Бензин А-95 (Євро-5), талони; Бензин А-92 (Євро-5), талони; Дизельне паливо (Євро-5), талони

У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95 (Євро-5), талони; Бензин А-92 (Євро-5), талони; Дизельне паливо (Євро-5), талони» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-12-16-017421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Відповідно до пункту 5 Додатку 2 Тендерної документації вказано, що Учасник повинен надати єдині зразки талонів з можливістю заправки по усій мережі АЗС (зразки надаються Учасником, у кольоровому зображенні).

В складі тендерної пропозиції Учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" надав зразки талонів Номіналом: 10 літрів, 20 літрів (файл Опис та зразок талонів.pdf),

Проте, поряд з вказаним, в пункті 7 Додатку 2 Тендерної документації вказано, що Постачальник надає з видатковою накладною Замовнику талони (єдиного зразка по всій Україні) на пальне, номіналом 10 л, 20 л та 40 л.

Отже, тендерною документацією визначено номінал талонів (єдиного зразка по всій Україні) 10 л, 20 л та 40 л, тоді як Учасником надано інформацію та зразки талонів (єдиного зразка по всій Україні) номіналом 10 л, 20 л.

Чому Замовником не встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ МІСТА ІЗЮМА" у межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95 (Євро-5), талони; Бензин А-92 (Євро-5), талони; Дизельне паливо (Євро-5), талони» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-12-16-017421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, надає наступні пояснення на запит:

1. Визначення очікуваної вартості здійснено замовником відповідно до методики визначення очікуваної вартості, затверджену наказом Мінекономіки 18.02.2020 № 275, а саме: методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на інтернет-ресурсі: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/harkovskaya/. Очікувана вартість передбачена річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Очікувана вартість розрахована відповідно до середньоринкової ціни товару на ринку на 13.12.2025 р. (скрін додається). Закупівля дизельного палива та бензину А-95, А-92 обґрунтована наявними потребами Замовника з огляду на специфіку господарської діяльності Замовника. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначається національною стандартизацією, а саме: ДСТУ 7687:2015. «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».

2. Відповідно до абзацу 10 п. 28 Особливостей, які затверджені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»

Згідно п.п.9 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації (файл ТД Дод.1 (перелік документів для учасника).docx) «9.Учасник повинен надати єдині зразки талонів з можливістю заправки по усій мережі АЗС (зразки надаються Учасником, у кольоровому зображенні).» .Така ж інформація зазначена в п.5 Додатка 3 до тендерної документації (файл ТД Дод.2 (специфікація).docx).» Тобто замовник не вимагає зразки талонів конкретних номіналів. Учасник на свій розсуд надає зразки своїх талонів. А п. 7 Додатка 2 то тендерної документації зазначено, що «Постачальник надає з видатковою накладною Замовнику талони (єдиного зразка по всій Україні) на пальне, номіналом 10 л, 20 л та 40 л.». Тобто Замовник вже при саме поставці товару може замовляти та використовувати талони номіналом 10 л, 20 л та 40 л. Згідно п.п. 8 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Додатком 2 до тендерної документації». Відповідно до цього Учасником надано файл Підписаний додаток 2.pdf.