Послуги з прибирання снігу комунальних вулиць та доріг населених пунктів Драбівської селищної територіальної громади

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90620000-9 — Послуги з прибирання снігу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-14-015915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:

1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

2) за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме КП «Драбівське ВУЖКГ»?

3) з яких підстав укладено договір без використання електронної системи закупівель від 14.01.2025 № 4-6/25, якщо технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника відрізняються від тих, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів UA-2024-12-18-010617-a, які були відмінені через відсутність учасників? Згідно з додатком 2 до тендерної документації «Технічна специфікація закупівлі» період часу від початку снігопаду до початку робіт технікою має становити не більше 40 хв. Проте, згідно з додатком № 1 до договору від 14.01.2025 № 4-6/25 послуги надаються цілодобово, у тому числі у святкові і неробочі дні, за попереднім узгодженням із Замовником відповідно до погодних умов. Крім того, умовами додатку 2 до тендерної документації кількісні характеристики предмета закупівлі - 1 послуга, проте, згідно з додатком № 1 до цього договору - 350 годин, 150 км.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

відповідь

ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Щодо пояснення на запит Держаудитслужби України від 21.01.2025 р.

Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит від 21.01.2025 р. до закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-14-015915-a

Питання:

1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

2) за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме КП «Драбівське ВУЖКГ»?

3) з яких підстав укладено договір без використання електронної системи закупівель від 14.01.2025 № 4-6/25, якщо технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника відрізняються від тих, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів UA-2024-12-18-010617-a, які були відмінені через відсутність учасників?

Відповідь:

1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до вартості харчування в закладах загальної середньої освіти міста, яка була встановлена рішеннями сорок восьмої сесії VІІІ скликання Драбівської селищної ради від 20.12.2024 року № 48-18/VIIІ «Про бюджет Драбівської селищної територіальної громади на 2025 рік (2355500000) із врахуванням потреби до 31.12.2025 рік з економічним обґрунтуванням очікуваної вартості предмета закупівлі: розрахунок очікуваної вартості здійснювався на підставі закупівельних цін попередніх періодів, а саме: був проведений аналіз закупівель алогічних послуг за минулі роки.

2. На сьогодні єдиними надавачами послуг з прибирання снігу комунальних вулиць та доріг населених пунктів Драбівської селищної територіальної громади є КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДРАБІВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА та товаровиробники які зареєстрновані у межах населених пунктів Драбівської селищної територіальної громади. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДРАБІВСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА є комунальним підприємством селищної територіальної громади, засновником якого є Драбівська селищна рада, а органом управління виконавчий комітет Драбівської селищної ради.

3. Уповноваженою особою виконавчого комітету Драбівської селищної ради була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 90620000-9 Послуги з прибирання снігу (Послуги з прибирання снігу комунальних вулиць та доріг населених пунктів Драбівської селищної територіальної громади) за лотами з очікуваною вартістю 1 300 000,00 грн. з ПДВ. Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-18-010617-a, а саме: ЛОТ № 1 Послуги з розгортання снігу в зимовий період доріг та тротуарів комунальної власності Драбівської селищної ради Черкаської області очікуваною вартістю 300 000,00 грн. з ПДВ; Лот 2. Послуги з розгортання снігу в зимовий період доріг та тротуарів комунальної власності Драбівської селищної ради Черкаської області очікуваною вартістю 50 000,00 грн. з ПДВ; Лот 3. Послуги з розгортання снігу в зимовий період доріг та тротуарів комунальної власності Драбівської селищної ради Черкаської області очікуваною вартістю 200 000,00 грн. з ПДВ; Лот 4. Послуги з розгортання снігу в зимовий період доріг та тротуарів комунальної власності Драбівської селищної ради Черкаської області очікуваною вартістю 50 000,00 грн. з ПДВ; Лот 5. Послуги з розгортання снігу в зимовий період доріг та тротуарів комунальної власності Драбівської селищної ради Черкаської області очікуваною вартістю 300 000,00 грн. з ПДВ; Лот 6. Послуги з посипання протиожеледною сумішшю в зимовий період доріг та тротуарів комунальної власності Драбівської селищної ради Черкаської області очікуваною вартістю 400 000,00 грн. з ПДВ.

Поділ на лоти ділився у зв’язку з протяжністю доріг населених пунктів громади.

Дані закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель 26 грудня 2024 року внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.

Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей.

Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої закупівлі.

Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі,

що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

Тому, з метою забезпечення максимальної результативності надання послуг з прибирання снігу комунальних вулиць та доріг населених пунктів Драбівської селищної територіальної громади, та враховуючи технічну неможливість надавачів послуг, було проведено нараду з керівниками підприємств та товаровиробниками, щодо можливого надання послуг під час зимового період у зв’язку з великим снігопадом, та обговорена ціна за годину роботи техніки, про що укладено протоколи даних переговорів та було прийнято рішення укласти договір без використання електронної системи закупівель.

Враховуючи вище викладене відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи виконавчого комітету Драбівської селищної ради (протокол від 14.01.2025 № 5) та Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі затвердженого розпорядження селищного голови 17.01.2025 року за № 7-р, було прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, якою передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. Оскільки, відсутня технічна можливість надання послуг іншими учасниками послуг.

Договір розірвано