Висновок
(Порушення вимоги пункту 11-2 та абзацу першого пункту 28 Особливостей; вимог пункту 1 Положення)
За результатами аналізу питання правомірності застосування процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимоги пункту 11-2 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 Положення.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), а також вжити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), правомірності застосування процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Березнянський навчально-реабілітаційний центр» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.12.2024 № 54 зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Акціонерного товариства «БАЗИС» (далі – АТ «БАЗИС», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 24.12.2024 № 63 про визначення АТ «БАЗИС» переможцем, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.12.2024, договір про закупівлю товару за Особливостями від 02.01.2025 № 11, укладений Замовником з АТ «БАЗИС» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.01.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.02.2025.
За результатами аналізу питання правомірності застосування процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 11-2 Особливостей, замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими Особливостями.
У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з оголошенням про закупівлю за номером ID: UA-2024-12-11-007338-a та додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики по предмету закупівлі» до тендерної документації, предметом закупівлі у тому числі є сметана (код ДК 021:2015: 15550000-8 — Молочні продукти різні).
При цьому, в розділі «Молочні продукти різні» додатку 2 «Перелік продуктів харчування, закупівля яких здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу» до Особливостей, в редакції чинній з 19.09.2024, міститься позиція «Сметана».
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовником безпідставно проведено закупівлю сметани в кількості 350 кг за процедурою відкритих торгів з особливостями та порушено вимогу пункту 11-2 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (14.10.2024) була чинною редакція постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами від 19.09.2024.
Проте, згідно з пунктом 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «…переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей».
Таким чином, тендерна документація Замовником сформована з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції, що діяла до 09.04.2024, у зв’язку з чим, вимоги, встановлені Замовником в тендерній документації, не відповідають вимогам чинного законодавства та суперечить пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, адже абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382.
Отже, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства з питань публічних закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення), оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання. Також, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
У ході моніторингу встановлено, що Договір оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі, який не дає змогу ідентифікувати зміст договору, чим порушено вимоги пункту 1 Положення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2025
КЗ "Березнянський навчально-реабілітаційний центр" Чернігівської обласної ради відповідно до висновку моніторингу Замовника повідомляє, про проведення роз’яснювальної роботи відповідальної особи за проведену процедуру закупівлі, в подальшому направлення на економічні навчання, для підвищення інформаційної обізнаності та здійснить заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому порушень виявлених під час перевірки.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-01-15-000011 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник Масло вершкове (код за ЄЗС ДК 021-2015: 15530000-2 — Вершкове масло) , а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Виконати зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку та оприлюднити інформацію про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку.
Запити й пояснення
30.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Йогурт, сметана (код за ЄЗС ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні)», очікуваною вартістю 160 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-11-007338-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товару за Особливостями від 02.01.2025 № 11, укладеного Замовником з Акціонерним товариством «БАЗИС» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Йогурт, сметана (код за ЄЗС ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні)», очікуваною вартістю 160 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-11-007338-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання. Також, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Просимо зазначити з яких причин в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 02.01.2025 № 11, укладеного Замовником з Акціонерним товариством «БАЗИС» у форматі, який не дає змогу ідентифікувати зміст договору.
Просимо надати вищезазначений договір.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.02.2025 · Замовник: КЗ "Березнянський навчально-реабілітаційний центр" Чернігівської обласної ради (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі Масло вершкове (код за ЄЗС ДК 021-2015: 15530000-2 — Вершкове масло)» ID: UA-2024-12-11-004274-a повідомляє наступне.
КЗ "Березнянський навчально-реабілітаційний центр" Чернігівської обласної ради (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі Масло вершкове (код за ЄЗС ДК 021-2015: 15530000-2 — Вершкове масло)» ID: UA-2024-12-11-004274-a повідомляє наступне.
По-перше: 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Відповідь: на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом Замовника, але не обов’язком. Очікувана вартість формувалася з огляду на особливості ціноутворення предмету закупівлі. Для даного товару замовником використовувався метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості товару, який використовує дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту цінову інформацію та інформацію з отриманих прайс-листів і комерційних пропозицій на момент дослідження ринку. Порядок отримання цінової інформації щодо товарів здійснювалось Замовником: а) шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься в тому числі: – Інформація про ціни товарів, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в системі електронних закупівель Prozorro та на аналогічних торговельних електронних майданчиках; – Довідкові ціни на товари, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет; б) шляхом направлення комерційних запитів щодо цін продавцям, виробникам, постачальникам товару, дилерам, представникам та інше. Зазначаємо, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов’язань Замовника. Після отримання певного цінового масиву всі ціни приведено до єдиних умов, враховуючи умови поставки, умови оплати тощо. А також: для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. На підставі зазначеного вище, Замовником були проведені попередні консультації з потенційними учасниками ринку, отримано цінові пропозиції від учасників та визначено очікувану вартість предмету закупівель. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://docs.google.com/document/d/1CtYBbWB8Hksh3NSneARD-cIlfTi9mV56/edit?usp=drive_link&ouid=111749649324003706703&rtpof=true&sd=true
По-друге: 2. Відповідно до положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання. Також, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Просимо зазначити з яких причин в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 08.01.2025 № 12, укладений Замовником з ФОП Орловська О.О у форматі, який не дає змогу ідентифікувати зміст договору. Просимо надати вищезазначений договір.
Відповідь: договір від 08.01.2025 № 12 додається у ПДФ форматі.
По- третє: 3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товару за Особливостями від 08.01.2025 № 12, укладеного Замовником з ФОП Орловська О.О. з наданням підтверджуючих документів. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь: фактичний стан виконання договору, укладеного між Замовником з ФОП Орловська О.О. від 08.01.2025 № 12, є діючим,
ДОДАТКИ:
• договір від 08.01.2025 № 12
• інформація та розрахунки з підтвердними документами: обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; комерційної пропозиції.
Посада уповноваженої особи
Економіст ___________ Тетяна КРАВЧЕНКО
03.02.2025 · Замовник: КЗ "Березнянський навчально-реабілітаційний центр" Чернігівської обласної ради (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Йогурт, сметана (код за ЄЗС ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні) (UA-2024-12-11-007338-a) повідомляє наступне.
КЗ "Березнянський навчально-реабілітаційний центр" Чернігівської обласної ради (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Йогурт, сметана (код за ЄЗС ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні) (UA-2024-12-11-007338-a) повідомляє наступне.
По-перше: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Йогурт, сметана (код за ЄЗС ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні)», очікуваною вартістю 160 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-11-007338-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. Відповідно до положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання. Також, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Просимо зазначити з яких причин в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 02.01.2025 № 11, укладеного Замовником з Акціонерним товариством «БАЗИС» у форматі, який не дає змогу ідентифікувати зміст договору. Просимо надати вищезазначений договір. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь: Договір про закупівлю, додатки до Договору про закупівлю, зміни до Договору про закупівлю розміщені замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Цей PDF-документ має текстовий шар, з якого можна скопіювати текст. Такий скопійований текст матиме усі недоліки, які має і документ Word, з якого його створили, плюс зламане форматування рядків і таблиць, тобто буде ще гірше, ніж було.
Машиночитаність у нашому випадку не означає, що певний файл має просто відкриватись машиною. Цього недостатньо. Технічно будь-який файл є машиночитаним: PDF, MS Word, MS Excel, інші файли відкриваються і зчитуються комп’ютером. Для цілей роботи з даними машиночитаність означає насамперед отримання даних без участі людини, тобто без необхідності попередньо відкривати файл і якось змінювати його.
Додатки:
• Договір від 02.01.2025 № 11 додається у ПДФ форматі
Посада уповноваженої особи
Економіст ___________ Тетяна КРАВЧЕНКО
03.02.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
КЗ "Березнянський навчально-реабілітаційний центр" Чернігівської обласної ради (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Йогурт, сметана (код за ЄЗС ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні) (UA-2024-12-11-007338-a) повідомляє наступне.
По-перше: 1. 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)? Відповідь: на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом Замовника, але не обов’язком. Очікувана вартість формувалася з огляду на особливості ціноутворення предмету закупівлі. Для даного товару замовником використовувався метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості товару, який використовує дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту цінову інформацію та інформацію з отриманих прайс-листів і комерційних пропозицій на момент дослідження ринку. Порядок отримання цінової інформації щодо товарів здійснювалось Замовником: а) шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься в тому числі: – Інформація про ціни товарів, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в системі електронних закупівель Prozorro та на аналогічних торговельних електронних майданчиках; – Довідкові ціни на товари, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет; б) шляхом направлення комерційних запитів щодо цін продавцям, виробникам, постачальникам товару, дилерам, представникам та інше. Зазначаємо, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов’язань Замовника. Після отримання певного цінового масиву всі ціни приведено до єдиних умов, враховуючи умови поставки, умови оплати тощо. А також: для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. На підставі зазначеного вище, Замовником були проведені попередні консультації з потенційними учасниками ринку, отримано цінові пропозиції від учасників та визначено очікувану вартість предмету закупівель. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://docs.google.com/document/d/1HzxgHxGpe4oGuchkdx3CdbBwkrmP_g5A/edit?usp=drive_link&ouid=111749649324003706703&rtpof=true&sd=true
По-друге: 2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товару за Особливостями від 02.01.2025 № 11, укладеного Замовником з Акціонерним товариством «БАЗИС» з наданням підтверджуючих документів. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь: фактичний стан виконання договору, укладеного між Замовником з Акціонерним товариством «БАЗИС» за результатами даної закупівлі: договір №11 від 02.01.2025 є діючим, (накладна № БС-0004061 від 21 січня 2025; платіжне доручення № 72 від 29 січня 2025 року; накладна № БС-0002180 від 16 січня 2025; платіжне доручення № 37 від 29 січня 2025 року; щодо оплати договору № 11 від від 02.01.2025, додається)
ДОДАТКИ:
• інформація та розрахунки з підтвердними документами: обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; комерційної пропозиції.
• накладна № БС-0004061 від 21 січня 2025; платіжне доручення № 72 від 29 січня 2025 року;
• накладна № БС-0002180 від 16 січня 2025; платіжне доручення № 37 від 29 січня 2025 року;
Посада уповноваженої особи
Економіст ___________ Тетяна КРАВЧЕНКО