Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 3 та 10 Особливостей №1178, пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також норм пункту 17 Постанови КМУ №668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлення порушень законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 при укладенні відповідних договорів про закупівлю, норм пункту 17 Постанови КМУ №668 шляхом укладання відповідної додаткової угоди до договору підряду від 30.12.2024 №413, а також щодо норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей № 1178 - оприлюднити договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) стосовно недопущення у подальшому встановлених моніторингом порушень.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комунальник» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-11-29-012739-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.11.2024 №3; тендерну пропозицію ПП «Застава»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «Застава» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 30.12.2024 №413; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 чинної для досліджуваної закупівлі редакції Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Одночасно, відповідно до пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Одночасно, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 30.12.2024 №413 (далі – Договір №413), в якому містяться додатки: Додаток 1 – договірна ціна з локальними кошторисами, Додаток 2 – календарний план виконання робіт.
Водночас, опублікований Договір №413 та додатки до нього не містять інформації щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, чим порушено норми частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що документ на матеріальні ресурси Замовник не створював, даний документ був наданий ПП «Застава» для ознайомлення та підпису з боку КП «Комунальник», а також що Замовник вважає, що даний документ складений правильно за формою та відповідно до тієї програми, яку використовує ПП «Застава».
Однак, відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі- Цивільний кодекс України) договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Також, відповідно до статті 180 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV (далі- Господарський кодекс України) зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Імперативною нормою частини першої статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Одночасно, у цій же частині статті 41 Закону визначено, що документах, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже, враховуючи вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси має бути обов'язково зазначена інформація щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Проте, на порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, у додатках до Договору №413 не визначено інформації щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів.
Крім того моніторингом встановлено, що Замовником Договір №413, оприлюднено лише у форматі PDF та не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що Договір №413 оприлюднений у форматі PDF, оскільки укладається відповідно до Цивільного кодексу України з підписами та печатками з обох сторін в разі їх наявності, а локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів оприлюднена у машинозчитувальному форматі.
Однак, зазначене у поясненні не спростовує допущення порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178, за якими замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель у порядку, встановленому, зокрема, цим Законом, договір про закупівлю (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону), у машинозчитувальному форматі.
У частині першій статті 323 Господарського кодексу України визначено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Аналогічно, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Водночас, моніторингом встановлено, що у пункті 2.3 розділу 2 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) та в аналогічному пункті укладеного договору №413, гарантійні строки для вимог, що випливають з неналежної якості робіт обладнання та матеріалів становлять: на основне обладнання – не менше гарантій виробників, один рік – щодо недоліків некапітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – два роки; три роки – щодо недоліків капітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – п’ять років, що суперечить нормам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668.
Отже, з врахуванням вищенаведеного, Замовником у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) наведено умову, яка відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №668 є істотною (гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва)), що не відповідає нормам законодавства (пункт 103 Постанови КМУ №668, стаття 884 Цивільного кодексу України), чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Як наслідок (включення аналогічної умови до укладеного договору щодо гарантійного строку на виконанні роботи, що не відповідає нормам законодавства пункту 103 Постанови КМУ №668 та статті 884 Цивільного кодексу України), при укладанні договору №413 порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником, зокрема, зазначено, що Договір №413 укладено керуючись Цивільним та Господарським кодексами, проект договору підряду розроблявся на підставі типового договору з капітального ремонту, де і були прописані такі строки гарантійного терміну як і в самому договорі.
Крім того у поясненні Замовником зазначено, що враховуючи норми статті 653 Цивільного кодексу України буде внесено зміни до Договору №413 з обов'язковим укладенням додаткової угоди.
За нормою пункту 17 Постанови КМУ №668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Проте, моніторингом встановлено, що Договір №413 містить календарний план виконання робіт (Додаток 2), у якому зазначено лише найменування робіт об’єкта, термін виконання робіт (початок грудень 2024 р. та закінчення грудень 2025 р.), водночас не містить інформації щодо видів (етапів, комплексів) робіт за договором, як невід’ємної частини договору, чим недотримано вимоги пункту 17 Постанови КМУ №668 та, відповідно, порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2025
КП “Комунальник” надає інформацію про усунення порушення згідно закупівлі UA-2024-11-29-013415-a , а саме:
07 лютого 2025р. КП “Комунальник” звернувся з листом в ПП “Застава” щодо усунення порушень виявлених у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 при укладенні відповідних договорів про закупівлю, норм пункту 17 Постанови КМУ №668 шляхом укладання відповідної додаткової угоди до договору підряду від 30.12.2024 №413, а також щодо норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону. (Копія листа до ПП “Застава” додається)
Відповідно КП “Комунальник” надіслав примірник д/у на розірвання договору підряду № 413 від 30.12.2024р. В ПП “Застава”. Д/У була підписана з ПП “Застава” без заперечень. (Копія Угоди додається).
У зв'язку з вищенаведеним КП “Комунальник” усунув порушення шляхом укладання додаткової угоди.
Оцінка ДАСУ від 21.02.2025
Порушення усунено шляхом розірвання договору від 30.12.2024 №413 (звіт про виконання договору про закупівлю)
Запити й пояснення
20.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-11-29-013415-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Комунальник» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір № 413 від 30.12.2024 (далі – Договір № 413) з додатками у форматі pdf.
За нормами частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю капітального ремонту пішохідних тротуарів є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Водночас, інформація про ціни на матеріальні ресурси відсутня.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №413, в якому містяться додатки: Додаток 1 – договірну ціну з локальними кошторисами, Додаток 2 – календарний план виконання робіт. Водночас, інформація про країну походження відсутня.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2.Пояснити причини не оприлюднення Договору № 413 та окремих додатків до нього (договірна ціна, календарний план виконання робіт та дефектний акт) у машинозчитувальному форматі?
3.Пояснити причини відсутності інформації щодо країни походження на матеріальні ресурси у Договорі № 413.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Західного офісу Держаудитслужби моніторингу закупівлі по закупівлі за ID: UA-2024-11-29-013415-a, КП “Комунальник” повідомляє наступне:
По п.1.На виконання робіт з капітального ремонту тротуару в м.Соснівка було замовлено виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту : Капітальний ремонт пішохідних тротуарів вуличної мережі м.Соснівка та відповідно укладено договір з ФОП Жигайло Михайлом Богдановичем № 51/04 від 08.07.2024р. Відповідно даним ФОП було виготовлено проектно-кошторисну документацію та кошторисом встановлено суму в розмірі 2 851 782,00 грн на капітальний ремонт тротуарів в м. Соснівка. ( В тому числі кошти на здійснення технічного нагляду, вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського нагляду). Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва додається. Рішенням сесії Червоноградської (Шептицької) міської ради на капітальний ремонт тротуару в м. Соснівка було виділено кошти в сумі 550 000,00 грн з ПДВ. Відповідно КП “Комунальник” в проекті договору та в договорі № 413 від 30 грудня 2024р. було прописано пункт 3.8 про ліміт коштів на 2024р. в сумі 550 000,00 грн з ПДВ. та бюджетні фінансові зобов'язання в органах казначейства було зареєстровано на суму- 550 000,00 грн з ПДВ. В разі додавання нових коштів, даний пункт (3.8) договору буде змінюватися на суму виділених коштів з обов'язковим укладенням додаткової угоди до даного договору. Також КП “Комунальник” повідомляє, що було укладено договір з Філією ДП "Укрдержбудекспертиза" Львівської області щодо Експертизи проекту будівництва "Капітальний ремонт пішохідних тротуарів вуличної мережі м. Соснівка". Технічні та якісні характеристики об'єкту- Капітальний ремонт тротуару в м.Соснівка бралися з Локального кошторису на будівельні роботи. (Копія додається).
Також КП “Комунальник” повідомляє, що додатки до договору (локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів) завантажені у машинозчитувальному форматі де міститься ціна. Інформація про ціни на матеріальні ресурси присутня та завантажена в систему прозоро. Щодо документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції КП “Комунальник” повідомляє, що документ-підсумкова відомість ресурсів робиться Учасником (ПП “Застава”), та КП “Комунальник” не має права втручатися в їх господарську діяльність щодо правильності чи не правильності складання даного документу. Відповідно даний документ складений- директором ПП “Застава” Прокопович Б.З.
По п. 2. – Договір № 413 оприлюднений у форматі PDF так як укладається відповідно до Цивільного кодексу України з підписами та печатками з обох сторін в разі їх наявності. Локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів оприлюднена у машинозчитувальному форматі.
По п.3. Документ на матеріальні ресурси КП “Комунальник” не створював. Даний документ був наданий Учасником ПП “Застава” для ознайомлення та підпису з боку КП “Комунальник”. КП “Комунальник” вважає, що даний документ складений правильно за формою та відповідно до тієї програми, яку використовує ПП “Застава”. КП “Комунальник” не має права втручатися в господарську діяльність КП “Застава”.
22.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-11-29-013415-a, яка проводилась комунальним підприємством «Комунальник» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 2.3 розділу 2 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) гарантійні строки для вимог, що випливають з неналежної якості робіт обладнання та матеріалів становлять: на основне обладнання – не менше гарантій виробників, один рік – щодо недоліків некапітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – два роки; три роки – щодо недоліків капітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – п’ять років.
Аналогічно, гарантійний строк встановлений в укладеному Замовником із переможцем тендеру ПП «ЗАСТАВА» договорі від 30.12.2024 № 413.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтовання щодо визначення у пункті 2.3 проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації) та укладеного договору від 30.12.2024 № 413 саме таких гарантійних строків?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Західного офісу Держаудитслужби моніторингу закупівлі по закупівлі за ID: UA-2024-11-29-013415-a, КП “Комунальник” повідомляє наступне:
По п.1. Між КП “Комунальник” та ПП “Застава” був укладений договір підряду № 413 від 30 грудня 2024р. щодо капітального ремонту пішохідних тротуарів в м. Соснівка Львівської області, керуючись Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України.
Проект договору підряду, який завантажений в системі прозоро розроблявся на підставі типового договору з капітального ремонту де і були прописані такі строки гарантійного терміну як і в самому договорі.
Враховуючи ст 653 Цивільного кодексу України- У разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо, КП “Комунальник” буде внесено зміни в договір підряду № 413 від 30 грудня 2024р. з обов'язковим укладенням додаткової угоди враховуючи ст.884 Цивільного кодексу України. Дану додаткову угоду буде опубліковано в системі прозорро.