Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ АВТОШЛЯХІВ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) UA-P-2024-12-31-002633-a, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату укладання договору про надання послуг), договір від 31.12.2024 №311224/02 на суму 6 602 356,32 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення замовника, надані 20.01.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 15.01.2025.
Запити й пояснення
15.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
20.01.2025 · Замовник: Відповідь на питання до пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-31-003403-a
Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-31-003403-a, надаємо пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти від господарської діяльності підприємства (власний бюджет). Отже Замовником визначалася очікувана вартість предмета закупівлі, а не розмір бюджетного призначення.
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Для розрахунку очікуваної вартості застосовувався метод розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.
Замовником направлено 3 письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичну за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів.) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 3 тендерної документації.
2. Моніторингом установлено, що замовник при закупівлі послуг з прибирання приміщень будівель та територій, догляд будівель та територій КП «УРЕА» визначив предмет закупівлі за ДК 021:2015:98340000-8: Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги.
Предметом закупівлі за номером ID: UA-2024-12-31-003403-a є надання послуг з організації робочого середовища (прибирання приміщень будівель та територій, догляд будівель та територій КП «УРЕА», згідно з ДК 021:2015: 98340000-8.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, Замовником викладені у Додатку 3 до тендерної документації.
Перелік вимог по наданню послуги з організації робочого середовища (прибирання приміщень будівель та територій, догляд будівель та територій КП «УРЕА»), включає в себе не лише послуги з прибирання приміщень та території, а й догляд приміщень будівель та територій КП «УРЕА. Саме такі види послуг входять до складу ДК 021:2015: 98340000-8 — Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги, а саме:
98341130-5 Послуги з прибирання;
98341140-8 Послуги з доглядання за будинками;
98342000-2 Послуги у сфері організації робочого середовища.
Згідно з п.22 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до наказу № 708 15.04.2020 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» п.3. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Також, зазначаєм, що відповідно до умов тендеру послуги закуповуються в цілому без ділення на номенклатурні позиції, тому Замовником обрано код ДК 021:2015:98340000-8: Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги.
Таким чином, КП «УРЕА» предмет закупівлі визначений у порядку, встановленому Уповноваженим органом із застосуванням Єдиного закупівельного словника у межах єдиної процедури закупівлі.