-східним офісом Держаудитслужби опубліковано Висновок, у якому зокрема зазначено, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Жорняк О.П. встановлено порушення абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити Витяг, відповідно до вимог тендерної документації, а у разі неможливості здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.02.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-06-015483-a Адміністрацією Холодногірського району Харківської міської ради додатковою угодою № 3 від 10.02.2025 припинено виконання зобов’язань за договором від 31.12.2024 № 02/2025 з ФОП Жорняк О.П.
За таких обставин, Замовником виконані зобов’язання вищевказаного Висновку в повному обсязі
Оцінка ДАСУ від 19.02.2025
Додатковою угодою № 3 від 10.02.2025 припинено виконання зобов’язань за договором від 31.12.2024 № 02/2025 з ФОП Жорняк О.П.
Запити й пояснення
23.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з оренди легкового автомобіля з водієм у кількості 3-х транспортних засобів (ДК 021:2015:60170000-0: Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм), очікуваною вартістю 1 370 531,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-06-015483-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очіку-ваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог Додатку №4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (далі - Витяг). При цьому, документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
У складі тендерної пропозиції Фізичною особою-підприємецем Жорняк Олександр Петрович 24.12.2024 надано Витяг станом на 13.12.2023 року, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено переможця, Фізичну особу-підприємеця Жорняк Олександр Петрович, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.01.2025 · Замовник: Пояанення на запит
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 2025-01-23 про надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено, виходячи із ціни згідно з аналогічним договором попереднього бюджетного періоду, з урахуванням прогнозного індексу інфляції на 2025 рік, та скоригована відповідно до суми видатків на вказану послугу, визначену з урахуванням доведених основних граничних показників бюджетного запиту на 2025 рік та складає 1370531,00 грн з ПДВ.
Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до зазначеної Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися на підставі закупівельних цін попередніх закупівель з урахуванням індексу інфляції.
Вартість укладеного договору про закупівлю «Послуги з оренди легкового автомобілю з водієм у кількості 3-х транспортних засобів» у попередньому 2024 році складала 1 251 626,40 грн, сума оплати за договором 1 243 534,80 грн, що підтверджується звітом про виконання договору про закупівлю UA-2023-12-09-001461-a. У 2024 році розрахункова вартість 1 км оренди автомобілів з урахуванням запланованого пробігу, в залежності від марки автомобіля, складала: 13, 00 грн. та 13,81 грн.
Під час розрахунку вартості оренди автомобілів використовувались: дані договору 2024 року, кількість робочих днів у 2025 році, коєфіцієнт інфляції, кількість та ліміт пробігу автмобілів, який щороку складає 120 км/день на кожний автомобіль (кількість автомобілів – 3).
Загальний ліміт пробігу трьох автомобілів на 2023 рік (розпорядження від 22.12.2022 № 19/1) – 360 км/день.
Загальний ліміт пробігу трьох автомобілів на 2024 рік (розпорядження від 18.12.2023 № 31/1) – 360 км/день.
Загальний ліміт пробігу трьох автомобілів на 2025 рік (розпорядження від 26.12.2024 № 59/1) – 360 км/день.
Кількість робочих днів у 2025 році (з урахуванням вимог Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».) – 261 день
Вартість послуги оренди за 1 км у 2025 році з урахуванням індексу інфляції 1,095 складає: 13,81 грн*1,095=15,12 грн.
Кількість автомобілів – 3.
Всього розрахункова вартість послуги на 2025 рік складає - 1420675,20 грн
(120км/день*261день*15,12грн*3 авто) = 1420675,20 грн.
З урахуванням індексу інфляції розрахункова вартість «Послуги з оренди легкового автомобіля з водієм у кількості 3-х транспортних засобів» на 2025 рік дорівнювала 1420675,20 грн. Але у зв'язку з необхідністю урахування доведених основних граничних показників бюджетного запиту на 2025 рік була зменшена до 1370531,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані з урахуванням фактичних потреб у даній послузі для виконання повноважень Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.
Вибір технічних і якісних характеристик предмета закупівлі обумовлений власними потребами Замовника та дотримання норм чинного законодавства, вимог нормативних документів.
Обов’язковими умовами відповідно до норм діючого законодавства, є:
наявність посвідчення на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії національного або міжнародного зразку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.1992
№ 47 «Про затвердження зразків свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини, свідоцтва про реєстрацію великотоннажного транспортного засобу або іншого технологічного транспортного засобу, технічного талона транспортного засобу Збройних Сил, бланків та технічного опису бланків технічного талона транспортного засобу Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту» (із змінами);
наявність діючих довідок у водіїв про проходження періодичного медичного огляду;
наявність документів про реєстрацію транспортних засобів (машин та механізмів);
наявність ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності;
наявність полісів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
При наданні послуг учасник повинен організувати та проводити щодобовий контроль технічного стану автомобілів перед початком роботи згідно з вимогами чинного законодавства.
Крім того, в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в технічних вимогах до предмета закупівлі, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації, визначено, що для надання Послуг учасник повинен мати автотранспорт, а саме: клас автомобіля – не нижче B (за європейською класифікацією автомобілів), седан, не менше 5 сидячих місць з урахуванням сидіння водія, рік випуску не старше 2006 року, об’єм двигуна від 1490 куб.см, повинен бути обладнаний системою кондиціювання повітря, мати ремені безпеки.
2. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 № 710 головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Згідно зі ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 № 7/20 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради
8 скликання» (зі змінами) затверджено Положення про Адміністрацію Холодногірського району Харківської міської ради (далі – Положення). Відповідно до пунктів 1.1.–1.4. вищевказаного Положення Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради (далі – Адміністрація району) є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою.
Адміністрація району у своїй діяльності підзвітна та підконтрольна Харківській міській раді, підпорядкована виконавчому комітету Харківської міської ради, міському голові, секретарю міської ради.
У своїй діяльності Адміністрація району керується рішеннями Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, вищезазначеним Положенням та іншими нормативними актами.
Відповідно до розпорядження міського голови від 31.07.2023 № 216 «Про доменні імена офіційних інтернет-ресурсів Харківської міської ради» з метою забезпечення прозорості та інформаційної відкритості діяльності Харківської міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб, створення умов для реалізації конституційних прав громадян щодо доступу до інформації, в якості веб-сайту Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету в мережі Інтернет визначено: http://www.city.kharkiv.ua.
Виходячи із вищевикладеного, Адміністрація району розміщує інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства, у тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, виключно на офіційному сайті Харківської міської ради.
Інформація щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Послуги з оренди легкового автомобіля з водієм у кількості 3-х транспортних засобів» (UA-2024-12-06-015483-a) розміщена на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету 11.12.2024 за посиланням: https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-72987.html
3. Стосовно того, чому Замовником не було відхилено переможця Фізичну особу-підприємця Жорняка Олександра Петровича, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, повідомляємо наступне.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця закупівлі передбачені у пп. 3 п. 44 Постанови 1178, а саме:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Вищезазначений перелік є вичерпним, відхиляти переможця за інших підстав Замовник не може
Відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації, Переможець торгів «повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
При цьому, документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.».
За своїм змістом і природою інформація для цілей пунктів 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей міститься у відомостях про притягнення чи непритягнення особи до кримінальної відповідальності та наявність чи відсутність судимості в інформаційно-аналітичній системі «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
В грудні 2024 року відбулася наймасштабніша за останній час зовнішня кібератака на державні реєстри України, через це тимчасово було призупинено роботу державних реєстрів, тому фізичною особою-підприємцем Жорняком Олександром Петровичем на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей оприлюднено в електронній системі закупівель Повний Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 13.12.2023.
Крім того, у Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступне: «у разі закінчення строку дії документів, які надаються учасником (свідоцтв, сертифікатів, дозволів, ліцензій, довідок, полісів тощо) у період проведення процедури закупівлі та на час виконання договору учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі щодо зобов’язання їх отримання учасником».
Учасником Фізичною особою-підприємцем Жорняком Олександром Петровичем у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 14.12.2024 № 6, в якому учасник гарантує: «у разі закінчення строку дії документів, які надаються мною (свідоцтв, сертифікатів, дозволів, ліцензій, довідок, полісів тощо) у період проведення процедури закупівлі та на час виконання договору у складі тендерної пропозиції отримати дійсні документи».
Враховуючи, що відповідно до нормативно-правових актів України, строк дії Витягу не встановлено, а також те, що переможцем Фізичною особою-підприємцем Жорняком Олександром Петровичем не порушено спосіб, зазначений в тендерній документації, надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей, а також надано гарантийний лист від 13.12.2024 № 6, переможця закупівлі Фізичну особу-підприємця Жорняка Олександра Петровича не було відхилено.
Документи, що додаються:
Копія розпорядження міського голови від 31.07.2023 № 216 «Про доменні імена офіційних інтернет- ресурсів Харківської міської ради».
Копія розпорядження міського голови від 18.12.2023 № 31/1 «Про ліміт пробігу та кількості службових легкових автомобілів на 2024 рік».
Копія розпорядження міського голови від 26.12.2024 № 59/1 «Про ліміт пробігу та кількості службових легкових автомобілів на 2025 рік».
Бюджетна декларація на 2025-2027 рік, схвалена постановою КМУ від 28.06.2024 № 751.